Указ президента № 1325: регламент по гражданству

Процесс обращения в госорганы

Нюансы при прохождении процедуры в ведомствах такие:

• документы на иностранных языках переводятся в нотариальном порядке (апостиль);
• при принятии пакета заявителю выдают регистрационный номер или ставят отметку на копии заявления. Такое подтверждение должно содержать опись подаваемого, дату принятия, печать и подпись должностного лица;
• при сдаче копий необходимо взять с собой оригиналы для сверки, а чаще всего необходимо нотариальное заверение.

Вкратце мы рассмотрели основное содержание Положения о Порядке рассмотрения вопросов гражданства под номером №1325. Обычного гражданина, занимающегося такими делами, интересует в первую очередь именно практическая реализация своих намерений в процессе сотрудничества с госорганами. Данный акт в полной мере описывает этот процесс.

Списки документов для разных заявителей в Регламенте по предоставлению гражданства

В Указе № 1325 четко прописано, какие документы должны собирать заявители, получающие гражданство по разным основаниям.

В пункте 10 административного регламента по гражданству вы найдете перечень бумаг для приема в гражданство в общем порядке. Здесь подробно расписано, какие документы могут быть использованы для подтверждения русского языка, какие справки можно предоставить для подтверждения доходов и т.д.

Пункт 14 будет интересен иностранцам, подающим в упрощенном порядке. Здесь перечислены списки бумаг для разных оснований, предусмотренных статьей 14 ФЗ-62 «О гражданстве».

В пункте 15 дается список, который нужно собрать лицам без гражданства, оформляющим статус россиянина через консульство.

Положения 16.1 — 16.5 описывают порядок приема в гражданство Носителей русского языка. Здесь же приводятся списки документов для данной категории заявителей.

Разделы 17 — 21 Указа 1325 включают списки документов, которые нужно собирать при оформлении гражданства для детей и недееспособных граждан.

Положения 23 — 27 Регламента по гражданству регулируют вопросы выхода из российского гражданства совершеннолетних и несовершеннолетних заявителей.

Также в Указе о гражданстве № 1325 прописано, кто принимает решение о приеме иностранных граждан в гражданство РФ (пункты 28 — 30), сообщается, по каким правилам происходит прием заявлений и документов. В пункте 53 дана исчерпывающая информация о том, в каких ситуациях решение о приеме в гражданство могут отменить. В конце документа даются формы заявлений о приеме в гражданство РФ и выходе из него.

Основания для оформления подданства в упрощенном порядке

Не все граждане иностранных государств должны получать подданство РФ по общей процедуре. ФЗ № 62 в статье 14 предусматривает категории лиц, которые вправе оформить гражданство до истечения 5 лет проживания по виду на жительство. Именно отсутствие необходимости проживания столь длительный срок в России делает такой порядок упрощенным.

К мигрантам, которые могут воспользоваться простым способом вступления в подданство РФ относятся:

• иностранцы, являющиеся детьми постоянно проживающих в РФ россиян;
• обладатели подданства СССР, которые проживают в одной из стран бывшего СССР, но не оформили подданство одной из них, а потому являются апатридами;
• граждане СССР, которые родились в РСФСР;
• нетрудоспособные лица, у которых есть совершеннолетний дееспособный ребенок с подданством РФ;
• иностранцы-супруги россиян, состоящие в браке более 3 лет;
• мать или отец ребенка-россиянина, когда второй родитель-россиянин либо скончался, либо признан решением суда безвестно отсутствующим, недееспособным или с ограниченной дееспособностью, либо лишен родительских прав, либо его права ограничены;
• мать или отец совершеннолетнего ребенка-россиянина, который признан решением суда недееспособным или с ограниченной дееспособностью, если второй родитель ребенка, владеющий подданством РФ, скончался, либо по решению суда признан безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав, либо его родительские права ограничены;
• выпускники профессиональных образовательных учреждений с государственной аккредитацией, которые окончили обучение после 1.07.2002, и трудоустроены в РФ в совокупности более 3 лет на момент подачи заявления о приеме в подданство РФ. При этом работодатели начисляли за мигранта взносы в Пенсионный фонд РФ;
• индивидуальные предприниматели, которые непрерывно ведут трудовую деятельность в стране более 3 лет до обращения о принятии в гражданство РФ в определенных сферах экономической деятельности, которые установлены Правительством. Претендовать на гражданство России вправе только те индивидуальные предприниматели, общая сумма выплаченных налогов и взносов в ПФР составила более 1 млн рублей;
• инвесторы, доля вклада в уставной капитал российского юридического лица составила не менее 10% на протяжении 3 непрерывных лет до подачи заявления о предоставлении соискателю подданства. Размер уставного капитала юридического лица не может быть менее 100 млн рублей, а ежегодные выплаченные налоги и взносы в ПФР менее 6 млн рублей, чтобы иностранный инвестор смог претендовать на российский статус;
• носители русского языка (условия определены и оговорены ст. 33.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» № 115 от 07.11.2001);
• квалифицированные специалисты, трудоустроенные в РФ более 3 лет (в соответствии с п. «и» ст.14 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» № 115 от 07.11.2002).

Гражданство по упрощенной процедуре без оформления вида на жительство

В соответствии с правилами получения гражданства РФ, закрепленными в ст. 14 ФЗ № 62, таковыми являются:

• нетрудоспособные иностранцы, которые переехали из государств бывшего СССР и зарегистрировались по месту проживания в РФ до 01.07.2002;
• ветераны ВОВ, обладатели гражданства государств СССР, проживающие в России;
• участники программы переселения соотечественников (официально ее название звучит так – «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом», и члены их семей). Для оформления подданства без ВНЖ переселенцы регистрируются по месту проживания в том регионе или области, которая принимает участие в данной программе и содействует переселению, и получают разрешение на временное проживание до или после вступления в программу. Соискателям-переселенцам не понадобится подтверждать официальный законный источник доходов или владение русским языком, историей и законодательством.

Указ Президента РФ от 5 октября 2020 г. № 606 “О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325”

12 октября 2020

1. Внести в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4571; 2004, N 1, ст. 16; 2006, № 45, ст. 4670; 2007, № 31, ст. 4020; 2009, № 34, ст. 4170; № 43, ст. 5049; 2011, № 43, ст. 6025; 2012, № 23, ст. 2991; № 38, ст. 5074; № 50, ст. 7016; № 53, ст. 7869; 2013, № 52, ст. 7146; 2014, № 32, ст. 4469; 2016, № 32, ст. 5098; 2017, № 37, ст. 5501; 2018, № 41, ст. 6224; 2019, N 38, ст. 5286; 2020, N 26, ст. 4085; N 30, ст. 4888), следующие изменения:

а) абзац четвертый подпункта «г» пункта 14 изложить в следующей редакции:

«лицо, имеющее дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и состоящих в гражданстве Российской Федерации, — свидетельство о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации сына или дочери, а в случае усыновления (удочерения) ребенка и отсутствия в свидетельстве о его рождении указания усыновителя в качестве родителя ребенка также свидетельство об усыновлении;»;

б) пункт 17 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае достижения ребенком возраста 18 лет в период рассмотрения заявления о приеме его в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью шестой статьи 14 Федерального закона такое заявление подлежит рассмотрению в установленном порядке при отсутствии предусмотренных статьей 16 Федерального закона оснований отклонения заявлений.»;

в) в абзаце третьем пункта 37 слова «либо лицом, исполняющим его обязанности» заменить словами «, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя полномочного органа».

2. Настоящий Указ вступает в силу с 12 октября 2020 г.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль5 октября 2020 года№ 606

Акт № 1325 и его положения при выходе из гражданства

Если лицо решило выйти из подданства РФ, то оно подает вместе с заполненной формой (№4) в уполномоченный орган следующее:

• справку о наличии иного подданства или подтверждающий возможность предоставления его в случае выхода из него;
• военный билет, на котором должна быть отметка об отсутствии обязанностей касательно службы (отслужил, не годен, ограничено годен);
• справка налоговой об отсутствии задолженностей.

Те, которые живут на территории иных государств, подают следующее:

• разрешение на жительство в иной стране;
• справка о снятии с регистрации в РФ;
• подтверждение наличия иного подданства или о возможности его предоставления, выданное иностранным государством;
• письмо из налоговой РФ об отсутствии долгов.

Требуемые документы (с изменениями на текущий год)

Перечень предоставляемого такой:

• заявка;
• идентифицирующие личность документы;
• подтверждения статуса либо его отсутствия;
• сведения о месте жительства (регистрации);
• при смене ФИО предоставляются доказательства этого факта.

Если указанное отсутствует или не действительное, то лицо предоставляет только свои персональные данные.

Дополнительно подается следующее:

• доказательства оснований и соблюдения правил приобретения или лишения (прекращения) статуса: справки о ВМЖ, владения языком и подобное;
• 3 фото 3х4 см;
• квитанция об оплате госпошлины или консульского сбора;
• согласие в письменном виде лиц возрастом от 14 до 18 лет. Подпись ребенка нотариально оформляется или удостоверяется подписью чиновника и печатью ведомства в его присутствии.

Весь пакет необходимо нотариально заверить и перевести с иностранных языков (апостиль).

Выше перечислено то, что подается во всех случаях, но есть несколько вариантов приема в гражданство.

Рассмотрим их таблицей:

Категория, порядок	перечень
Общий	ВНЖ (для беженцев не требуется). Доказательства наличия средств к существованию. Отказ от другого подданства. Справки о владении русским языком (сертификат, дипломы об обучении на русском, свидетельства о прохождении тестов от МОН РФ). Их не предоставляют инвалиды 1 группы, недееспособные, мужчины от 65, женщины – от 60 лет. Сертификаты (лицензии, дипломы) о владении профессией, составляющей интерес для РФ, подтверждающие статус беженца, предоставления убежища.
Упрощенный	Перечень в основном такой же, кроме специфических сведений: данные об инвестирование в экономику, свидетельства о браке с гражданином РФ, о рождении в СССР, данные о квалификации, составляющей интерес для государства.
Дети и недееспособные	Процедуру оформляют вместо них родители, законные представители, администрация органов опеки и попечительства. Подают метрические свидетельства, об усыновлении, установлении опеки, а также доказательства проживания на территории РФ или за ее пределами, заявления и согласия родителей, их идентификационные данные, согласие самого ребенка возрастом от 14 до 18 лет. Недееспособные подают решение суда о присвоении им такого статуса.

Документы

В зависимости от того, по какой процедуре осуществляется прием в гражданство, могут потребоваться разные документы.

По общему порядку

Общий порядок приема в гражданство требует предоставления следующих документов:

1.  Вид на жительство;
2.  Нотариально удостоверенная копия паспорта;
3.  Нотариально удостоверенная копия свидетельства о рождении;
4. Нотариально удостоверенная копия свидетельства о заключении брака, расторжении брака;
5.  Документ, подтверждающий обращение с заявлением об отказе от имеющегося гражданства;
6. Документ о наличии законного источника средств к существованию;
7.  Квитанция об оплате государственной пошлины 3500 руб.
8. Нотариально удостоверенная копия ИНН;
9.  Копия трудовой книжки;
10.  4 фотографии 3×4 см

Также при приеме в гражданство в общем порядке Указ Президента №1325 закрепляет, что документом, подтверждающим доход, может быть свидетельство о назначении пенсии.

Упрощенный порядок

При подготовке документов на получение гражданства в упрощенном порядке следует особое внимание обратить на предоставление следующих документов: копия свидетельства о рождении; копия свидетельства о заключении брака. Исходя из условий предоставления гражданства в порядке упрощения, данные документы следует заверять нотариально

В целом, для упрощенной формы характерно наличие исключительных условий для получения гражданства. Поэтому при обращении в миграционный орган заявителю следует делать упор на документы, подтверждающие основания предоставления гражданства в упрощенном порядке, на которые он ссылается.

Программа содействия добровольному переселению соотечественников

Помимо документов, подтверждающих личность, такому лицу нужно предоставить свидетельство об участии в программе либо копию данного свидетельства, если заявитель является членом семьи участника данной программы.

Носители русского языка

Данная категория претендентов на российское гражданство, помимо нотариально заверенных документов, подтверждающих личность, должна представить документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий выход из гражданства другой страны, а также документ о признании носителем русского языка.

Несовершеннолетние дети

В данном случае представляются следующие документы: вид на жительство ребенка, разрешение на временное проживание; вид на жительство, разрешение на временное проживание родителей; документы, подтверждающие регистрацию в РФ (выписка из домовой книги, копия квартирной карточки); уведомление о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства границы РФ, удостоверяющие личность документы

В случае, если соискатель гражданства достиг возраста 18-ти лет, является дееспособным и имеет хотя бы одного родителя с гражданством РФ, то главным документом, помимо всех прочих, является паспорт родителя-гражданина Российской Федерации.

Иностранные граждане, достигшие возраста 18-ти лет, дееспособные и проживающие по виду на жительство в России вправе обратиться за гражданством РФ, если имеют сына или дочь с гражданством РФ. Главными документами в данном случае являются свидетельства о рождении и копии паспортов детей.

Обзор документа

Скорректированы правила рассмотрения вопросов гражданства России.

С 12 октября 2020 г. получить гражданство без соблюдения условия о сроке проживания в России могут все иностранцы, у которых есть совершеннолетние дееспособные дети — граждане России. Ранее эта норма касалась только нетрудоспособных иностранцев.

Также в упрощенном порядке гражданство теперь могут получить дети (по заявлению родителей, опекунов, попечителей, руководителя российской организации, в которую помещен ребенок), которым исполнилось 18 лет в период рассмотрения заявления.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Кто еще получает по ускоренной процедуре?

Оказывается русскоговорящие иностранцы – в приоритете. Для них не требуется ни ВНЖ, ни наличия родственных связей. Главное – подтвердить знание и разговорные навыки пред специальной Комиссией.

Удача сопутствует и тем иностранцам, кто своевременно вступил в брачный союз с гражданином России. Если супруги ведут совместное хозяйство, то чрез три года иностранный претендент получает заветный паспорт.

Срок сокращается ровно на два-один год для следующих категорий:

• иностранных военнослужащих;
• профессионалов в любой отрасли;
• беженцев;
• людей, попросивших политическое убежище;
• заслуженных деятелей, имеющих заслуги перед Российским государством.

Алгоритм

Любой иностранец, который стремится жить в России, должен понимать последствия этого шага. Так, украинцем требуется письменно отказаться от своего прежнего гражданства. Правда, лица из Белоруссии, Казахстана и Киргизии имеют право сохранить двойное гражданство.

Тем не менее, иностранец, пересекший границу, действует по алгоритму:

• На таможне выписывают миграционную карту с уникальным номером, в котором значится отметка о въезде.
• Определяется с местом жительства.
• Уведомляет миграционную службу об адресе.
• Получает временную регистрацию.
• Подходит в территориальный отдел МВД
• Запрашивает РВП (разрешение на временное проживание).

Какую информацию можно узнать из Указа 1325

Указ 1325 (также можно встретить название Административный регламент по предоставлению гражданства) увидел свет в 2002 году. Вместе с изменениями в законодательство менялся и текст Указа. Последний раз в регламент вносили правки 24.07.2020 года.

Указ президента 1325 дает конкретную информацию о том, как должна происходить процедура оформления гражданства России.

В пунктах 1 – 9 так называемого Регламента по гражданству приводятся общие требования к заявлению и документам. В этих положениях прописаны следующие моменты:

• количество экземпляров заявления;
• способы заполнения анкеты;
• требования к документам: какие из бумаг нужно переводить и заверять, оригиналы каких документов инспектор может забрать, здесь же рассказывается, в каких случаях ребенок должен дать письменное согласие на прием в гражданство РФ.

Органы и сроки

Все процедуры, связанные с прекращением, приемом, восстановлением и прочими вопросами, осуществляют органы МВД РФ, МИД, консульства и посольства. Именно туда подается все перечисленное.

При общем порядке окончательное решение принимает Президент РФ, при котором действует специальная Комиссия, при упрощенном – указанные органы.

Схема движения документов в общем порядке следующая: указанные ведомства, которые дают заключение и направляют его для проверки в ФСБ – Комиссия при президенте, которая занимается согласованием и подготовкой окончательных рекомендаций – Президент РФ, подписывающий окончательный вердикт.

По срокам есть такие нюансы:

Вариант	Сроки (мес.)
Общий	До 2 мес. в каждом из указанных ведомств (кроме комиссии и президента). Окончательный срок не должен превышать 1 года.
Упрощенный	6
Рассмотрение заявлений о признании гражданином	Проверка – 1 мес. плюс согласование с ФСБ – 1 мес. В итоге – 2 мес. с возможностью продления в особых случаях на 3 мес.
Изменение подданства приехавшим на ПМЖ и носителям русского языка	3
Выдача уведомления о возможности принятия подданства	3

Что делать, когда отказали? При каких обстоятельствах могут отказать?

Отказ возможен, если заявитель:

1. Принимал участие в антироссийских вооруженных конфликтах.

2. Имеются предположения, что мигрант оказывает содействие экстремизму.

3. Нельзя въезжать в державу. Ранее имели место выдворения или депортации из страны.

4. Липовая документация, использовавшаяся при предоставлении заявления. Кроме того, ходатайство отклоняют, если заявитель сообщал недостоверную информацию.

5. Находится на военной службе или трудится в правоохранительных органах другой страны.

6. У претендента не погашена судимость, получившую после осуществления сознательных правонарушений в пределах любой державы.

7. Находится в уголовном преследовании и т.д.

Оформить получение гражданства РФ достаточно не просто, особенно, если мигрант не владеет никакими привилегиями. Эта операция сможет занять длительное время, но если приложить усилия и соблюдать все правила, возможно достичь успеха.

Читайте популярные статьи:

+7 967 157 18 71 WatsApp

+7 968 355 08 94 WatsApp

Структура и общая характеристика

Акт состоит из 8 разделов.

Регулируемые правоотношения сгруппированы по таким темам:

• прием и восстановление статуса;
• прием или признание отдельных категорий лиц гражданами РФ;
• прекращение подданства;
• работа и полномочия государственных органов в данной области;
• правила, касающиеся исполнения решений;
• выдача удостоверений, справок, процедура оформления, определения статуса;
• отмена решений;
• заключительный раздел по иным вопросам;
• 10 приложений (образцы заявлений) а также описание сведений о заявителе и процедуры выезда за пределы РФ.

Порядок №1325 положение гражданства рассматривает для всех возможных случаев. Он охватывает все моменты, с которыми сталкиваются заинтересованные лица.

Акт достаточно лаконичный, поэтому им легко пользоваться в работе с госорганами. Шаблоны заявок в приложении являются официальными, то есть, любые иные формы госведомства не имеют права требовать от соискателей.

Далее рассмотрим вкратце самые важные положения.

Оформление и подача заявок

Пакет справок по вопросам приобретения или прекращения прав подается по месту жительства заявителя.

Есть два варианта куда подавать:

Место жительства	Орган
В РФ	Территориальное отделение МВД РФ
За пределами России или без места проживания	В диппредставительства или консульские учреждения

В формах не допускаются сокращения, исправления или аббревиатуры. Информация должна быть исчерпывающая, почерк – разборчивым.

Что это такое

Порядок рассмотрения вопросов по гражданству РФ, действующий в миграционных службах, регламентирует 1325 указ Президента. Он подлежит постоянной корректировке связи с обострением политической ситуации в мире.

Последние изменения к нему были приняты в сентябре 2020 года.

Содержательная часть документа – статична.

Здесь описываются следующие моменты:

• что обозначает принятие гражданства, для чего оно необходимо;
• порядок его получения для иностранцев и лиц без гражданства
• условия его приобретения;
• каким образом прекращает действие гражданский статус.

По мнению законодателей, понятие подразумевает под собой устойчивые правовые связи со страной, возможность передвигаться, переезжать внутри государства и за ее пределами, идентифицируя личность российским документом – паспортом гражданина РФ.

Кроме того, затрагиваются также моральные, социальные, экономические, политические права и обязанности. Любой гражданин государства должен быть защищен как внутри, так и за пределами территорий.

Последние изменения

Новое время диктует свои законы. Так, в Москве было введено годовое ограничение на въезд иностранцев. Оно исчисляется в квотах. Для исполнительных органов не разрешается допускать к гражданству более 2000 тысяч переселенцев в год.

Ужесточаются и правила по требуемым документам

Для современного иностранца важно доказать сотрудникам МВД, что он – платежеспособен, законопослушен, имеет постоянные источники дохода

Поэтому в абзац 2 вводится служебная проверка на наличие следующих бумаг:

• справки о доходах;
• декларации по НДФЛ;
• справки с места работы в России;
• трудовой книжки;
• пенсионного удостоверения;
• справки от банковского учреждения об открытии вклада и суммы, находящейся в банке;
• свидетельство о принятии наследственной массы
• справка о доходах того лица, на иждивении которого находится иностранец.

Абзац третий

Данная статья касается иностранцев, своевременно заключивших брак с русским гражданином. Их обязанность – дождаться трехлетнего срока.

Затем подданный иного государства предоставляет в компетентный орган:

• свидетельство о заключении брака;
• российский паспорт своего супруга или нотариально заверенную копию;

Абзац седьмой

Для носителей русского языка важно подтвердить свой уровень квалификации. Для этого используются дипломы о высшем образовании

Среднее образование не котируется.

Для «русского статуса» используется (либо-либо):

• Документ или дубликат документа, выданный на территории союзной Республики ССР до 01 сентября 1991 года.
• Документ, оформленный после 01 сентября 1991 года высшим заведением, имеющим государственную аккредитацию на территории РФ.

Новые абзацы

В привычный порядок добавляется регламент для принятия гражданства родителя-иностранца, имеющего русского ребенка. В случае смерти, ограничения в родительских правах, недееспособности второго родителя применяется упрощенный порядок.

Только для задействования этих механизмов нужно предъявить:

• Свидетельство о рождении ребенка или паспорт на подростка от 14 лет.
• Свидетельство о смерти.
• Решение суда о лишении прав, которое вступило в законную силу.
• Решение суда о признании безвестно отсутствующим.
• Решение суда о признании недееспособности.

Указ Президента 1325 важен для понимания механизма принятия гражданства. Главный его принцип – заявительный характер

Для иностранца важно сразу по прибытию в Россию уведомить миграционные службы и МВД о своем желании остаться навсегда

При этом обычный порядок используется в течение пяти лет, а ускоренный – трех лет. Знайте законодательство и будьте настойчивы!