Опекунство над недееспособным

В каких случаях оформляется опекунство, варианты опеки

Опекунство оформляется в тех случаях, когда мать или отец (в случае, если они в одиночку воспитывают малыша), либо оба родителя:

• не могут какое-то время в полной мере исполнять родительские обязанности (длительная болезнь или командировка, другие аналогичные ситуации);
• лишены родительских прав;
• не исполняют родительские обязанности;
• отказываются забирать малыша из любого социального или медицинского учреждения, где он временно находился ( стационар, санаторий, детский лагерь и т.п.), в том числе и из родительного отделения больницы;
• ограничены в родительских правах;
• признаны судом ограниченно дееспособными либо недееспособными;
• отбывают наказание в МЛС;
• признаны безвестно отсутствующими.

Также опека над несовершеннолетним может быть назначена, если он изъят из семьи в соответствии со ст. 77 СК РФ (имеется непосредственная угроза его жизни или здоровью).

Существует несколько вариантов опеки:

1. Временная. Назначается по личному заявлению родителей малыша. В этом случае их родительские права никак не ограничиваются.
2. Предварительная. Назначается, как временная мера до оформления постоянной.
3. Постоянная. Назначается в отношении несовершеннолетнего в возрасте от ноля до тринадцати лет включительно.
4. Попечительство. После прекращения постоянной опеки по достижении несовершеннолетним возраста четырнадцати лет.

Временная опека

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 года временная опека назначается по заявлению законных представителей несовершеннолетнего в тех случаях, когда они временно не могут исполнять обязанности родителей при полном сохранении их родительских прав.

Некоторые особенности этого вида опеки:

• Опекуна для своего малыша выбирают сами родители.
• Временная опека не может быть назначена, если заявление подписано только одним из родителей при наличии у несовершеннолетнего и матери и отца, которые, в свою очередь, не лишены родительских прав.
• Опекун назначается по совместному заявлению матери и отца.
• Опека имеет конечный срок.
• Ни опекун, ни его подопечный не получают от государства никаких денежных средств на содержание ребенка.
• Льготы на такую семью не распространяются.
• Родители в любой момент могут написать заявление о досрочном прекращении опеки.

Предварительная опека

До того, как будут собраны все необходимые документы, а опекун будет назначен официально, он, в соответствии с вышеназванной статьей Федерального Закона, гражданин может оформить предварительную опеку над малышом. Длиться такая опека может не более шести месяцев, при особых обстоятельствах может быть продлена еще на два месяца.

В тех случаях, когда будущий опекун в течение полугода не предоставил в органы опеки и попечительства необходимый для назначения постоянной опеки пакет документов, ребенок будет забран от опекуна и передан на воспитание в другую семью, либо в детский приют.

Предварительная опека над ребенком не может быть назначена, если он не получит статус несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей. Решение о присвоении такого статуса выносит муниципалитет.

На время предварительной опеки обычно назначается пособие на содержание несовершеннолетнего, но опекун, в отличие от постоянного опекунства, не имеет никакого права распоряжаться имуществом ребенка.

Опека над ребенком, оставшимся без попечения

Это постоянный вариант определения несовершеннолетнего в семью. Существуют два вида постоянной опеки:

• безвозмездная;
• возмездная.

Безвозмездная опека. В этом случае опекун, взявший на воспитание малыша, получает только пособие по его содержанию.

Возмездная. Кроме пособия на содержание ребенка, опекун имеет право на единовременное и ежемесячное вознаграждение.

В отличие от усыновления, юридическая связь между опекуном и ребенком прекращается после достижения воспитанником возраста совершеннолетия. Опекун не имеет права на наследство после подопечного, на алименты от ранее опекаемого в случае своей недееспособности, на любые другие материальные притязания по отношению к своему бывшему воспитаннику.

Попечительство

Попечительство – особый вариант опеки над несовершеннолетним, который назначается над несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, когда ребенок становится ограниченно дееспособным.

Ответственность

В статье 26 закона «Об опеке» предусмотрена ответственность опекуна вплоть до уголовной за ненадлежащее исполнение обязанностей. Контролируют опекунскую деятельность гражданина ОПП. Они имею право:

• подать исковое завалине о прекращении опекунства;
• обратиться в прокуратуру и иные органы с заявлением, защищающим права недееспособного.

Внимание: ответственность наступает за:

• использование прав в корыстных целях;
• оставление подопечного без помощи;
• ненадлежащее исполнение принятых обязанностей.

Обязанность заботиться о психически больном инвалиде прекращается в таких случаях:

• отказа опекуна от таковых в инициативном порядке;
• если больного поместили в стационарное учреждение социального характера;
• при возникновении конфликтной ситуации между сторонами, делающей невозможным выполнение взятых обязательств;
• после возврата дееспособности судебным решением.

Отличия в реализации

Определить форму обеспечения заботы о ребенке можно, исходя из состояния здоровья и возраста подопечного.

Основные моменты, чем отличается реализация полномочий опекуна и попечителя, связаны со следующими параметрами:

• Возрастом воспитанника.
• Полноте прав принятия решений по материально-имущественным вопросам.
• Правам и исполняемым обязанностям.
• Формы и размера финансирования со стороны государства.

Если возрастные различия не требуют пояснений, то в отношении остальных вопросов, в силу определенных отличий, разбираются более детально.

Имущественные, иные юридические действия, связанные с распоряжением финансами и собственностью ребенка, опекун решает по своему усмотрению, с обязательным согласованием с органами опеки. Для попечителя более взрослого воспитанника оставлена функция содействия и разрешения на выполнение несовершеннолетним важных сделок или действий. Не допускается исполнение какого-либо действия вместо самого ребенка, достигшего возраста 14 лет.

Обязанности и функционал опекуна более широки – полный контроль и ответственность за малолетнего гражданина. От попечителя требуется конкретная помощь в реализации прав подростком.

Рекомендуем дополнительно прочесть: Как получить разрешение органов опеки на продажу квартиры?

Проживание раздельно от опекуна законами РФ не предусмотрено. Малолетний гражданин обязан жить по месту нахождения своего законного представителя. Если опекаемый достиг 16 лет, допускается организация раздельного проживания. С большей степенью самостоятельности подопечного, если на это будет получено разрешение надзорного органа.

Правовые отличия

Главным отличием в правовой сфере является невозможность для попечителя представления интересов воспитанника, когда опекун является по сути законным дееспособным представителем интересов ребенка и защитником его прав.

При обращении в судебные органы, на заседаниях вместо ребенка младше 14 присутствует только опекун, а в более старшем возрасте заседания по делу, затрагивающему интересы несовершеннолетнего, проводятся при непосредственном участии попечителя и его воспитанника.

В силу возрастных отличий в степени зрелости личности и ее дееспособности, опекун после достижения опекаемым 14-летия, меняет статус на попечителя. Права и обязанности, круг полномочий, при этом, будет пересмотрен с учетом смены статуса.

Финансовые вопросы

Как и опекун, попечитель вправе обратиться за получением специального денежного пособия от государства.

Однако есть принципиальные расхождения в праве распоряжения средствами:

• При опеке ребенка младше 14 лет, финансовые распоряжения отдает только опекун, без потребности согласования с опекаемым. При этом, надзорный орган будет контролировать целевое расходование средств исключительно на малыша.
• При попечительстве средства получает не взрослый гражданин, а его подопечный. Государственная финансовая поддержка направляется лично воспитаннику, однако расходы и распоряжения средствами со стороны подопечного контролируются попечителем.

Читайте: какие льготы положены опекунам несовершеннолетних детей.

Принимая решение взять на себя заботу о чужом ребенке, необходимо выяснить, кто такой опекун и попечитель, и что входит в круг прав и обязанностей данных категорий

Важно помнить, что государство, передавая заботу о несовершеннолетнем гражданине, будет контролировать надлежащее исполнение взятых обязательств. И опекун, и попечитель, обязаны придерживаться регламента, установленного положениями семейного, гражданского законодательства

2021 zakon-dostupno.ru

Оформление

В большинстве случаев, опекунство – это безвозмездная помощь нуждающемуся человеку, поэтому заработать на этом не получится. По этой причине к людям, изъявившим желание выполнять такую непростую задачу, предъявляются большие требования.

Тем не менее, при неполном соответствии правилам, человеку может быть отказано в оформлении опеки над человеком, лишенным дееспособности в судебном порядке.

Кто может стать попечителем

Опекуном недееспособному или пожилому человеку могут стать как родственники, так и чужие люди. Кандидат в помощники должен также соответствовать следующим требованиям:

• Быть совершеннолетним.
• Не иметь судимостей.
• Иметь постоянный источник дохода.
• Быть дееспособным.
• Не страдать инфекционными заболеваниями.
• Не быть лишенным родительских прав.

Опекуном может быть только человек, обладающий высокими морально-этическими качествами. Этот факт устанавливается в ходе беседы с сотрудником соцслужбы.

Какие документы нужно собрать

Оформление опекунства над недееспособным гражданином осуществляется только после предъявления им следующих документов:

• Заявления в свободной форме.
• Копии паспорта и трудовой книжки.
• Судебного решения, подтверждающего недееспособность опекаемого.
• Справку с работы о доходах за последний календарный год.
• Справку об отсутствии судимостей.
• Выписку из домовой книги.

Кроме перечисленных документов могут также понадобиться автобиография и справка о прохождении курсов опекунской подготовки.

Признание недееспособности

Лишение лица дееспособности – это действие, направленное на практически полное ограничение человека в гражданских правах, поэтому возможность принимать подобное решение предоставляется только судебным органам.

Направить запрос о признании гражданина недееспособным могут только следующие лица:

• Близкие родственники.
• Органы опеки и попечительства.
• Психиатр диспансера.

Заинтересованная сторона имеет права подать заявление в суд, но только при наличии медицинских заключений или показаний свидетелей, которые могут подтвердить факт совершения лицом неадекватных поступков.

Если все документы в порядке, то суд назначает судебно-медицинскую экспертизу, по результатам которой и будет принято решение об удовлетворении требований или отказе в просьбе признать человека недееспособным.

Судебное решение о признании человека недееспособным вступает в силу через месяц, поэтому у гражданина будет время обжаловать его в вышестоящей инстанции.

Обращение в органы опеки

Если судебное решение о признании гражданина недееспособным вступило в законную силу, то человеку, который согласен стать опекуном необходимо обратиться в орган опеки по месту жительства

Важно убедиться в том, что весь пакет документов имеется в наличии, прежде чем отправляться в социальную службу

К основным документам следует также добавить характеристику с места работы. Такую бумагу может выдать, при необходимости, и участковый инспектор полиции.

Справка! Даже незначительные ошибки в документах могут стать причиной отказа в предоставлении опеки над недееспособным человеком.

После подачи заявления потребуется подождать 2 недели. В течение этого времени коллегиальная комиссия рассмотрит прошение о назначении человека в качестве опекуна гражданину, которого суд лишил дееспособности.

Права и обязанности опекуна

Рассмотрим, кто имеет право стать представителем недееспособного. Опекун недееспособного имеет значительно меньше прав, чем представитель несовершеннолетнего. Однако перечень обязанностей не различается.

Права опекуна пожилого человека:

• на общение;
• на совместное проживание;
• на получение вознаграждения (при возмездной форме поддержки);
• на компенсацию;
• на использование имущества подопечного.

Обязанности представителя престарелого гражданина:

• по защите имущественных прав;
• по заботе о здоровье;
• по содержанию;
• по представлению интересов в государственных органах;
• по обеспечению.

Опекун не наследует имущество подопечного, если он не является его родственником. Завещание пожилого человека не будет иметь юридической силы, если оно оформлено после признания гражданина недееспособным.

Подопечный наследует после гибели опекуна в качестве его иждивенца. Причем не имеет значения, проживали они совместно или нет. Интересы подопечного при наследовании должны защищать специалисты отдела опеки.

Опекунство над ребенком: порядок оформления

Соответственно отечественному законодательству дети, лишенные родительской заботы до 14 лет должны быть под опекой, а подросткам 14-18 лет полагается попечитель.

Опека над ребенком устанавливается, если его родители:

• неизвестны;
• ограничены в родительских правах либо лишены их;
• умерли;
• считаются без вести пропавшими;
• признаны недееспособными;
• арестованы или отбывают наказание за проступки уголовного характера;
• объявлены в розыск;
• имеют заболевание, не позволяющее воспитывать детей;
• находятся на оккупированной территории.

Для определения необходимости в такой помощи уполномоченный орган опеки и попечительства в Украине проводит 2-месячную проверку, нацеленную на выявление подтверждающих фактов. Если такая информация обнаружена, несовершеннолетний получает официальный статус сироты.

Нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы опекунства над ребенком в Украине

Перед началом процедуры следует ознакомиться с действующими нормами законодательства. Главными документами, регламентирующими оформление опекунства, являются:

• глава 6-ая Гражданского кодекса Украины;
• Закон № 2342-IV о социальной защите детей-сирот;
• постановление КМУ 866 о полномочиях специализированных органов;
• приказ № 34/166/131/88, утверждающий правила попечительства, опеки.

Эти акты помогут разобраться с объемом обязанностей, прав участников и полномочиями госорганов.

Как оформить опекунство над ребенком: перечень документов и процедура

Для рассмотрения прошения об опеке следует подать в службу по делам детей по месту фактического проживания заявителя следующий список документации:

• заявление от желающего получить опекунский статус;
• копии главных страниц паспорта;
• справку либо декларацию о доходах за последний полугодичный период;
• свидетельство о браке (для людей, имеющих супругу/супруга);
• свидетельство об обязательном прохождении специального обучения по воспитанию детей (кроме родных);
• документ, подтверждающий наличие собственной или арендованной жилой площади;
• вывод о текущем состоянии здоровья заявителя (дополнение 5 к постановлению КМУ 866);
• справку психиатра, а также нарколога про отсутствие заболеваний, различных зависимостей у подающего заявление и его семьи;
• документ о несудимости;
• согласие лиц, проживающих с заявителем, на взятие под опеку, оформленное в письменном виде и нотариально заверенное (если подшефный будет жить с ними совместно).

Соответствующий требованиям комплект документов регистрируют, вносят информацию в базу данных, в десятидневный срок проводят проверку жилищно-бытовых условий обратившегося и готовят вывод о возможности удовлетворения просьбы. Окончательное принятие решения по опеке над ребенком занимает до 30 дней, компетентный орган может удовлетворить прошение или отказать с указанием причины и порядка оспаривания.

Опекунство над ребенком в Украине: государственное пособие

Представителям подрастающего поколения, находящимся под опекой, положена государственная финансовая помощь. Ежемесячные выплаты назначаются попечителям на содержание подопечных в размере 2-х прожиточных минимумов, установленных для соответствующего возраста. Стоит учитывать, что такая поддержка не предоставляется детям, живущим в специализированных учебных заведениях на бюджетном финансировании. Пособие будет выплачиваться исключительно за периоды пребывания подшефного дома.

Кроме этого, при расчете суммы данной помощи учитывается наличие других видов выплат, таких как алименты, различные стипендии и пенсия. Если лицо получает какую-либо дополнительную поддержку, пособие будет равняться разнице между двойным прожиточным минимумом и соответствующей денежной помощью.

Пакет документов, которые необходимо подготовить, перед тем как начать процедуру опекунства над ребенком в Украине для госвыплат:

• заявление непосредственного опекуна;
• решение компетентного органа об установлении попечительства или опеки;
• копия метрики подопечного;
• справка с места проживания, обратившегося о составе семьи, либо справка из детского учебного заведения;
• информация о других видах финансовой помощи;
• медицинское заключение об инвалидности ребенка в возрасте до 18-летия (при наличии этого статуса).

Если заявитель живет не по месту регистрации, он обязан подать в органы соцзащиты справку о том, что не получает аналогичной помощи по месту своей прописки. Пособие платится до достижения совершеннолетия подшефного. Основаниями для прекращения финансовой поддержки является утрата прав опекуна, женитьба/замужество, трудоустройство, передача родителям и усыновление ребенка.

Патронаж

Патронаж предполагает участие как будущего опекуна, так и престарелого гражданина в заключении договора и оформляется также, как и опека – через органы опеки.

Особенности оформления патронажа

Наиболее полную информацию о таком понятии как «патронаж» и рамках его применения можно получить из 41 статьи ГК РФ, в которой перечислены правила оформления данного типа опеки. Среди основных условий, которыми сопровождается установление опеки в формате патронажа значатся следующие:

• пожилой человек отдает отчет своим действиям и не имеет психических патологий, существенно влияющих на его поведение;

• для того, чтобы патронаж обрел законную силу, пожилой человек должен дать свое согласие. Соответствующий договор должен быть подписан как опекуном (в рамках патронажа – помощником), так и престарелым гражданином;

• составляемый договор имеет формат поручения или доверительного управления имуществом. Однако при желании стороны могут любой другой договор гражданско-правового типа. К составлению данной бумаги необходимо подойти наиболее ответственно, поскольку именно она будет очерчивать перечень прав и обязанностей помощника;
• на статус помощника не могут претендовать граждане, работающие в органах социальной опеки и помогающие престарелым гражданам в различных хозяйственных вопросах;
• наличие родственных отношений не является обязательным условием для оформления опекунства в форме патронажа;

• для пожилых людей с инвалидностью патронаж устанавливается в тех случаях, когда они не имеют каких-либо психических отклонений.

Как оформляется патронаж

Хотелось бы отметить, что опекунство в форме патронажа имеет свои особенности оформления в зависимости от конкретного региона. Потому для ознакомления с подробностями этого процесса рекомендуется обращаться к региональному законодательству. Но несмотря на некоторые отличия, которые сопровождают назначение патронажа в разных частях России, данная процедура имеет определенные сходства, о которых мы и поговорим в данном разделе.

Патронаж оформляется через органы опеки

В первую очередь, пожилой человек, желающий найти себе опекуна-помощника, должен связаться с сотрудниками органов опеки, находящихся по месту его проживания. При этом от гражданина потребуется документ, который подтверждает состояние его здоровья и требует нахождения рядом человека, берущего на себя часть обязанностей пожилого.

Документы

Если говорить о бумажной части оформления патронажа, то от престарелого гражданина понадобятся следующие документы:

• гражданско-правовой договор, который подписывается обеими сторонами;
• заявление, которое подается человеком, собирающимся стать помощником;
• справки из диспансеров психоневрологической, наркологической и туберкулезной направленности;
• заключение от врача о состоянии здоровья престарелого гражданина;
• документ, подтверждающий право собственности на жилплощадь, которой располагает пожилой человек.

Для того, чтобы человека назначили опекуном, он должен предоставить медицинские справки, подтверждающие его здоровье

Сама по себе процедура оформления опекунства в формате патронажа занимает около месяца, при этом точкой отсчета выступает момент подачи пожилым человеком документов. За это время сотрудники органов опеки должны проверить всю направленную им документацию и принять решение.

Причины для отказа

В ряде случаев сотрудники органов опеки отказывают заявителям в назначении патронажа. Причин для этого может быть несколько:

• состояние здоровья пожилого человека засчитывается как удовлетворительное, что означает отсутствие необходимости в помощнике;
• кандидатура помощника кажется сотрудникам неподходящей или не внушающей доверия;
• в процессе составления заявления был сделан ряд ошибок, которые не позволяют наделить его соответствующей юридической силой;
• комплект подаваемых документов оказался неполным.

Одной из основных причин для отказа в назначении опекунства является неправильное заполнение документов

В том случае, если основные сложности связаны с документацией, сотрудники объяснят заявителям, какие ошибки они совершили и дадут время на повторную подачу документов.

Кто не может быть опекуном

Согласно 35 статье ГК РФ, в опекунстве будет гарантировано отказано следующим категориям граждан:

• лица, не достигшие совершеннолетия;
• лица, лишенные родительских прав оп решению суда;
• лица, имеющие судимость в связи с преступлением против здоровья и жизни;
• лица, по медицинским показаниям не имеющие возможности ухаживать за престарелыми подопечными;
• лица, имеющие плохую характеристику.

Алгоритм и документы

1. Определение необходимости в опеке. Этот факт может быть подтверждён либо решением пенсионера, либо решением суда о необходимости оказания помощи;
2. Сбор и оформление необходимых бумаг в зависимости от оформляемого вида опеки;
3. Подача соответствующего заявления в органы опеки. Если пенсионер дееспособный он также должен будет подавать заявление, если нет, то за него это могут сделать его родственники;
4. Ожидание результатов проведённой проверки всех документов и изучения характеристики опекуна. Как правило, этот срок составляет не более одной недели;
5. Получение акта проведённой проверки в отношении опекуна;
6. Получение соответствующего решения совета по опекунству о назначении того или иного вида ухода за пожилым.

Перечень документов выглядит следующим образом:

1. Автобиография с указанием личных достижений;
2. Характеристика с места работы;
3. Ксерокопия паспорта;
4. Документ об обследовании жилого помещения где проживает пенсионер;
5. Договор, подписанный между будущим опекуном и пенсионером;
6. Справки от нарколога и психиатра, свидетельствующие об отсутствии зависимостей.

Выплаты

Опекунство над взрослыми людьми оплачивается очень скромно. Максимум на что может рассчитывать человек, согласившийся быть помощником недееспособному гражданину –  1200 рублей в месяц. Эта сумма начисляется ПФР к социальному пособию инвалида или престарелого человека, за которым осуществляется уход. Учитывая тот факт, что опекун имеет право распоряжаться всеми финансовыми средствами опекаемого, то ему не составит труда получить эти деньги.

Люди, которые оформили опекунство над детьми, могут рассчитывать на получение от государства значительно большей суммы (10 000 рублей в месяц), но только при условии отсутствия постоянного места трудовой занятости.

Кроме незначительной суммы за опеку над человеком, утратившим дееспособность, опекун может претендовать на следующие льготы:

• Бесплатный проезд в общественном транспорте вместе с подопечным.
• Скидку 50% на оплату коммунальных услуг и транспортного налога.
• Отсутствие необходимости оплачивать госпошлину при подаче судебного иска в размере до 1 млн. рублей.
• Дополнительные 14 дней оплачиваемого отпуска ежегодно.

Внимание! Опекуны недееспособных граждан могут рассчитывать на пенсионное обеспечение. За каждый год такой деятельности начисляется 1,8 пенсионных балла.. Опекуны могут также рассчитывать на бесплатное получение юридической помощи

Опекуны могут также рассчитывать на бесплатное получение юридической помощи.