Основные положения статьи 29 закона о защите прав потребителей

О защите прав потребителейСтатья 31. Обязанности продавца (изготовителя, исполнителя) по возмещению в полном объеме убытков (вреда), причиненных жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя вследствие недостатков товара (работы, услуги)

1. Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан в полном объеме возместить вред, причиненный жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги) либо вследствие неполной, недостоверной или несвоевременной информации о товаре (работе, услуге), также в течение десяти календарных дней со дня подачи требования должен дать ответ потребителю о возмещении вреда либо принять соответствующие меры для удовлетворения требований потребителя.

Причиненный вред подлежит возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем) независимо от его вины и от того, состоял ли потребитель с ним в договорных отношениях или не состоял.

2. В случае подтверждения факта недостатка товара (работы, услуги) продавец (изготовитель, исполнитель) обязан в полном объеме возместить расходы, понесенные потребителем, общественным объединением потребителей, ассоциацией (союзом), связанные с проведением экспертизы товара (работы, услуги).

3.

Закон о правах потребителей и его значение

(ФЗ №2300-1) даётся определение потребителя как конечного звена в перемещении товаров или услуг. Это такое лицо, которое использует товар или услугу для личных целей, а не для перепродажи. Конечно, при защите прав такого лица трудно проконтролировать использование потребляемого продукта. Однако закон этого и не требует. Достаточно признака приобретения в розницу.

Ныне действующий закон о защите прав потребителей принят и вступил в силу в 1992 году. Его принятие носило знаковый характер. Дело в том, что в Советском Союзе существовала монополия государства на производство, оказание услуг и торговлю. Защита людей от некачественного товара и недобросовестных услуг осуществлялась на уровне контроля государственными структурами процессов, происходящих преимущественно в сфере производства и торговли.

Принятием Закона о ЗПП руководство страны признало необходимость защиты прав потребителей по принципам, озвученным в 1985 году на заседании Генеральной ассамблеи ООН. Это означала так же начало перехода развития экономики в направлении удовлетворения потребностей населения в качественных товарах. Эта новая стратегия имела существенные отличия от стратегии приоритета производства и торговли.

Комментарии к ст. 29 ЗоЗПП РФ последней редакции

Правовой комментарий к статье 29 Закона о защите прав потребителей регламентирует следующие аспекты. Ниже будут рассмотрены основные из изложенных понятий:

1. Потребители могут подать жалобу на некачественное выполнение услуг только по одному из заявленных законом требований, базируясь на п. 1 из 18 статьи последних изменений рассматриваемого закона. Замена на другое возможно только в случае истечения срока реализации причин первого.
2. В дополнение к вышеописанному заказчик также имеет право подать требование о возмещении компенсации. Это является прямой обязанностью, согласно 30 статье комментируемого закона, исполнителя и дополнительной мерой пресечения за ненадлежащее выполнение в срок работы.
3. Также заказчик может заявить о выплате неустойки со стороны исполнителя, в случае если при выполнении требований устранения, замены и безвозмездного изготовления новой вещи будет нарушен период завершения работ.

№
Требование
Комментарии
Условие: некачественное выполнение работы или услуги
1
Снижение стоимости
Одинаково распространяется как на выполнение работ, так и на оказание услуги
2
Полное устранение рабочих недостатков
3
Повторное выполнение
Важно! В случае изготовления новой вещи заказчик совершает возврат первичной продукции обратно.
Материал выполнения должен быть такого же качества
4
Требования полной выплаты компенсации на устранение недостатков
Возможно выполнение своими руками, так и с привлечением третьих лиц

Окончательное расторжение договора об оказании услуг или выполнении работ возможно только при условии итогового неустранения изъяна или недостатка. Вместе с этим, также есть вероятность прекращения действия договора в одностороннем порядке, в случае если ошибки исполнения сложные и нецелесообразные для изменения. Все убытки выплачивает заказчик в установленные законом сроки.

Права исполнителя

Многие ошибочно полагают, что правомочиями при взаимоотношениях во время выполнения услуг и осуществления работ обладает исключительно их заказчик. Однако это не так. Исполнитель так же имеет ряд правомочий, реализуя которые он может защищать свои интересы.

К ним можно отнести:

1. Право доказать наступление причин имеющихся недостатков после передачи итога осуществлённых работ заказчику.
2. Право требовать доказательств от контрагента, если требования предъявляются с пропуском установленного договором времени гарантии.
3. Также исполнитель правомочен выдвигать требования по возмещению нанесённого вследствие неправомерного требования потребителя ущерба.
4. Требовать точного исполнения пунктов договорённости, когда таковые имеются.

Таким образом, исполнитель – не исключительное лицо с одними обязательствами, но равноправный участник правоотношений, связанных с предоставлением услуг и осуществлением работ.

Право знать, кто продавец и производитель, чтобы предъявить претензию (ст. 9, 10 ЗОЗПП)

Статья 9 ЗОЗПП регулирует порядок предоставления информации о продавце. Так, продавец (изготовитель, исполнитель) обязан довести до сведения потребителя: наименование своей организации, место ее нахождения и режим работы. Информация эта размещается на вывеске. Продавец – индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о госрегистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Например, в магазине может размещаться доска «Информация для покупателей» со свидетельствами, где все это указано. Информация эта нужна для того, чтобы вы могли правильно предъявить претензию – надлежащему лицу и по надлежащему адресу.

А теперь представьте, что вы купили у частного лица товар, но он сломался. Либо пришли в магазин, а он закрылся. Вот поэтому вам и надо знать, как найти изготовителя товара.

Основные понятия в Законе

Часто потребитель сталкивается с проблемой незнания основных определений, указанных в законе, что может привести к неправильному составлению жалобы или требования.

Рассмотрим основные термины, касающиеся его прав на защиту.

• изготовитель – лицо, производящее продукцию или услуги для их последующей реализации;
• исполнитель – его отличием от изготовителя является работа с одним или группой заказчиков по производству продукции на основании договора;
• простые недостатки — несоответствие качества продукции основным требованиям и целям, установленным договором или самим потребителем;
• скрытые недостатки — обнаруживаемое потребителем несоответствие качества товара по истечении длительного периода его использования или умышленное скрытие несоответствия нормам товаров производителем (исполнителем).

Также стоит отметить существенные недостатки услуги или товара – это случаи, когда потребитель не может устранить дефекты продукции самостоятельно и вынужден обращаться к продавцу или поставщику услуги.

Судебная практика по статье 29 ЗоЗПП:

Решение Верховного суда: Определение N 304-ЭС16-2994 от 25.03.2016 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Решение Верховного суда: Определение N 11-КГ12-18 от 27.11.2012 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Решение Верховного суда: Определение N ВАС-5441/10 от 14.06.2012 Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор
Решение Верховного суда: Определение N АПЛ13-138 от 16.04.2013 Апелляционная коллегия, апелляция
Решение Верховного суда: Определение N ВАС-3957/12 от 05.04.2012 Высший арбитражный суд, надзор
Решение Верховного суда: Решение N АКПИ14-470 от 25.06.2014 Судебная коллегия по гражданским делам, первая инстанция
Решение Верховного суда: Определение N 83-КГ16-3 от 19.04.2016 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Решение Верховного суда: Определение N 307-ЭС17-800 от 16.03.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Решение Верховного суда: Определение N ВАС-15910/11 от 19.12.2011 Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор
Решение Верховного суда: Определение N 309-КГ17-9841 от 03.08.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

Глава III — другие статьи

• Статья 27. Сроки выполнения работ (оказания услуг)
• Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)
• Статья 30. Сроки устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги)
• Статья 31. Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя
• Статья 32. Право потребителя на отказ от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг)
• Статья 33. Смета на выполнение работы (оказание услуги)
• Статья 34. Выполнение работы из материала исполнителя
• Статья 35. Выполнение работы из материала (с вещью) потребителя
• Статья 36. Обязанность исполнителя информировать потребителя об обстоятельствах, которые могут повлиять на качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок
• Статья 37. Порядок и формы оплаты выполненной работы (оказанной услуги)
• Статья 39. Регулирование оказания отдельных видов услуг
• Статья 39.1. Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям

Комментарий к Статье 29 Закона о Защите Прав Потребителей РФ

Качество товаров и услуг является важнейшим критерием для потребителя. Именно он характеризует степень исполнения договора между сторонами. При ненадлежащем качестве возникают спорные ситуации по поводу виновного и обязанного исправлять ситуацию. Законодательство предусматривает варианты решения таких споров.

Сфера регулирования

Ст. 29 Закона «О защите прав потребителей» России регулирует проблемы качества предоставляемых услуг или исполняемых работ. Если качество не соответствует установленному, то потребитель наделен правомочием затребовать исправления недостатка или воспользоваться другими вариантами действий. По аналогии с реализацией некачественного товара у приобретателя есть ограниченный период для обращения к исполнителю, в течение которого у последнего имеется максимальный объем обязанностей.

О чем эта статья?

По структуре статья 29 ЗоЗПП России предполагает включение 6 пунктов. Первый из них определяет и устанавливает права потребителя в ситуации оказания ему некачественной услуги или выполнения для него некачественных работ. В перечень таковых входит требование:

• об исправлении недостатков на безвозмездной основе;
• об уменьшении величины стоимости соразмерно возникшим недостаткам;
• об изготовлении иной вещи выполнении новой работы взамен выполненной ранее и несоответствующей требованиям качества;
• о выплате средств возмещающих затраты на самостоятельное устранение выявленных недостатков.

Причем применение перечисленных вариантов не избавляет исполнителя от погашения неустойки в адрес потребителя. Пункт также предусматривает наличие права у потребителя на полный отказ от выполнения условий ранее заключенного договора и требование о возврате денежных средств в нескольких случаях:

• если недостатки не были устранены в зафиксированный сторонами срок;
• если обнаружилось наличие существенных недостатков.

Кроме того, он может затребовать возмещения всех понесенных убытков.

Пункт 2 устанавливает правила определения цены осуществляемых работ, ссылаясь на п. 3, 4,5 настоящего нормативно-правового акта.

П. 3 устанавливаются временные отрезки для предъявления претензий по уровню качества выполняемых работ (услуг). Они могут быть представлены:

• во время исполнения;
• во время приемки;
• в период гарантийного использования или, если он не зафиксирован изначально, тогда в течение 2 лет.

П. 4 определяет меру ответственности за результаты действий исполнителя. Если гарантийный период изначально не определен, то обязанность несения ответственности сохраняется, если приобретатель докажет, что недостаток образовался до приемки результатов или по причинам, возникшим до наступления этого момента.

Аналогично ответственность исполнителя сохраняется, если он не докажет, что недостаток образовался из-за неверного использования итогов исполненных работ.

Пункт 5 дает приобретателю право предъявить справедливые претензии по поводу качества работы, период гарантийного использования на которую установлен равным менее 2 лет, а недостатки обнаружены после истечения этого периода, но в рамках до 2 лет. Однако потребитель обязан обосновать, что недостатки возникли до момента приемки результатов.

П. 6 устанавливает правила требований потребителя в ситуации обнаружения существенных и значительных недостатков:

• требование об их полном исправлении, которое должно быть реализовано в течение 20 суток;
• уменьшения стоимости, если первый вариант невозможен;
• возмещения понесенных расходов на полное устранение недостатков собственными усилиями или при помощи третьих лиц;
• окончательный отказ от исполнения заключенного соглашения.

В результате, ст. 29 ЗоЗПП России устанавливаются правила поведения потребителя и возможности его действий при наличии и выявлении недостатка в работе или предоставляемой услуге. Кроме того, рассматриваемая статья определяет сроки, в течение которых требования приобретателя могут быть предъявлены.

Статья 27 Закона о защите прав потребителей. Сроки выполнения работ (оказания услуг)

1. Исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

2. Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).

3. В случае, если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям (доставка периодической печати, техническое обслуживание) в течение срока действия договора о выполнении работ (оказании услуг), должны предусматриваться соответствующие сроки (периоды) выполнения таких работ (оказания услуг). По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Комментарий к Статье 31 Закона о Защите Прав Потребителей РФ

Законодательство, защищающее права потребителей, определяет некоторые обязанности исполнителя работ или услуг по отношению исполнения заключенного договора. Если сроки, указанные в соглашении, были нарушены, то приобретатель вправе требовать исправления ситуации в установленные законом временные рамки.

Сфера регулирования

Статья 31 ЗоЗПП РФ регулирует исполнение временных ограничений удовлетворения некоторых претензий потребителя, на предъявление которых он имеет право при обнаружении недостатков в исполненной работе или оказанной услуге

Важность статьи обусловлена тем, что при наличии в выполненной работе недостатков, они должны быть исправлены в максимально короткий период. Если же приобретатель предъявит иные требования, они также должны обязательно исполняться вовремя

Из чего состоит статья?

Структура статьи 31 Закона РФ «О защите прав потребителей» предполагает наличие 3 пунктов:

• пункт 1 устанавливает срок удовлетворения некоторых требований потребителя, которые он вправе предъявлять при обнаружении недостатков в проделанной работе. Временной период, в течение которого должны быть удовлетворены просьбы приобретателя о соразмерном уменьшении стоимости, возмещении затрат на исправление недостатков, возврат потраченных денежных средств, должны быть выполнены в срок до 10 суток;
• п.2 описывает правила и периоды исполнения иных требований потребителя: об изготовлении такой же вещи или о повторном проделывании работы, которая была предусмотрена договором. Эти просьбы выполняются в период, предусмотренный для отдельных категорий видов деятельности, а если таковой не установлен, то в период, определенный соглашением между сторонами;
• пункт 3 фиксирует право потребителя на предъявления исполнителю просьбы о погашении неустойки, если последний не уложился в границы, определенные сторонами или законом. Размер ее устанавливается ст. 28 ЗоЗПП РФ.

В итоге, статья 31 ЗоЗПП РФ налагает на исполнителя обязательство соблюдать сроки удовлетворения некоторых требований приобретателя. Это необходимо для соблюдения прав последнего. Кроме того, возможно наложение обязательства выплаты неустойки в размере, определяемом тем же нормативно-правовым актом.

Новая редакция СТ 31 Закона о Защите Прав Потребителей России:

1. Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен.

3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.

Суть статьи

Ст. 31 Закона о защите прав потребителей предусматривает, в какие именно сроки должны быть рассмотрены требования покупателя. От сути спора и заявленных требований будет зависеть, в течение какого периода времени допускается рассматривать данное обращение

По этой причине первоначально важно четко обозначить в заявлении требования, чтобы они соответствовали формулировке в статье, и чтобы в дальнейшем их не удалось оспорить

Закон о защите прав потребителей

Основные моменты

Текст статьи делится на 3 основные части. В каждой из них обозначаются разные моменты и споры, которые могут возникать. К основным положениям данной законодательной нормы относятся:

• Если потребитель заявляет какие-либо требования по компенсации ему затраченных средств на ремонт техники, а также по возмещению понесенных убытков, то подобные заявления должны быть одобрены в течение 10 дней.
• Когда потребитель требует изготовить заново вещь вместо бракованной (из такого же материала идентичного образца) или переделать работу, то на это предусматривается срок, определенный нормативными актами для подобных действий. Если это нигде не предусматривается, то выполнить свои обязательства продавец должен в те сроки, которые изначально были предусмотрены соглашением.
• Если производитель или продавец не успевает в установленные законодательством сроки, то тогда он обязан уплатить потребителю пеню за каждый день. Размер ежедневной пени устанавливается на законодательном уровне индивидуально для каждого конкретного случая (или может быть мирным путем утвержден по согласованию сторон).

Комментарии

Суть статьи ничуть не противоречит норме Гражданского Кодекса о времени, предусмотренном на исполнение обязательств по договору. Если же возникают какие-то спорные моменты, то нормы ГК будут приоритетными.

Также существует прямой комментарий к данной норме, предполагающий неполное удовлетворение абсолютно всех требований, а только заявленных в части 1.

Основные моменты

Закон о Защите Прав Потребителя России содержит всего лишь 52 статьи, объединённых в 4 главы. Информационные блоки этого закона соответствуют названиям глав. Это означает, что данный нормативный документ имеет следующие структурные единицы.

1. Производители, продавцы и потребители. В первой главе определяются их права, обязанности и ответственность. Последнее касается, прежде всего, изготовителей, поскольку они несут всю полноту ответственности за продажу товара низкого качества, несмотря на то, что претензии от потребителей принимают торговые организации.
2. Защита прав при продаже товара. Этот блок статей востребован преимущественно розничными покупателями. Здесь описываются все правила возврата товара, его замены, денежной компенсации. Ключевым моментом этих правил являются сроки предъявления претензий покупателем и реакции на них продавцов. В 2012 году во вторую главу была введена статья 26.1, которая регламентирует правила дистанционной продажи товара. Это бала реакция законодателей на ставшие массовыми приобретения товаров через интернет.
3. Защита прав при оказании услуг или проведении работ. Глава III большей своей частью повторяет вторую главу. Однако есть здесь и специфические положения. К таковым следует отнести правила составления сметы со стороны исполнителя и потребителя. Кроме того, закон регламентирует выполнение работ из материала заказчика, а так же определяет порядок и форму оплаты труда.
4. Виды защиты прав. Закон предусматривает государственную и общественную защиту прав потребителей товаров и услуг. В наибольшей степени регламентации подвержена государственная защита, которую производят органы федерального государственного надзора.

Комментарий к Статье 31 ЗоЗПП РФ

1. Статья является новой для Закона. К отношениям, регулируемым данной статьей, ранее применялись общие нормы ГК о сроках исполнения обязательств.

Статья устанавливает сроки удовлетворения требований потребителя, связанных с денежными выплатами (п. 1), и сроки повторного выполнения работы (услуги), выполненной с недостатками (п. 2). Денежные требования должны удовлетворяться (выплачиваться соответствующие суммы) в однозначно определенный 10-дневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

Сроки повторного выполнения работы (услуги) могут быть определенными, если правилами выполнения отдельных видов работ или правилами оказания отдельных видов услуг либо договором о работе (услуге) установлены сроки для срочного выполнения работы (услуги). Если эти последние сроки не установлены ни в одном из указанных документов, повторная работа (услуга) должна быть выполнена в соответствии со ст. 314 ГК в разумный срок, определяемый исходя из предмета договора и других конкретных обстоятельств. Если работа (услуга) не выполнена в разумный срок, она должна быть выполнена в 7-дневный срок, если иное не предусмотрено Законом, иными правовыми актами, обычаем или существом обязательства.

2. Статья устанавливает сроки удовлетворения не всех, а лишь определенных денежных требований, указанных в п. 1.

Законом (ст. ст. 28 и 29) предусмотрено право потребителя требовать полного возмещения убытков, причиненных нарушением сроков начала и окончания работ (услуг) или обнаруженными недостатками. Убытки в этих случаях должны возмещаться в сроки, установленные для удовлетворения основных требований.

Для убытков, связанных с нарушением сроков выполнения работы (услуги) и расторжением в связи с этим договора, они составляют 10 дней. Для убытков, связанных с недостатками работы (услуги): если заявлено требование об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы — сроки, установленные для удовлетворения этих требований; если заявлено требование об устранении недостатков — сроки, предусмотренные ст. 30 Закона (разумный срок, назначенный потребителем, либо 20 дней, либо установленный договором (соглашением сторон), либо установленный правилами выполнения отдельных видов работ и услуг).

3. Порядок исчисления сроков регулируется главой 11 ГК.

Согласно ст. 191 ГК, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Задайте вопрос дежурному юристу,

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен.

3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.

Комментарий юриста:

Положения данной статьи отводят исполнителю десятидневный срок для удовлетворения финансовых требований потребителя, вызванных обнаружением недостатков работы (услуги). Перечень таких требований указан в пункте 1 статьи 28 и пункты 1, 4 статьи 29 Закона О защите прав потребителей. Требования потребителя, непосредственно связанные с предметом договора и не предусматривающие дальнейших взаиморасчетов, подлежат удовлетворению в сроки, установленные правилами выполнения соответствующих работ (услуг) для их срочного выполнения. Если такой срок не установлен, он определяется договором, который не был надлежащим образом исполнен. При этом за каждый день просрочки выполнения законных требований потребителя исполнитель уплачивает неустойку (пеню).

Размер подлежащей взысканию неустойки (пени) в случаях, указанных в статье 23, пункте 5 статьи 28, статье 30 и 31 Закона О защите прав потребителей, а также в случаях, предусмотренных иными законами или договором, определяется судом исходя из цены товара (выполнения работы, оказания услуги), существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом (изготовителем) или организацией, выполняющей функции продавца (изготовителя), исполнителя на день вынесения решения, поскольку продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя), исполнитель не выполнили возложенную на них пунктом 5 статьи 13 Закона О защите прав потребителей обязанность удовлетворить требования потребителя по уплате неустойки в добровольном порядке.

Учитывая, что Закон не содержит каких-либо изъятий из общих правил начисления и взыскания неустойки, суд в соответствии со статьей 333 Гражданского Кодекса РФ вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств

При этом судом должны быть приняты во внимание степень выполнения обязательства должником, финансовое положение истца, а также имущественный и иной интерес ответчика

Структура ст.31 ЗоЗПП

Ст. 31 закона о защите прав потребителей подразумевает наличие трех пунктов:

1. Первый пункт определяет сроки выполнения предъявленных потребителем проблем, которые появились у него при выявлении недочетов в сделанной работе. Период времени, который закон отводит на выполнение предъявленных потребителем претензий (возмещение средств на ликвидацию недостатков, возмещение истраченных денежных средств) составляет 10 суток.
2. Второй пункт раскрывает нюансы и временной период других обоснованных претензий потребителя. Речь может идти об изготовлении новой вещи или переделывании работы, оговоренной в договоре, с самого начала. Такие претензии должны быть исполнены в сроки, которые установлены для различных сфер деятельности. Если же данное время не определено, то сроки оговариваются сторонами между собой.
3. Третьим пунктом фиксируются права потребителя на заявление исполняющей стороне требований о выплате неустойки в том случае, если исполнитель выйдет за пределы соглашения, прописанного обеими сторонами или законом. Размеры неустойки определяет ст. 28 ЗоЗПП РФ.

В какие сроки можно выдвинуть требования

Потребитель имеет право на выдвижение требований в следующие сроки:

1. Во время того, как услуга находится в процессе выполнения, при оформлении приема работы или в течение гарантии на нее.
2. Если срок гарантии на услугу не был прописан в договоре, то этот срок будет считаться двухлетним или пятилетним для дел, касающихся недвижимости.
3. Если гарантия в соответствии с договором составляет менее двух лет (или пяти лет), заказчик может предъявить требования о некачественной работе, если сможет доказать, что причина этому возникла до момента принятия работы. Такие же требования могут быть поданы и после двух (пяти) лет в течение гарантии, а при ее отсутствии в течение десяти лет. Если исполнитель не выполнил требования в течение двадцати дней с момента обращения, или же недостаток слишком серьезен и неустраним, потребитель вправе требовать: скидки на оплату, возместить расходы на ремонтные работы, расторгнуть договор и возместить убытки.

Комментарий к ст. 31 ЗоЗПП

1. Комментируемая статья устанавливает сроки удовлетворения денежных требований потребителя, связанных с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), а также сроки, в течение которых должны быть выполнены обязательства по устранению выявленных недостатков в натуре.

Среди денежных требований, для которых п. 1 данной статьи установлен срок на исполнение, указано требование вернуть уплаченную за работу (услугу) сумму. При этом в перечень, установленный п. 1 ст. 29 комментируемого Закона, такое требование не включено. Поэтому указанные денежные средства взыскиваются с исполнителя как убытки, понесенные в связи с расторжением договора.

Так, включение в договор на оказание услуг условий, ухудшающих положение потребителя по сравнению с нормами ст. ст. 30, 31 Закона, послужило основанием привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что сроки удовлетворения требований потребителя, предъявленных в связи с недостатками работы (услуги), установленные комментируемой статьей, не могут быть уменьшены соглашением сторон (см.: Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 по делу N А05-6363/2013).

2. Сроки удовлетворения безденежного требования, как это устанавливает п. 2 комментируемой статьи, совпадают со сроками, установленными соответствующими правилами выполнения работ (оказания услуг), а при их отсутствии — сроками, указанными в договоре. Если и в договоре не определены сроки выполнения работы (услуги) или сроки на устранение ее недостатков, применению подлежит ст. 314 ГК РФ (общее правило о сроках исполнения обязательств).

Исчисление сроков в сфере гражданских правоотношений определяется гл. 11 ГК РФ.

Так, вынося решение об отказе в удовлетворении требования о взыскании неустойки по п. 3 ст. 31 Закона, суд указал на то, что отказ истицы от исполнения договора не был связан с нарушением исполнителем сроков предоставления услуги или предоставлением услуги ненадлежащего качества, поэтому указанная статья не может быть применена к данному спору (см.: Апелляционное определение Ленинградского областного суда от 22.05.2013 по делу N 33-1737/2013).

3. По вопросу взыскания с исполнителя работ (услуг) неустойки за нарушение сроков, предусмотренных комментируемой статьей, практический интерес представляет следующее определение суда.

Так, согласно указанному Определению истец обратился в суд с требованием взыскания неустойки в порядке п. 3 ст. 31 Закона за нарушение исполнителем срока удовлетворения требования о расторжении договора на оказание туристических услуг и возврате уплаченных денежных сумм. Удовлетворяя исковые требования, суд указал на отсутствие оснований применения ст. 333 ГК РФ и взыскал неустойку в предельных размерах, т.е. в пределах цены договора (см. подробнее: Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 11.03.2014 по делу N 33-3586/2014).