Анна попова

Объект проверки Роспотребнадзора

Основная масса проверок осуществляется на основании поступивших заявлений от населения о ставших известным им нарушениях в работе предприятий.

При проверке предприятий, на которые поступила жалоба, надзорный орган устанавливает следующее:

1. договора сотрудников и правильность заполнения трудовых книжек;
2. медицинские книжки;
3. квалификация рабочих (документы об образовании, специализации);
4. наличие и ведение журналов (предусмотрено 134-фз ст.9);
5. сертификаты на продукцию и акцизы на ней;
6. контрольно-кассовые машины;
7. проводит обследование помещений и подобное.

Надзорный орган имеет право проводить так называемые «контрольные» закупки, изымать образцы и брать пробы товаров для исследования. В помещениях инспектор Роспотребнадзора проводит визуальный осмотр. Дверные проемы и окна должны соответствовать установленным нормам и стандартам.

Все помещения должны соответствовать проектной документации, которая составлялась исходя из численности работников предприятия. Потому что согласно СанПин на одного работника отводится определенное количество рабочей площади помещения, и она в обязательном порядке должна быть соблюдена

Так же при проверке уделяется внимание вентиляции помещений

Как Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность?

Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы: территориальные управления (края, области, города) и территориальные отделы территориальных управлений (в районах), руководители которых соответственно являются главными государственными санитарными врачами.

В этих учреждениях работу по надзору и контролю санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защите прав потребителей выполняют специалисты (по профессии санитарные врачи) по различным направлениям надзора: за средой обитания, питанием населения, условиями проживания, условиями труда, особо опасными инфекциями, эпидемиологического надзора, защиты прав потребителей, регистрации и лицензирования и др.

Карьера

После окончания института девушка получила работу врача-эпидемиолога на санитарно-эпидемиологической станции в городе Буденовске, проработав в этой должности до 1986 года. Затем исполняла роль заведующей эпидемиологическим отделом в том же заведении. В это время в СССР были зарегистрированы случаи дифтерии, и Попова участвовала в мероприятиях по противодействию и локализации опасного инфекционного заболевания.

С 1994-го она переехала с семьей в город Серпухов, где возглавила санэпидемиологическую службу области. В новой должности Анна Юрьевна работала до 2005 года. В 2006-м женщина получила повышение по службе — теперь Попова занимала пост первого заместителя руководителя Роспотребнадзора по Московской области. С 2008-го в этой же организации выполняла функции начальника управления кадров. В конце декабря 2011 года Анна стала заместителем главы Роспотребнадзора.

В октябре 2013 года, по истечении срока полномочий пребывания на посту главы Роспотребнадзора, Геннадий Онищенко уволен. Временно исполняющей обязанности стала Анна Юрьевна. В апреле 2014-го президент РФ подписал указ о назначении Поповой на должность главы ведомства. Сразу после вступления женщины в должность в СМИ появились статьи, в которых выражались сомнения аналитиков в том, что государственный деятель сможет выполнять работу столь же эффективно, как и Геннадий Григорьевич.

За годы службы на занимаемой должности Анна Юрьевна показала себя как талантливый, опытный руководитель ведомства, занимающего важное место в создании благоприятных условий для жителей страны. Среди достижений Поповой в качестве главы Роспотребнадзора — преобразования в сфере здравоохранения

Благодаря настойчивости женщины возвращены практикуемые ранее внеплановые проверки общепитов и супермаркетов.

Во время распространения в Африке геморрагической лихорадки Эбола в 2014 году под кураторством Роспотребнадзора в Гвинею были отправлены российские инфекционисты. Их помощь стала весомым вкладом в борьбу с эпидемией. За время нахождения специалистов на африканском континенте никто из них не заразился опасным вирусом.

Во время зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году Роспотребнадзор провел работу по обеспечению эпидемиологической безопасности, вспышек заболеваний зафиксировано не было. В скором времени Россию ожидало историческое событие — присоединение Крыма. Усилиями ведомства под руководством Анны Юрьевны было оперативно организовано территориальное управление на полуострове. Это было необходимо, так как сложная эпидемиологическая картина на крымской территории требовала недопущения выхода болезней за пределы очагового распространения.

Когда в России вследствие военных действий в Донецкой и Луганской областях появились беженцы, Роспотребнадзор провел масштабные действия, благодаря которым в стране не наблюдалось вспышек эпидемий. Деятельность Анны Поповой также связана с решениями проблем распространения СПИДа.

Анна Попова и Сергей Собянин

Ведомство осуществляет постоянный мониторинг ситуации с ВИЧ-инфекцией, делает подробные отчеты, результаты которых представлены на официальном сайте «Роспотребнадзор.рф». Сама Анна Юрьевна регулярно выступает на международных конференциях, связанных с этой темой, которые проходят в Восточной Европе и Центральной Азии. В России проблема сохраняется: в 2019 году в Интернете представили информацию по российским городам, где ситуация со СПИДом оказалась критичной, а возраст заболевших свидетельствовал о том, что болезнь «молодеет».

Однако не все меры по сохранению здоровья россиян, предложенные Поповой, находят поддержку. Так, например, в 2019 году, познакомившись с опытом японских коллег, Анна Юрьевна выступила инициатором создания оригинального закона. Согласно ему мужчины, имеющие объем талии, превышающий 90 см, и женщины, объем талии которых свыше 80 см, обязуются выплачивать штрафы.

Предлагая это, глава Роспотребнадзора руководствовалась законом «Метабо», принятым в Японии, по которому каждый японец от 40 до 75 лет должен ежегодно измерять у медиков объем талии. Такая мера помогает бороться с ожирением, стимулирует людей к ведению здорового образа жизни.

Предложение Поповой о введении налога на талию (на ожирение) вызвало резонанс в российском обществе. Против этой инициативы среди других политических деятелей выступил Геннадий Онищенко, подчеркнув, что у многих в России избыточный вес из-за болезней. Кроме того, Геннадий Григорьевич отметил, что в Японии иная культура питания, особенности физиологии жителей — опыт японских коллег не подойдет для России.

Внеплановые проверки проводятся в трех случаях:

Первый и самый основной – после истечения срока, указанного в выданном ранее предписании по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки, по каждому пункту может быть отдельная дата.

Второй, по письменному заявлению или обращению от граждан о фактах нарушений, ставших им известными и представляющих какую-либо угрозу. Хочется отметить, что анонимные сообщения, а так же сообщения в которых не указаны конкретные нарушения надзорными органами не рассматриваются

Проверки делаются только тех сообщений, в которых обращается внимание на нарушения, создающие угрозу здоровью или жизни граждан, окружающему растительному и животному миру историческим объектам, ну, и конечно, национальной безопасности. Эти проверки в обязательном порядке согласовываются с прокуратурой района, иначе она будет являться незаконной.
И третий случай, это непосредственно при выявлении случаев нарушений прав потребителей.

Выездная проверка это мероприятие, при котором должностное лицо Роспотребнадзора выезжает на объект надзора и осуществляет полную проверку объекта, начиная от необходимой для этого предприятия документации, заканчивая осмотром всего объекта, помещений, оборудования, а так же прилегающей к объекту территории.

При документарной проверке, просматривается только необходимая для контроля документация которую индивидуальный предприниматель или представитель юр. лица или предприятия сам предоставляет в орган надзора. При такой проверке лицу, проводящему проверку, можно проводить различные исследования документации, а так же продукции предприятия. Эта проверка может перерасти в выездную, но только в том случае если будут выявлены серьезные нарушения.

Какими законами регулируется деятельность Роспотрбнадзора и Центра гигиены и эпидемиологии?

Служба Роспотребнадзора и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» руководствуются Федеральным законом РФ от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с внесенными изменениями от 22.08.2004 г.).

Санитарно-эпидемиологический надзор за работой предприятий общественного питания и вся работа самих предприятий организуется и проводится в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.3.6.1079 — 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Виды проверок

Госучреждение может проводить проверки двух видов:

1. Плановые, проведение которых осуществляется каждые три года. Ознакомиться с графиком визитов в организации можно на сайте прокуратуры региона. Проведение такого исследования раньше или позже указанной даты невозможно. Основное требование, применяемое к подобным проверочным мероприятиям, — руководитель компании должен быть уведомлен о предстоящем визите должностных лиц минимум за три дня до визита сотрудников госучреждения;
2. Внеплановые, проведение которых осуществляется по жалобам потребителей органов муниципалитета. Проведение таких исследований допускается несколько раз в год, если на предприятие продолжают поступать жалобы.

Внеплановые проверки, в свою очередь, подразделяются еще на два вида:

1. Выездные, в ходе которых сотрудники Роспотребнадзора проверяют документы, помещение фирмы, реализуемую продукцию;
2. Документальные, при которых личный визит должностных лиц в проверяемую организацию не требуется. Все документы для проверки в госучреждение привозит руководитель фирмы или его ответственный представитель. Если при проведении исследований будут выявлены какие-либо несоответствия, сотрудники могут провести выездную проверку с проведением всех сопутствующих мероприятий.

ПОЛНОМОЧИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» организация и проведение проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств требований к хранению, перевозке, отпуску, реализации лекарственных средств, применению лекарственных препаратов осуществляется преимущественно Росздравнадзором. При этом пункт 3 данной статьи указывает на то, что федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством РФ, что, теоретически дает возможность осуществлять контроль за обращением лекарственных средств не только Росздравнадзору, но и другим органам исполнительной власти.

Указанный порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.10.2012 г. №1043 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств», в котором, однако, среди перечня государственных органов, уполномоченных осуществлять надзорные функции в данной сфере, Роспотребнадзор не указан.

Тем не менее, Положение о Роспотребнадзоре и нормы законодательства о защите прав потребителей, согласно которым лицо, приобретающие товары, включая лекарственные препараты для личного применения, является потребителем, позволяют осуществлять Роспотребнадзору некоторые отдельные функции контроля (надзора) в том числе и в сфере обращения лекарственных средств.

Как ранее озвучивалось в наших статьях, посвящённых фармаконадзору («Фармаконадзор и его законодательное регулирование», «Обязанности медицинских и фармацевтических организаций в сфере фармаконадзора», «Особенности осуществления фармаконадзора для держателей регистрационных удостоверений»)и полномочиям Росздравнадзора в сфере обращения лекарственных средств («Полномочия Росздравнадзора в сфере здравоохранения»), любой гражданин в случае, если ему были реализованы лекарственные препараты ненадлежащего качества, имеет права обратиться с соответствующей жалобой в Росздравнадзор. Вместе с тем, как потребитель, которому был продан некачественный товар, в том числе лекарственные средства или медицинское изделие, или продажа товара сопровождалась распространением ненадлежащей информации (недостоверная реклама или ошибка в описании товара на сайте продавца) любой гражданин с соответствующим заявлением вправе обратиться за защитой своих прав в Роспотребнадзор. При этом потребитель должен помнить, что некачественным является препарат, который не соответствует показателям качества, установленным нормативной документацией. В большинстве случаев потребитель не может самостоятельно определить является ли лекарственное средство некачественным или нет. Исследования на соответствие требованиям нормативной документации осуществляются экспертными организациями, аккредитованными в области контроля качества лекарственных средств. Что же касается медицинских изделий, то аналогично, в случае необходимости установления фактов фальсификации или ненадлежащего качества медицинских изделий Росздравнадзором и его подведомственными организациями могут проводиться экспертизы, включая технические испытания и токсикологические исследования медицинских изделий, а также экспертизы представленной документации на медицинские изделия с целью установить наличие угрозы жизни и здоровью граждан при применении медицинских изделий.

По результатам проверок Роспотребнадзор в случае выявления нарушения обязательных требований в сфере обращения лекарственных средств уполномочен привлекать виновных к административной ответственности и проводить мероприятия по обеспечению изъятия лекарственных средств (или медицинских изделий), качество которых не отвечает установленным требованиям. В случае обнаружения в ходе проведения проверки признаков преступлений в сфере обращения лекарственных средств либо медицинских изделий Роспотребнадзор отправляет соответствующее сообщение в правоохранительные органы.

Чем занимается Роспотребнадзор?

Полное название РПН – федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ее функциональные обязанности обширны и объединяют функции нескольких внутриструктурных образований. Вот самые главные из них:

• Осуществление санитарно-эпидемиологического контроля предприятий общественного питания, а также розничных продовольственных торговых точек (в том числе, магазинов, в структуре которых присутствуют продовольственные отделы).
• Отслеживание процессов проектировки и строительства зданий, регулирование соблюдения эксплуатационных требований.
• Инспектирование рабочих условий на предприятиях.
• Контроль за состоянием воздуха и воды (то есть, экологической обстановки).
• Контроль за должной утилизацией отходов.
• Инспектирование работы ДОУ и образовательных учреждений.
• Надзор за соблюдением потребительских прав граждан.
• Инспектирование предприятий на предмет их соответствия санитарным нормам (с выдачей соответствующего заключения).
• Контроль деятельности собственных структурных подразделений.

Вообще, название «Роспотребнадзор» – говорящее само за себя. Основной задачей ведомства является обеспечение порядка на рынке. Чтобы вся продаваемая гражданам и организациям продукция была качественной (сюда входит даже и сервисные услуги, как неотъемлемые части сделок). Просто невозможно продавать, к примеру, качественные продовольственные товары в антисанитарных условиях. Поэтому во время проверок РПН контролю подлежит не только первичная бухгалтерская документация (накладные и наличие сертификатов качества), но также и условия работы всего предприятия в целом:

• насколько компетентны его сотрудники (документация, подтверждающая квалификацию персонала);
• у всех ли есть корректно оформленные санитарные книжки;
• каков режим поддержания чистоты во всех помещениях предприятия;
• каковы технологические процессы: от принятия продукции на подсобный склад торговой точки до ее отпуска покупателям;
• даже такие разделы кадровой политики, как профилактика незаконного трудоустройства лиц, не имеющих на это права.

Существуют ли структуры, которые могут контролировать деятельность госучреждения

Надзор за правильностью действий, совершаемых сотрудниками государственного учреждения, осуществляет их непосредственный руководитель. Поэтому если гражданин или директор компании, где проводилась проверка, столкнулся с нарушением норм законодательства в работе инспекторов, он вправе обратиться с претензией к вышестоящему руководству.

Важно! Все региональные подразделения госучреждения находятся под контролем у Роспотребнадзора РФ. Отдельно на всех уровнях инстанций надзорную деятельность за соблюдением норм законодательства осуществляет прокуратура

Основная деятельность этого госоргана заключается в выявлении фактов нарушения прав потребителей, принятии мер для их устранения и недопущения в будущем.

Деятельность госоргана заключается в проведении проверок по жалобам, полученным от лиц, чьи права в сфере ЗПП были нарушены. Все проверочные мероприятия должны проводиться в строгом соответствии с установленным планом, с соблюдением норм законодательства. Правильность действий сотрудников госучреждения и их своевременность оценивает прокуратура РФ, поэтому при выявлении факта нарушений, гражданин может полное право обратиться в этот орган.

Руководство

*Информация размещена с согласия субъекта персональных данных

Вяльцина Наталья Ефимовна

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области

Главный государственный санитарный врач по Оренбургской области

Биографическая справка

Вяльцина Н.Е. имеет высшее образование по специальности «Гигиена, санитария, эпидемиология».

Работала исполняющей обязанности руководителя территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Руководителем территориального Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области назначена приказом министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2005 г. №117-тк.

Якубович Ирина Станиславовна

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области

Биографическая справка

Якубович И.С. имеет высшее образование по специальности «Санитарно-гигиеническое дело».

Работала заместителем начальника отдела, начальником отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области назначена приказом врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.04.2014 г. № 278-л/о.

Ряховских Андрей Александрович

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области

Биографическая справка

Ряховских Андрей Александрович имеет высшее образование по специальностям «Медико-профилактическое дело» и «Государственное и муниципальное управление».

Работал ведущим, главным специалистом-экспертом, начальником Северо-Восточного территориального отдела, начальником Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области назначен приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13.09.2018 г. № 666-л/о.

Дегтярева Елена Владимировна

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области

Биографическая справка

Дегтярева Елена Владимировна имеет высшее образование по специальности «Медико-профилактическое дело» .

Работала ведущим, главным специалистом-экспертом, заместителем начальника Восточного территориального отдела, начальником Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области назначена приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.05.2021 г. № 430-л/о.

Что собой представляет Центр гигиены и эпидемиологии?

Санитарный надзор в области гигиены питания является частью государственного санитарно-эпидемиологического надзора и направлен на организацию питания населения с учетом научно-гигиенических основ и на предупреждение возникновения пищевых инфекционных заболеваний и отравлений.

Роспотребнадзор имеет право организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов, оценок, научных исследований по вопросам надзора в установленной сфере деятельности.

Может пресекать факты нарушения законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического надзора в установленной деятельности организации; применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение или ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере их деятельности.

В целях обеспечения деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека создано Федеральное государственное учреждение здравоохранения (ФГУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии», которое входит в единую федеральную систему органов и учреждений, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор.Руководителем ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» является главный врач, назначаемый на должность руководителем Роспотребнадзора.

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» имеет в своем подчинении филиалы на территории субъектов Российской Федерации, которыми, в свою очередь, руководят главные врачи филиалов. Всю работу в центрах на разных уровнях выполняют санитарные врачи.

Классные чины и форменная одежда

Служащие государственной гражданской службы имеют классные чины по группам 1, 2 и 3 классов, которые соответствуют воинскому званию. Классные чины устанавливает статья 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».

Служащие федеральной службы имеют универсальную форменную одежду, со знаками отличиями и погонами, на основании п. 4 ст. 49 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Приложения к приказу Роспотребнадзор от 31 января 2007 г. N 23 «О правилах ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата Роспотребнадзора и территориальных органов Роспотребнадзора, а также Постановления Правительства РФ № 1013 от 24.12.2008 „О введении форменной одежды для должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор“.

Структура службы

Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Центральным аппаратом, включающим: руководство и помощников, пресс-службу и управления (санитарного надзора; эпидемиологического надзора; защиты прав потребителей; организации деятельности; научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности; кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования; делами; инвестиционного развития и управления государственным имуществом; правовое; финансово-экономическое).

Центральному аппарату подчинены:

• Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и управление по железнодорожному транспорту. Управления в субъектах РФ в свою очередь представлены руководством и отделами и им подчинены территориальные отделы. Управлению Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту подчинены территориальные отделы по , включающие структурно отделения, участки и пункты санитарно-карантинного пропуска
• Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, по железнодорожному транспорту и федеральные бюджетные учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» и «„Информационно-методический центр“ Роспотребнадзора». Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ представлены руководством, отделами и лабораториями и им подчинены территориальные филиалы. ЦГиЭ по железнодорожному транспорту подчинены дорожные филиалы по железным дорогам РФ
• Научно-исследовательские институты и центры гигиенического и эпидемиологического профиля
• Противочумные учреждения
• Санэпидслужбы министерств и ведомств (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Управление делами Президента, Главное управление специальных программ Президента, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное медико-биологическое агентство). Представлены главными и центрами госсанэпиднадзора (ЦГСЭН), их филиалами и санитарно-эпидемиологическими лабораториями.

Литература

• Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.).
• Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».
• Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
• Приказ Роспотребнадзора от 31.01.2007 г. № 23 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Роспотребнадзора».