Рекреация

Правовой режим и использование земель, имеющих статус рекреационных

Правовой режим земель рекреационного назначения определяется действующим земельным законодательством. Поскольку основным предназначением земель такой категории является удовлетворение граждан в оздоровлении и культурно-спортивном отдыхе, то использоваться земли должны исключительно в этими целями.

Так, не запрещается юридическому лицу арендовать или приобретать в собственность с разрешения государственных или муниципальных властей земли, а затем осуществлять на них деятельность, связанную с организацией отдыха граждан. Например, для строительства базы отдыха, детского лагеря, учебно-профилактического здания, палаточного лагеря или любого другого вида зданий и сооружений рекреационного значения.

Отдавать в собственность участки земель, отведенных для рекреационного назначения, частным физическим лицам запрещено, согласно нормам действующего законодательства.

Однако если такие земли пересекаются с земельными участками, где собственниками выступают физические лица, юридические лица, государственные органы власти или муниципалитет, то на собственность этих лиц накладывается правила сервитута, как частного, так и публичного. Это, в свою очередь, не влечет потери права собственности на участок.

Использовать участки, которые имеют статус рекреационных земель, можно только по целевому назначению – для организации отдыха граждан. При этом если подходящий участок земли находится в собственности у физических или юридических лиц, то государством он может быть изъят в принудительном порядке для осуществления своих нужд или реквизирован.

Реквизирование земельных участков рекреационного значения может осуществляться на срок от двух до двадцати лет.

Понятие рекреационного туризма

В самом общем виде можно рекреационный туризм охарактеризовать так: это перемещение людей в свободное время на другие территории с целью восстановления физических и психических ресурсов. Под такое широкое определение попадают почти все виды туризма. Но главным антиподом рекреационного является туризм деловой. Вообще, все перемещения в пространстве с целями заработка, выполнения каких-либо обязанностей и работ не относятся к рекреации. А все остальные путешествия с целью получить удовольствие и тем самым восстановить свои ресурсы являются рекреационным. Таким образом, суть туризма по большому счету сводится к выполнению рекреационной функции в жизни человека. Путешествия нужны для того, чтобы восполнять запасы душевных и физических сил. Но не всякое путешествие в полной мере способствует продуктивному отдыху. Тут появляется такая особенность места, в которое едет путешественник, как потенциальные возможности для удовлетворения потребностей туриста. В этом случае стоит говорить о туризме не только со стороны потребителя туристских услуг, но и со стороны их организатора. Ведь туризм – это еще и сфера бизнеса. И вот тут необходимо говорить о рекреационных ресурсах туризма, в которые входит не только естественные характеристики места, но и искусственно создаваемые людьми, проектирующими туристический продукт.

Оздоровительный туризм

Один из самых распространенных в мире является рекреационно-оздоровительный туризм. С целью поправить здоровье люди отправляются на курорты, где получают специальное лечение, а также оздоравливаются за счет особенностей местности: воздух, вода, грязи и т. п. Особенности этого вида туризма заключаются в том, что продолжительность тура не может составлять менее 3 недель. Пребывание на курорте – это всегда внушительные финансовые затраты, так как в тур входит не только лечение, но еще проживание и транспортные расходы. Курортное лечение преимущественно потребляется туристами старшей возрастной группы, когда здоровье начинает сильно страдать.

Сегодня появляется новый вид оздоровительного рекреационного туризма – это профилактические и санаторные туры. Их целью может быть профилактика каких-либо болезней, а также получение курса процедур, направленных на омоложение организма, на снятие стресса, расслабление. Также есть такая разновидность этого вида туризма, как косметологический туризм. В рамках тура люди получают комплекс процедур, направленных на улучшение состояния кожи и тела.

Русский Север

Прекрасные возможности для отдыха предлагают Соловецкие острова. Это известная, но малодоступная рекреационная зона, интересная сразу с нескольких точек зрения. Прежде всего, на Соловках образовались особые климатические условия, здесь сохранилась уникальная природа, нехарактерная для данного региона. Острова изобилуют остатками древних сооружений, история которых уходит в глубокое прошлое, а монастырь предлагает всем желающим познакомиться с бытом монахов. Но беда в том, что попасть на Соловки не так-то легко, придется добираться на перекладных, и порой стоимость проезда превышает цену самого отдыха.

Еще одна северная рекреационная зона России — Карелия. Удивительный край озер, о котором ходят легенды. Охота, рыбалка, сплав по рекам, исторический туризм, изучение так называемых аномальных зон — здесь каждый найдет что-то для себя. Но снова мы сталкиваемся с отсутствием дорог, неразвитой инфраструктурой и плохим информированием. Впрочем, несмотря на все трудности, все больше людей едут в эти места, привлеченные удивительной природой и интересными экскурсиями.

Принципы рекреационного районирования

За основу рекреационного районирования территории СССР взята степень развитости рекреационных функций и «плотность» рекреационных объектов. В соответствии с этим выделяют 4 крупных зоны, к-рые, в свою очередь, подразделяются на отдельные р-ны по принципу специализации на разных видах P. I зона — юг европейской части СССР (включает юг Украины, в т.ч. Крым, Закавказье, Сев. Кавказ и Нижний Дон); II зона — средняя полоса европейской части СССР (от зап. границ СССР до Урала), в нее входят Молдавия, средняя и северная части Украины, Белоруссия, Прибалтийские республики, центральный и сев.-зап. р-ны, Поволжье; III зона — средняя и южная полоса азиатской части СССР (от Урала до Тихого океана); IV зона — Север СССР. Более 80% мест в санаториях и пансионатах с лечением приходится на I и II зоны, где проживает свыше половины населения страны. Для III зоны характерно неравномерное распределение рекреационных объектов. Располагая многочисленными месторождениями минеральных вод и лечебных грязей, благоприятными климатическими и ландшафтными условиями, а также интересными объектами для туризма, эта зона еще не имеет достаточно развитой транспортной и социальной инфраструктуры. Интенсивное хозяйственное освоение Востока страны делает перспективным и его рекреационное развитие, ряд территорий этого региона особенно удобен для создания национальных парков (Байкальский и др.). IV зона населена и освоена менее других, около формирующихся промышленных комплексов региона развивается сеть местных оздоровительных учреждений, в р-не Кольского п-ова — горнолыжный туризм. Имеются перспективы для формирования на Севере специализированных р-нов туризма.

Указанная схема рекреационного районирования носит ориентировочный характер. Она может изменяться по мере хозяйственного освоения новых территорий. В наибольшей степени это относится к р-нам Сибири, Средней Азии и Дальнего Востока.

При рекреационном районировании обязательно принимают во внимание местные климатические ресурсы. Они могут либо лимитировать, либо активно способствовать развитию определенных видов отдыха и туризма в разных р-нах в нек-рые сезоны или в течение всего года

Так, для купаний в естественных водоемах требуется, чтобы температура воды в них была не ниже 16—17°, а волнение не превышало 3 баллов. Для ходьбы на лыжах нужен снежный покров толщиной не менее 20 еле и т. д. Климатические условия во многом определяют неравномерную посещаемость в разные сезоны отдельных рекреационных р-нов

Важное значение для определения рекреационной ценности р-на приобретает продолжительность периода, благоприятного для летних или зимних рекреационных занятий. В основу районирования территории СССР по степени благоприятности климата для летних видов Р

положены следующие критерии: 1) наиболее благоприятная погода (комфортная); 2) погода средней благоприятности (субкомфортная)— жаркая и прохладная; 3) неблагоприятная (дискомфортная) — очень жаркая, ненастная и холодная. Периоды комфортных и субкомфортных погод являются благоприятными, а дискомфортных погод — неблагоприятными периодами для всех видов отдыха и туризма.

В качестве лимитирующих могут выступать и другие природные условия, напр, сейсмическая опасность во многих привлекательных для туризма и отдыха южных горных р-нах, лавино- и селеопасность, характерные для горных р-нов, заболоченность нек-рых равнинных территорий.

Одним из аспектов рекреационного районирования является рациональное размещение и соотношение сан.-:кур. и туристских учреждений в зависимости от природных, в частности лечебных, ресурсов на той или иной территории. Так, побережья теплых морей, Прибалтика, р-н Кавказских Минеральных Вод, располагающие уникальными природными ресурсами, исторически сложились как курортные зоны. Однако эти же территории в силу благоприятного климата и ландшафта обладают большой привлекательностью и для туризма; поэтому местности, ценные в лечебном отношении, нередко занимают под строительство туристских баз, кемпингов, либо они находятся в непосредственной близости от санаториев. В ряде случаев пригородные зоны кратковременного отдыха «вторгаются» в леч. зоны и зоны длительного отдыха — места расположения местных (пригородных) санаториев и домов отдыха. Назрела необходимость создания генеральной дифференцированной схемы развития мест отдыха, туризма, санаторного лечения, к-рая координировала бы планы развития всех видов Р

Эта необходимость обусловлена и возрастающим объемом капитальных вложений, вовлечением все больших контингентов населения в Р., а также важностью проблем охраны окружающей среды рекреационных зон.

Кто является собственником

Этот вид земель не изъят из оборота и не ограничен в обороте, но при их использовании предусмотрен специальный правовой режим. Если такие участки ранее были оформлены в частную собственность, до признания таковых землями рекреационного назначения, их изъятие не допускается, если не возникли нужды федерального значения. Регламент пользования устанавливается в соответствии с целевым назначением, а также согласно нормам статьи 262 ГК РФ.

Статья 262 ГК РФ. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок

1. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
2. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Собственником рекреационных зон федерального значения является государство. В определённых случаях у частных собственников допускается изъятие ЗУ, но только для реализации государственных программ, если они захватывают территории жилых секторов населённых пунктов. В этом случае изъятие происходит на основании выкупа по соглашению сторон. В качестве примера можно привести строительство объектов для проведения Олимпиады.

Зоны отдыха регионального масштаба остаются в обладании местных властей, и принадлежат администрации населённого пункта.

Если до выдела в рекреационные зоны они были оформлены в частную собственность, допускается обременение публичным сервитутом. По соглашению может оформляться частный сервитут.

Опыт во всем мире

Данный вид туризма появился еще в 19 веке в Европе. Но значимую распространенность он обрел только в 20 веке. Именно в этот период этот туризм начинает стремительно развиваться.

После чего туризм в любой его форме становится доступней для огромного количества людей. Каждое развитое государство начинает некое соперничество за туристов. Столицы становятся туристическими объектами. С огромным количеством и разнообразием достопримечательностей и развлечений. К концу 20 века в борьбу за поток туристов включились многие только начавшие свое развитие государства, такие как Африка и Азия.

Основные категории земель

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ), все земли Российской Федерации делятся в соответствии с их целевым назначением на семь категорий. Это позволяет определить правовые режимы территорий и установить рамки разрешенного использования, в пределах которых должен эксплуатироваться участок. Например, запрещено строить жилые дома на территориях сельскохозяйственного назначения.

Итак, принято выделять земли:

1. Водного фонда.
2. Лесного фонда.
3. Населенных пунктов.
4. Сельскохозяйственного назначения.
5. Особо охраняемых территорий и объектов.
6. Запаса.
7. Специального назначения: промышленные участки, территории для движения транспорта, для обеспечения космической деятельности и иные.

Земли рекреационного назначения относятся к категории земель населенных пунктов. Одновременно градостроительный регламент в границах населенных участков предусматривает наличие жилых, общественно-деловых, инженерных и транспортных, а также иных зон.

Читайте больше о том, что представляют собой категории земель в РФ.

Что такое рекреационная деятельность

Рекреация (recreatio) в переводе с латыни означает «восстановление» и включает в себя те виды жизнедеятельности, которые направлены на оздоровление и поддержание нормальной работоспособности человека, утомленного работой или учебой. Она осуществляется в свободное время, и ее целью не может являться получение материальной выгоды.

Это прежде всего санаторно-курортное лечение, туристические поездки, а также спортивные, развлекательные и другие мероприятия, которые проходят вне дома.

Рекреационная деятельность сосредоточена не только на отдыхе и физическом восстановлении, но и на личностном развитии, раскрытии творческого потенциала человека, удовлетворении его духовно-культурных нужд, формировании и развитии навыков общения, восприятия природы.

Земли рекреационного
назначения — это вид категории земель
особо охраняемых территорий и объектов,
предназначенные и используемые для
организации отдыха, туризма,
физкультурно-оздоровительной и спортивной
деятельности граждан.

В соответствии с
п.2 ст.98 ЗК РФ в состав земель рекреационного
назначения входят земельные участки,
на которых находятся дома отдыха,
пансионаты, кемпинги, объекты физической
культуры и спорта, туристические базы,
стационарные и палаточные
туристско-оздоровительные лагеря, дома
рыболова и охотника, детские туристические
станции, туристские парки, лесопарки,
учебно-туристические тропы, трассы,
детские и спортивные лагеря, другие
аналогичные объекты. К землям рекреационного
назначения относятся также земли
пригородных зеленых зон.

Порядок отнесения
земель к землям рекреационного назначения
федерального значения, порядок их
использования и охраны федеральным
законодательством не установлен.

Земли рассматриваемой
категории могут находиться как в
государственной, так и в частной
собственности, без ограничений участия
в обороте, поскольку в ст.27 ЗК РФ,
содержащей исчерпывающий перечень
земельных участков, изъятых или
ограниченных в обороте, земли рекреационного
назначения не упоминаются.

В то же время на
землях рекреационного назначения
запрещается всякая деятельность,
препятствующая их целевому назначению.
При этом изменение цели использования
земельных участков, относящихся к
рассматриваемой категории, может служить
основанием отказа в предоставлении
земельного участка.

Гражданский кодекс
(п.2 ст.260) ограничивает право собственности
на земельные участки, устанавливая, что
пользование земельным участком может
осуществляться в пределах, определяемых
его назначением.

Статьями 285 — 286 ГК
РФ предусмотрена ответственность за
ненадлежащее использование земельного
участка.

Кроме того, ст.8.8
КоАП РФ установлена административная
ответственность в виде штрафа за
использование земель не по целевому
назначению, а равно невыполнение
установленных требований и обязательных
мероприятий по улучшению земель и охране
почв от ветровой, водной эрозии и
предотвращению других процессов,
ухудшающих качественное состояние
земель.

Согласно ст.86 ЗК
РФ в состав пригородных зон могут
включаться земли, находящиеся за
пределами черты городских поселений,
составляющие с городом единую социальную,
природную и хозяйственную территорию
и не входящие в состав земель иных
поселений.

На территориях,
находящихся в составе зеленого фонда,
запрещается хозяйственная и иная
деятельность, оказывающая негативное
воздействие на указанные территории и
препятствующая осуществлению ими
функций экологического, санитарно-гигиенического
и рекреационного назначения.

Виды и функции рекреации

По периодичности и территориальному принципу Р. можно разделить на кратковременную, с возвращением на ночлег в места постоянного проживания (это предполагает использование внутригородских и пригородных зеленых зон) и длительную, с ночлегом вне места постоянного жительства (осуществление длительной Р. территориально практически не ограничено). Функции, которые выполняет Р., можно разделить на медико-биологические, социально-культурные (или воспитательные) и экономические.

В медико-биологической функции Р. различают два аспекта — сан.-кур. лечение и оздоровительный отдых.

Однако следует подчеркнуть, что хотя многие исследователи по ряду критериев (направленности санаторно-курортного лечения на восстановление здоровья и использованию для этих целей природных ресурсов) включают это лечение в понятие «рекреация»,, делать это можно с определенными ограничениями, т. к. в комплексное санаторно-курортное лечение как специальный вид терапии, входят не только природные, но и преформированные физические факторы, а также целый ряд других методов и средств. Кроме того, в современном поэтапном лечении при некоторых заболеваниях предусмотрено направление в специализированные санатории для долечивания. При этом на весь срок санаторного лечения выдается больничный лист. Этот фактор также не вполне согласуется с понятием «свободное время», являющимся одним из условий Р. Оздоровительный отдых, составляющий второй компонент мед.-биол. функции Р., призван восстанавливать работоспособность, снимать нервно-психическое и физическое напряжение.

Социально-культурные функции Р. определяются потребностями социалистического общества в формировании гармонически, всесторонне развитого человека. На это направлены меры Коммунистической партии и Советского правительства по развитию массового познавательного туризма. Выделяют сугубо познавательную рекреационную деятельность, связанную с осмотрами памятников архитектуры, культурно-исторических комплексов, а также ознакомлением с новыми территорияхми, редкими природными объектами и др.

Экономические функции Р. состоят в том, что она направлена на простое и расширенное воспроизводство рабочей силы.. Благодаря Р. повышается производительность труда, увеличивается период сохранения полноценной работоспособности, сокращается заболеваемость, что увеличивает фонд рабочего времени. Р. способствует выполнению и иных экономических функций: создает условия для ускоренного хозяйственного развития определенных р-нов страны, увеличения занятости населения за счет рекреационного обслуживания и др. Таким образом Р. становится экономической категорией.

Четкие границы между указанными функциями Рекреации провести трудно. Познавательные аспекты свойственны, в частности, и медико-биологическим функциям Р.; экскурсии и ближний туризм используют при оздоровительном отдыхе и санаторно-курортном лечении.

Кому предоставляется, и что можно строить на землях рекреационного назначения

Эти земли предоставляются частным физическим и юридическим лицам, желающим организовать территорию для отдыха людей (как определённого круга, так и всех). Конечно, основная цель такого вида деятельности – получение прибыли, в последнее время в обществе как раз возрос спрос на подобные досуговые услуги. Понятие «досуговые» включает себя ряд сооружений:

• спортивные центры (ФОКи, площадки для отдельных видов спорта, бассейны, фитнес-залы и пр.), на них редко когда требуются особые разрешения (исключая бассейны);
• туристические объекты (терренкуры, оздоровительные трассы, источники) должны быть сконструированы в соответствии с медицинскими стандартами;
• здания, предназначенные для неактивного отдыха (кинотеатры, концертные залы и др.).

Аренда территорий лесного фонда для рекреации

Земли лесных зон подчиняются нормам «Лесного кодекса РФ» (ЛК РФ), принятого 04.12.06 под № 200-ФЗ. данного документа утверждает, что могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности и служить местом отдыха граждан.

Собственность на лесные земли принадлежит государству, они могут передаваться в постоянное (бессрочное) пользование региональным властям.

Если лесные массивы переданы в ведение муниципалитетов, то аренда таковых индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами может осуществляться только путём оформления арендных прав у муниципального образования. Для этого требуется обращаться в земельный комитет населённого пункта с заявлением и перечнем услуг
, которые планируется предоставить на таких землях.

Поданное заявление рассматривается на публичных слушаниях, после чего выносится решение об участии в аукционе на основании положений главы 8 ЛК РФ . После выигрыша лота участнику предоставляется выписка из протокола.

Что можно строить?

Если право аренды предоставлено, допускается развитие туристического бизнеса или организация зоны отдыха.
Здесь можно построить:

То есть, постройки ориентируются на возведение оздоровительных, физкультурно-оздоровительных, предназначенных для отдыха и спорта и спортивно-технических сооружений. Выступают в качестве лесной инфраструктуры.

Что требуется?

Для возведения построек арендатор обязан:

• составить проект освоения лесов (ч. 1 ст. 88 ЛК РФ);
• осуществлять использование ЗУ в соответствии с проектом;
• соблюдать условия договора аренды ЗУ (лесного участка);
• использовать территорию только способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими (ограничивающими) нанесение вреда последующему воспроизводству лесов;
• соблюдать правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности;
• подавать ежегодно лесную декларацию (ч.2 ст. 26 ЛК РФ);
• представлять отчет об использовании лесов (ч. 1 ст. 49 ЛК РФ);
• представлять отчет об охране и защите лесов (ч.1 ст. 60 ЛКРФ);
• исполнять иные предписания законодательства.

Что нельзя возводить?

Нельзя строить ничего, что не входит в целевое назначение, или может повредить ландшафт лесов или их экологию.

В частности, нельзя строить:

• объекты для ведения подсобного хозяйства;
• промышленные предприятия по переработке древесины, мяса и шкур животных;
• жилые дома и дачи.

Недопустима несанкционированная вырубка лесов и охота. Арендатор обязан рекультивировать земли, используемые для строительства, реконструкции эксплуатации объектов (ч. 6 ст. 21 ЛК РФ), если их строительство не было связано с развитием лесной инфраструктуры.

Стоимость и сроки

Передавать в аренду можно только земли с установленной кадастровой стоимостью, так как на её основании назначается стоимость первого шага аукциона. Иногда используются специальные расчёты на основании доходного подхода. В целом оценка ориентируется на нормы статей 73 и 76 ЛК РФ . Шаг аукциона не может превышать 5% от изначально установленной стоимости.

В итоге право аренды получает выигравший участник аукциона. Если он является единственным – выкуп арендных прав допускается без проведения торгов. Срок аренды не может быть меньше, чем 10 лет. Максимальный срок – 49 лет.

Возможность выкупа

Такая процедура невозможна, так как не могут передаваться в частную собственность. Но иногда допускаются исключения, если речь идёт о землях, которые могут быть переведены в другую категорию. Например, пригородные лесные зоны, которые допустимо перевести в земли поселений. Или массивы после пожаров и вырубки лесов, если на них не предусматривается восстановление леса.

Требуется действовать в соответствии со следующим пошаговым алгоритмом:

В заявке должны содержаться сведения, способные предоставить заявителю разрешение на выкуп в собственность, после .

В документ вносятся следующие сведения:

• причины бесхозности ЗУ;
• расчёты стоимости восстановления массива;
• проект восстановления ЗУ заявителем;
• аргументы эффективности такого перевода.

На основании данного документа должен выйти законопроект, допускающий выведение земель из этой категории, после чего можно приступать к оформления массива.

Что такое рекреационные ресурсы?

Пугающим многих названием «рекреационные ресурсы» обозначают все, что может быть использовано для организации отдыха и туризма. На их основе многие страны создают целые рекреационные отрасли, которые удовлетворяют потребности собственного населения и иностранных граждан в комфортном и полезном отдыхе.

К рекреационным ресурсам принято относить:

– территории, на которых естественным путем сложились либо искусственно созданы условия для отдыха;

– достопримечательности исторического либо культурного характера;

– инфраструктуру, население и прочие факторы, которые относятся к экономическому потенциалу той или иной территории. Это ресурсы, на базе которых можно сформировать эффективно действующее рекреационное хозяйство, т.е. комплекс природных, социально-экономических и историко-культурных факторов, которые обеспечат условия для отдыха и оздоровления людей в достаточно массовых масштабах.

Рекреационные отрасли в современном мире приобрели огромное значение. Целые государства выстраивают свои рекреационные хозяйства, чтобы обеспечить за их счет стабильное пополнение госбюджета и экономическое развитие регионов.

Основой рекреационных ресурсов, как правило, являются природные ландшафтные компоненты: морское побережье, горный массив, живописные берега реки или озера, леса или степи, минеральные источники, лечебные грязи.

На втором месте по значимости стоят исторические и культурные памятники: дворцовые и парковые ансамбли, музеи, места памятных исторических событий и т.д. Но все это не приносит ожидаемого эффекта, если не подкрепляется развитой инфраструктурой и адекватным сервисом.

Другой комментарий к Ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации

Ряд вопросов, имеющих отношение к регулированию использования земель рекреационного назначения, нашли свое отражение в Федеральном законе от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст. 4 которого предусматривает, что основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются, в частности: обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий и охрана окружающей среды, рациональное использование природного и культурного наследия.

В Законе закреплены права и обязанности туриста. Он имеет право в том числе на необходимую и достоверную информацию о памятниках природы, истории, культуры, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды; свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер.

Под туристскими ресурсами понимаются природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил. Классификация и оценка туристских ресурсов РФ, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских ресурсов РФ и меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов РФ с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду определяются в соответствии с законодательством РФ.

Обязанностями туриста во время совершения путешествия, включая транзит, являются: сохранение окружающей среды, бережное отношение к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания.

Статья 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определяет объекты спорта как объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры. Объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц. Потребности в обеспеченности территориальных зон объектами спорта определяются на основании правил землепользования и застройки. Размещение объектов спорта осуществляется в соответствии с документами территориального планирования и градостроительными регламентами. Проектирование и строительство объектов спорта осуществляются с соблюдением требований об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам спорта.

Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, национальных стандартов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами, и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

Спортивные сооружения, находящиеся в государственной собственности, приватизации не подлежат. Использование спортивных сооружений разрешается только для проведения физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, культурных мероприятий и для обслуживания указанных мероприятий (ст. 37 названного Закона).