Фактическое владение как основной аргумент в спорах о недвижимости

Управление федеральной собственностью

Управление федеральной собственностью относится к юрисдикции государственных структур. На федеральном уровне действуют органы власти, между которыми установлены взаимосвязи. На данном уровне осуществляет работу президент, правительство, ФС, субъекты РФ и т.д. В этой системе главная роль отводится президенту. Он согласовывает действия институтов власти путем издания распоряжений и приказов. На основании этих актов происходит управление федеральной собственностью. Все указы и распоряжения могут иметь многократное или постоянное действие.

Главная роль относительно решения вопросов касающихся государственного имущества принадлежит институтам власти. Правительственный аппарат осуществляет управление федеральной собственностью и координирует действия госпредприятий, учреждений и акционерных обществ.

В органах власти созданы министерства, в полномочия которых входит решение вопросов относительно государственного имущества. Управление федеральной собственностью осуществляет правительство РФ, поэтому на данный институт возлагаются первоочередные задачи и большой объем работы

Эта структура в своей деятельности учитывает важность стабилизации и расширения производства на государственных предприятиях и применения антимонопольных мер

1. Минэкономразвития. В задачи Минэкономразвития входит осуществление управления федеральной собственностью. Среди главных его функции можно отметить следующие задачи:

• Разработка предложений по развитию и внедрение в действие госсектора экономики с дальнейшим прогнозированием развития совместно с другими подразделениями.
• Составление планов реформирования и методического руководства для госпредприятий и взаимодействие с другими институтами власти в этой сфере.
• Активное участие формирование приватизационной политики и управление госимуществом.
• Прогнозирование объемов производства и формирование приватизационной политики.В процессе работы Министерство экономического развития тесно сотрудничает с другими министерствами.

2. Счетная палата. Обеспечивает постоянный финансовый контроль. Формируется по распоряжению Федерального собрания. Главная задача структуры – определение эффективности трат из бюджетных средств и использования госимущества.

3. Росимущество. Находится в распоряжении Минэкономразвития и работает в сфере земляных отношений и выполняет реализацию функций по предоставлению государственных услуг. Функции Росимущества:

• Управление государственной собственностью и анализ деятельности, связанной с приватизацией и распоряжением им.
• Анализ показателей активности работы госпредприятий по секторам народного хозяйства для повышения их количества и повышения конкурентоспособности.
• Разработка и проведение земельных работ при участии заинтересованных исполнительных структур.
• Проектирование законов и нормативных актов относительно владения, распоряжения, учета и контроля использования госимущества.
• Подготовка предложений по разграничению госсобственности. Работа осуществляется при поддержке региональных и местных властей.

4. Территориальные подразделения. Входят в единую систему институтов управления государственной собственности. Территориальные подразделения наделяются правами и обязанностями для управления федеральной собственностью. Каждое территориальное подразделение контролирует:

• Ведение учета материальных ценностей в конкретном регионе.
• Учет акционерных обществ, появившихся при приватизации госпредприятий, находящихся на территории субъекта.
• Составление отчетов о выполненной задаче относительно формирования бюджета и использования государственной собственности.
• Учет арендных договоров федеральной собственности.
• Согласование сдачи в пользование объектов в хозяйственном ведении.
• Обеспечение сохранности и контроля целевого применения госимущества. Структура предпринимает соответствующие действия по выявлению нарушений правил эксплуатации объектов.
• Осуществление оценочной экспертизы стоимости федеральной собственности.

Муниципальная

Собственность, носящая такой статус, находится только на административно-территориальной зоне определенного района или же города. В их число входит все имущество, принадлежащее органам государственной власти, чьи полномочия распространены именно здесь, а также органам местного самоуправления. На последующие позиции отходят: средства из местного бюджета, помещения, которые уже не используются, как жилые здания различных жилищных фондов и др.Говоря более доступным языком, муниципальная собственность — это своеобразный комплекс, в состав которого входят различные земельные участки и недвижимость, субъекты которые обладают особенным значением для полноценной жизнедеятельности граждан и функционирования городской системы в целом.
Рис. 2. Структура муниципальной собственностиЕсли рассматривать структуру данного типа собственности, тогда она будет выглядеть следующим образом (рис. 2):

1. Муниципальная собственность как вершина пирамиды.
2. Земля — одна из трех граней структурной пирамиды собственности. Она включает в себя:
   • Природные ресурсы.
   • Почву.
   • Поверхность.
3. Имущество — вторая грань пирамиды. Она состоит из двух оснований:
   • Учреждения.
   • Предприятия унитарного характера.
4. Казна — третья грань пирамиды. Она состоит из:
   • Средств, выделяемых из бюджета.
   • Всего остального.

Все объекты, находящиеся во власти муниципальной собственности, предназначены для:

• Оперативного решения вопросов регионального и районного характера;
• Выполнения задач муниципальными органами власти, возложенных на них государством;
• Обеспечения полноценного функционирования членов, принимающих участие в управлении.

В это же время правами собственника наделяются только органы местного самоуправления, действующие от имени муниципального учреждения.

Рис. 3. Структура частной собственности

Собственность как экономическая категория

Отношения собственности возникают лишь при условии существования как минимум двух субъектов. Примером может служить Робинзон Крузо, который имел вещи в собственном употреблении, но ему не с кем было вступать в отношения по поводу них, и поэтому его нельзя назвать собственником в полном смысле слова, по крайней мере, до появления Пятницы.

В обществах охотников и собирателей (палеолит, мезолит) понятия собственности сначала не существовало. Но в неолите, после возникновения производящего хозяйства, частной собственностью стали орудия труда, домашние вещи, жильё, скот. Позднее в частную собственность перешла и земля.

Экономические отношения собственности — это, прежде всего отношения, складывающиеся между субъектами экономической деятельности по поводу неких благ

При этом принимаются во внимание, прежде всего, фактические отношения — кто контролирует объект собственности, обладает полной информацией о нём, принимает решения о порядке его использования, отчуждения и распределении прибыли

Следует обратить внимание на то, что во второй половине XX века новыми экономическими школами, а особенно занявшим доминирующее положение новым институционализмом, было обращено внимание не только и не столько на сами блага (ресурсы), сколько на возможности извлечения из них различного рода полезностей путём распоряжения или пользования ими. Классические отношения собственности — предоставление средств производства их собственником для использования рабочим и присвоение результатов труда собственником на основе права собственности на средства производства. Можно заметить, что утвердившееся суждение о том, что правовая природа собственности производна от экономической, означает, что право опосредует некие «экономические отношения собственности», закрепляет их

Данные утверждения являются по существу вариациями на тему тезиса К. Маркса об экономике как базисе, а о праве как надстройке. Этот тезис не потерпел крушения и продолжает жить в умах и трудах ряда ученых

Можно заметить, что утвердившееся суждение о том, что правовая природа собственности производна от экономической, означает, что право опосредует некие «экономические отношения собственности», закрепляет их. Данные утверждения являются по существу вариациями на тему тезиса К. Маркса об экономике как базисе, а о праве как надстройке. Этот тезис не потерпел крушения и продолжает жить в умах и трудах ряда ученых.

В экономике задействованы не столько отношения людей между собой, сколько именно правовые формы этих отношений, то есть экономическое понятие собственности включает в себя необходимый правовой компонент. В целом признано, что именно права собственности (пусть даже несколько специфически понимаемые) являются правилами игры в обществе в целом и именно на них строятся сугубо экономические отношения спроса-предложения. Речь идет не об «экономических отношениях собственности», термине экономико-социальной теории К. Маркса, но об «экономической теории прав собственности», давно занявшей центральное место в современной экономической теории.

Традиционным является целостное рассмотрение генезиса собственности как в юридическом, так и в экономическом понимании. Собственность есть не только некое благо, но и пакет прав по использованию данного блага. В частности «право собственности — это еще и … важнейшая экономическая категория», что позволяет некоторым авторам говорить о первичности именно юридической ипостаси собственности перед её экономическим отображением. Кроме того, в современной экономической теории используется перечень, раскрывающий этот «пакет прав», который был подготовлен британским юристом А. Оноре и является расширенным (по сравнению с классической отечественной триадой) перечнем правомочий собственника, состоящим из 11 элементов.

Процесс разгосударствления

Под разгосударствлением принято понимать процесс передачи имущества от государства в руки частных лиц. Процедура включает в себя несколько направлений, главное из которых — сокращение доли участия госсектора в экономике страны.

Помимо прочего, процедура означает практически полное снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, но это не означает, что руководство страны перестает играть существенную роль в рыночной экономике.

Основные способы разгосударствления:

• либерализация рынков — открытие новых возможностей для основания рынка новыми хозсубъектами,
• коммерциализация — перевод государственных организаций на коммерческий расчет,
• стимулирование создания смешанных предприятий,
• денационализация.

Все четыре инструмента применяются в совокупности, выражаясь в изменении форм управления организации и совершенствовании механизма рыночной экономики.

Право общей собственности

Понятие и признаки права общей собственности. В зависимости от количества субъектов, которым определенное имущество принадлежит на праве собственности, выделяю два вида собственности: односубъектную — право собственности на имущество принадлежит какому-то одному лицу, будь то гражданин, юридическое лицо, государство или муниципальное образование; многосубъектную (общую) – имущество находится в собственности двух или более лиц (сособствен-ников), которые сообща осуществляют правомочия собственника. Отличительными признаками права общей собственности являются: 1) общее имущество; 2) множественность субъектов права собственности на это имущество.

Отношения общей собственности могут возникать между любыми субъектами права собственности (физическими и юридическими лицами, государственными и муниципальными образованиями), причем в любых сочетаниях. Не возникает общей собственности на имущество, если оно состоит из нескольких составных частей, каждая из которых имеет своего собственника.

Основные виды права общей собственности. Различают общую долевую и общую совместную собственность. При этом общая собственность с участием граждан может быть как долевой, так и совместной, а с участием государственных и муниципальных образований – только долевой.

Долевая собственность – это нахождение имущества в общей собственности с определением долей. При этом доли участников считаются равными, если не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением между участниками. Долевая собственность может возникать по закону, договору, в порядке наследования и в силу приобретательной давности. Например, согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса собственникам квартир в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежат несущие конструкции дома, механическое, электрическое и санитарно-техническое оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Закон определяет судьбу улучшений общего имущества, произведенных одним из собственников. Если эти улучшения отделимы без существенного ущерба для общей собственности, то на них не распространяются правила об общей собственности: они являются собственностью того, кто их произвел. Неотделимые улучшения дают право участнику требовать соответствующего увеличения своей доли в общей собственности (п. 3 ст. 245 Гражданского кодекса).

Совместная собственность (без определения долей). Доля участника совместной собственности в общем имуществе заранее не определена. Она устанавливается при разделе между участниками совместной собственности, а также при выделе доли одного из них. Различают следующие основные виды совместной собственности:

• общая собственность супругов (ст. 256 Гражданского кодекса). Это имущество, нажитое супругами во время брака. Общим имуществом супруги владеют, пользуются и распоряжаются по обоюдному согласию. Сделка одного из супругов по распоряжению их общим имуществом презюмируется сделанной с согласия другого супруга;
• собственность крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 257 Гражданского кодекса). В такой собственности находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, а также имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Раздел совместной собственности (и супружеской, и фермерской) происходит после предварительного определения доли каждого собственника. Иначе говоря, разделу совместной собственности предшествует ее перевод в долевую. Реальный выдел доли в натуре зависит от делимости объекта совместной собственности. С согласия собственника остальными собственниками ему может быть выплачена компенсация вместо выдела его доли в натуре. При выходе из крестьянского (фермерского) хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства, принадлежащие хозяйству, разделу не подлежат. Выходящий из хозяйства имеет право на получение соразмерной денежной компенсации.

показать содержание

Понятие собственности.

Понятие собственности в экономической теории – это исторически сложившиеся отношения распределения и присвоения, которые заключаются в том, что субъект собственности (человек или группа лиц) обладает правами на распоряжение и использование объекта собственности (имущество). Одна из особенностей в понятии собственности в том, что субъектов должно быть, как минимум два. Потерпевшему кораблекрушение на необитаемом острове, например, не с кем вступать в отношения по поводу сорванного кокоса: хотя кокос принадлежит ему, на него больше нет претендентов, и понятие собственности теряет практический смысл. Другое дело, если потерпевших двое. Тогда один из них может поделиться кокосом, подарить его или спрятать, чтоб конкурент его не нашел.

Субъекты и объекты собственности

Субъект собственности (собственник) — это тот, кому принадлежит имущество. Субъектами собственности могут быть отдельный человек, группа людей (семья, трудовой коллектив, население территории), государство и его органы управления, народ страны.

По российским законам, субъектами собственности могут быть физические и юридические лица, муниципальные образования, Российская Федерация и ее субъекты.

Объекты собственности — это имущество, на которое распространяется право собственности. Объектами собственности могут быть факторы производства и готовая продукция: земля, недвижимость, деньги, ценные бумаги, товары и другие материальные ценности.

По российским законам, некоторые субстанции не могут быть объектами права собственности: например, воздушное пространство, дикие животные и т.п.

Нематериальные результаты интеллектуальной деятельности в России не являются объектами права собственности. Интеллектуальная собственность на произведения искусства, компьютерные программы etc входит в исключительные права.

Основания права собственности

В России основания приобретения права собственности делятся на первоначальные (если право собственности возникает впервые) и производные. Право собственности возникает:

• В результате изготовления вещи своими силами из своих или бесхозных материалов
• В результате использования имущества: например, право собственности на доходы от аренды или на фрукты, выращенные на своем участке.
• В результате приобретения имущества по сделке — купли-продажи, мены, дарения, приватизации.
• В результате наследования.
• По праву первого нашедшего бесхозную вещь: например, находка клада.
• По праву давности владения: 15 лет для недвижимости и 5 лет для иного имущества.

Основаниями прекращения права собственности могут служить отказ собственника от права собственности, а также гибель или уничтожение имущества. Человек может быть принудительно лишен права собственности по суду — в счет погашения обязательств, при конфискации, изъятии, принудительном выкупе и т.п.

Содержание и суть права собственности: владение, пользование и распоряжение

Право собственности действует все время, пока имущество существует. Юридическое содержание собственности реализуется через владение, пользование и распоряжение (п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ).

• Владение — это фактическое обладание данным имуществом. Право владения означает возможность удерживать вещь в собственном владении, обладать ею. Пример: У гражданина N есть в собственности автомобиль. Он имеет право сохранять этот автомобиль за собой сколько угодно, ничего специально делать для этого не нужно.
• Пользование — это извлечение полезных свойств из данного имущества, например доходов. Пример: Гражданин N имеет право ездить на собственном автомобиле, возить пассажиров и грузы или ничего не возить, может разобрать автомобиль на запчасти, а может поставить в гараж и любоваться на него.
• Распоряжение — это возможность изменить состояние, назначение, юридическую принадлежность имущества: продать, подарить, передать по наследству, сдать в аренду, обременить залогом. Пример: Гражданин N может продать автомобиль, может по доверенности дать его на время другу, может подарить машину бабушке, завещать дочери и т.п.

Право собственности ограничивается при условиях, предусмотренных законом, при нарушении чужих прав и при осуществлении своих прав только с намерением причинить вред.

Новости

ВОПРОС: — Вопрос от нашего руководителя. Они с супругой состоят в законном браке. Есть две равнозначные суммы на покупку квартиры, принадлежащие каждому из них. Половина стоимости новой общей квартиры — это средства, вырученные от продажи личной квартиры супруги, приобретенной до брака. Вторая половина стоимости новой общей квартиры — это средства, переданные братом супруга, однако, договором дарения они не подтверждены.

Что делает супруга: средства, вырученные от продажи своей личной квартиры, купленной до брака, она вносит как первоначальный взнос по ипотечному кредиту (на который приобретается новая общая квартира), ипотечный кредит оформляет на себя, составляет с продавцом с одобрением в банке договор купли-продажи новой общей квартиры в единоличную собственность и просит супруга деньги, переданные ему братом перечислить на её текущий счет в банке, выдавшем кредит.

Наш руководитель уверяет, что эта квартира в любом случае будет являться общей совместной собственностью, несмотря на то, на кого она зарегистрирована, но я не могу ему доказать тот факт, что в случае развода при разделе имущества его супруга может доказать факт приобретения данной квартиры на ее личные средства. Права ли я? И прочитав договор, действительно увидела фразу «единоличная собственность». В первый раз сталкиваюсь с таким режимом собственности. Что он обозначает и как будет влиять этот режим на раздел имущества при разводе?

ОТВЕТ ПОДГОТОВЛЕН С ПОМОЩЬЮ СПС КОНСУЛЬТАНТПЛЮС

Все имущество приобретенное супругами в период брака — совместно нажитое имущество, общая совместная собственность супругов.

Общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п. п. 1 и 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. ст. 128, 129, п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Приобретение имущества в период брака, но на средства, принадлежащие одному из супругов лично, исключает такое имущество из режима общей совместной собственности, то есть такое имущество признается собственностью одного из супругов.

Супруга не сможет доказать, что вся квартира приобретена на ее личные средства (и принадлежит только ей), если супруг (Ваш руководитель) сможет документально подтвердить факт дарения ему денежных средств его братом и перечисление именно этих средств именно на оплату части стоимости конкретной квартиры, но лучше, с моей точки зрения, сразу на счет Продавца или банка (без использования счета супруги).

«Единоличная собственность» — такого термина в законе нет. Полагаю, это то же, что и личная собственность конкретного гражданина и/или собственность единственного владельца.

Подборка материалов по вопросу:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»{КонсультантПлюс}
2. «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) {КонсультантПлюс}
3. Статья: Раздел имущества супругов (Кишмерешкин Е.) («Жилищное право», 2021, N 5) {КонсультантПлюс}
4. Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2015 по делу N 33-44434/2015 Требование: О расторжении брака и разделе нажитого в браке имущества. Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в период брака сторонами по соглашению об уступке права требования по договору участия в долевом строительстве была приобретена в собственность квартира, право собственности на которую было зарегистрировано за ответчиком, брачные отношения с которым прекращены. Решение: Требование удовлетворено в части расторжения брака, поскольку совместная жизнь сторон прекращена, брачные отношения прекращены, и общее хозяйство не ведется, примирение супругов невозможно. В части раздела нажитого в браке имущества отказано, поскольку спорная недвижимость была приобретена ответчиком на добрачные средства, поэтому является его личной собственностью. {КонсультантПлюс}
5. «Покупка квартиры в России: техника подбора, юридической проверки и проведения сделки: Монография» (3-е издание, переработанное и дополненное) (Саблин М.Т.)(«Проспект», 2017) {КонсультантПлюс}