Единственный поставщик по фз-44

Плюсы и минусы

Закупка у единственного поставщика имеет ряд преимуществ:

• возможность работать с выбранным поставщиком, с которым имеется успешный опыт сотрудничества;
• простота и скорость проведения процедуры;
• отсутствие необходимости проводить конкурентную закупку и тратить на это ресурсы.

Но есть у такого способа закупки и недостатки, а именно:

• заказчик не может обеспечить себе наилучшую цену или условия контракта, как это возможно при проведении электронного аукциона или открытого конкурса;
• неконкурентные закупки – предмет особого внимания со стороны антимонопольной службы, поскольку несут высокие коррупционные риски.

О закупках в электронной форме.

На практике заказчики могут столкнуться с такой позицией ФАС: на правовые возможности заказчика осуществлять ту или иную закупку у единственного поставщика влияет и то, относятся ли закупаемые товары, работы, услуги (ТРУ) к тем, которые согласно ч. 4 ст. 3 Закона № 223-ФЗ заказчики обязаны закупать в электронной форме по Перечню.

В связи с этим весьма интересен конкретный случай, когда территориальный орган ФАС, рассматривая жалобу на неправомерную закупку заказчиком у ЕП работ по изготовлению единых платежных документов в виде бесконвертных отправлений с последующей доставкой абонентам, пришел к выводу, что, поскольку код ОКПД 2 этих работ есть в перечне ТРУ, которые должны закупаться в электронной форме, заказчик обязан был проводить данную закупку в электронной форме, а следовательно, конкурентным способом.

Напомним, что в Перечне таких ТРУ несколько десятков и они далеко не экзотичны, к ним относятся, например, услуги по чистке и уборке, мебель, канцелярские товары. Поэтому следование вышеприведенной позиции может серьезно усложнить закупочную деятельность заказчика. Вместе с тем эта позиция далеко не бесспорна, ведь в соответствующем правительственном постановлении прямо говорится о том, что закупка ТРУ, включенных в «электронный» перечень, не проводится в электронной форме, если осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) согласно положению о закупке заказчика (п. 2 Постановления № 616).

Отметим, что в принципе возможна даже такая ситуация: через закупку у единственного поставщика заказчик пытается вообще избежать электронных закупок, установив в своем положении о закупке норму о том, что такие закупки в числе прочего могут осуществляться в случае, когда закупаются ТРУ, определенные в соответствующем правительственном постановлении для электронных закупок.

Расчет и обоснование цены

Ценность государственного контракта не может быть «взята из воздуха», её необходимо правильно рассчитать и обосновать. Это необходимо для того, чтобы у ФАС не возникло вопросов. Для расчёта НМЦК используют несколько методов, подробное описание которых приведёно в ст. 22 регламентирующего закона.

У каждого метода есть возможности использования. Наиболее часто применяют метод сопоставимых чисел, он наиболее прост в обосновании.

В рамках госзакупок очень важно правильно определить цену. Если заказчик в извещении укажет заниженную величину, потенциальные исполнители могут попросту не подать заявки, и закупка не состоится

Источники обоснования

Чтобы определить цену контракта, необходимо использовать данные из открытых источников:

• информация с официального сайта госзакупок по уже успешно исполненным контрактам;
• печатные издания и другие СМИ;
• информация о котировках на определенную дату, размещаемая на отечественных и иностранных биржах;
• отчеты, на основании которых определяется оценочная стоимость ряда товаров;
• информация, поступающая из информационных агентств и пр.

Общие правила проведения

Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 249 вводит новые разрешительные меры для электронных закупок малого объема. С 1 апреля 2021 г. к таким процедурам будут причислены закупки до 3 млн. руб. в соответствии с ч.12 ст.93 44-ФЗ. Такие торги будут проводиться по следующему сценарию:

1. Потенциальные исполнители подготавливают и размещают на электронных торговых площадках (ЭТП) первоначальное предложение о поставке объекта закупки.
2. Заказчики заполняют и размещают извещение о госзаказе малого объема.
3. Электронная площадка в течение 1 часа отбирает 5 оферт с наиболее выгодным ценовым предложением за единицу товара. Предпочтения отдаются предложениям с минимальной ценой. В случае отсутствия 2-х оферт претендентов, оператор ЭТП сообщает эту информацию заказчику и публикует уведомление в ЕИС повторно. В процессе мероприятия заказчику не направляются заявки, сведения и документы. Если набралось необходимое количество оферт, заказчик должен их изучить и вынести решение в течение 1 рабочего дня. Уполномоченный специалист контрактного отдела составляет итоговый протокол и вносит в него результаты данного этапа, а затем направляет его на ЭТП для публикации. Протокол должен содержать решение по каждой поступившей заявке с обоснованиями.
4. Государственный контракт заключается по упрощенной схеме. После публикации итогового протокола проект контракта направляется в ЕИС и на электронную площадку в течение 3-х часов. Обеим сторонам дается 1 рабочий день на подписание документа. Составление протокола разногласий не допускается. Контракт должен быть подписан не ранее 2-х рабочих дней со дня размещения итогового протокола.

Введение функции взаимосвязи закупок малого объема и Единой системы запланировано на 1 октября 2021 г.

В статье 93 44-ФЗ пока отсутствует часть 12, но она уже разработана и начнет действовать с 1 апреля 2021 г. Согласно этому новому положению заказчики получат право проводить процедуры для единственного поставщика стоимостью до 3-х млн. руб. Проведение таких закупок будет доступно только в электронном виде.

В связи с новыми мерами у заказчиков и поставщиков накопился ряд вопросов, на которые Минфин ответил в своем Письме от 12.02.2021 № 24-06-08/9591.

Уведомление контролирующих органов

Определенные основания заключения контракта в обход конкурентной процедуры требуют уведомления контролирующих органов. ФАС не просто получает сведения о предстоящем заключении контракта, но и осуществляет оперативную проверку. Вот случаи, когда необходимо уведомить контролеров:

1. Заключение контракта с органом исполнительной власти.
2. Закупка в целях ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций, обстоятельств непреодолимой силы.
3. Заключение органом Федеральной власти контракта на лечение гражданина РФ за границей.

Такое уведомление направляется в ФАС не позже следующего рабочего дня после заключения контракта. В нем необходимо указать, что и на каком основании было закуплено.

Закупки малого объема

Если сумма контракта не превышает 300 000 рублей, заказчик может заключить его напрямую. Но есть дополнительные условия — годовой объем таких контрактов не должен быть более:

• 2 млн или 5% от совокупного годового объема закупок этого заказчика;
• 50 млн рублей.

Закупать таким образом можно любые товары или услуги, в том числе и однотипные. Но нельзя дробить 1 контракт на несколько таким образом, чтобы каждый из них укладывался в объем малой закупки.

Например, заказчик купил несколько компьютеров на общую сумму 260 000 рублей. Спустя полгода он купил пару копировальных аппаратов на общую сумму 150 000 рублей. Стоимость каждого контракта меньше 300 000, поэтому покупка производилась у единственного поставщика. Между сделками прошло много времени, плюс контракты заключались с разными поставщиками. Никаких подозрений такие закупки не вызовут.

Заказчики любят малые закупки за то, что контракты заключаются по простой схеме, без проведения конкурсов или аукционов. Им не нужно:

• отражать каждую такую закупку в плане-графике. Достаточно указать в нем общую сумму малых закупок за год;
• публиковать в ЕИС извещение о проведении закупки у единственного поставщика;
• размещать в системе сведения о заключенном контракте.

Извещение о закупке

В ряде случаев о заключении контракта с единственным поставщиком необходимо опубликовать извещение в ЕИС. Это относится к закупкам, которые производятся по основаниям, указанным в пунктах 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 статьи 93 закона. Вот некоторые из них:

• закупка у субъекта естественной монополии;
• закупка услуг по водоснабжению, водоотведению и т. д.;
• заключение контракта, связанного с поставкой отечественного вооружения, не имеющего аналогов;
• заключение контракта на авторский контроль за проектной документацией;
• заключение контрактов, исполнителем или заказчиком которых являются учреждения уголовно-исправительной системы;
• если предметом закупки выступают печатные издания, а также произведения литературы и искусства (закупаются у авторов);
• заключение контрактов по реализации театральных билетов и другие контракты, заключаемые театрами.

Если сведения о закупке составляют государственную тайну, извещение не публикуется.

Состав извещения

В перечисленных выше и некоторых других случаях заказчик публикует извещение о предстоящем заключении контракта, которое включает:

1. Сведения о заказчике: наименование, адрес, телефон, email, ФИО ответственного лица.
2. Условия контракта в кратком изложении с учетом статьи 33 закона:
   • о количестве закупаемого объекта;
   • о месте проведения работ;
   • о сроках исполнения контракта;
   • о стоимости и источнике финансирования.
3. Ограничения, если они установлены для данной закупки.
4. Размер обеспечения исполнения контракта, если единственный поставщик его установил.

Внесение сведений в реестр госконтрактов

В ч. 8 ст. 103 44-ФЗ указано, что договоры, информации о которых нет в реестре не оплачиваются. Исключения для госконтрактов с физлицами по основаниям:

• п4 ч1 ст 93 44 ФЗ — прямые контракты в результате закупок у единственного поставщика товаров, работ или услуги на сумму, не превышающую 300 000 рублей;
• п 5 ст 93 44 ФЗ — прямые контракты в результате закупок у единственного поставщика определенных заказчиков товаров, работ или услуги на сумму, не превышающую 600 000 рублей;
• п 23 — услуги по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений,которые переданы в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику;
• п 42 — выполнение работ, которые связаны со сбором и с обработкой первичных статистических данных
• п 44, 45 — предоставление права на доступ к информации, которая содержится в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных.
• п 46 — закупки товаров, работ, услуг за счет финансовых средств, которые выделены на оперативно-разыскную деятельность.

Сведения о госконтрактах по п. 52 ч. 1 ст. 93 не вносите в реестр контрактов, если заключили его с любыми лицами.

Электронные магазины закупок малого объема

Апрельские изменения коснутся и п.4 и 5 ст.93 44-ФЗ. Согласно нововведениям заказчики смогут организовывать закупки посредством, так называемых, электронных магазинов. Самого термина «электронный магазин» в контрактном законодательстве нет, но он распространен среди заказчиков.

Через электронные магазины можно будет приобретать только товары (а не работы или услуги) и при условии, что цена контракта не превышает 3 миллионов. Эта возможность появится после вступления в силу ч.12 ст.93 44-ФЗ.

Из новых функций отметим то, что и заказчики, и исполнители должны будут брать наименование продукции и характеристики из каталога ТРУ.

Руководствуясь частью 12 ст.93, заказчики должны будут формировать следующий пакет документов для мероприятий до 3 млн. руб.:

• извещение (п.3 ч.12 ст.93);
• проект контракта (п.4 ч.12 ст.93);
• обоснование (ч.4 ст.93).

С 01.04.2021 года, закупая товары у единственного исполнителя по п.4 и 5 ст.93, заказчики смогут выбирать форму мероприятия:

до 600 тысяч, не пользуясь функционалом электронных магазинов, на ЭТП (за исключением ЕАТ «Березка», региональных и муниципальных электронных магазинов);

или

• до 3 миллионов в электронных магазинах на электронных площадках. При этом должны быть соблюдены следующие правила:
• осуществляется закупка товаров;
• НМЦ контракта не превышает 3-х млн. рублей;
• годовой объем таких процедур без изменений.

А для закупок работ и услуг будет действовать старый порядок.

Изменяются ли существенные условия

С 01.07.2019 в ст. 95 44-ФЗ вступил в силу пункт 10 части 1. По этому пункту заказчик вправе изменять существенные условия госконтракта, если он провел их по этим основаниям:

• п. 1 (сфера деятельности естественных монополий по статье 93 44 ФЗ);
• п 8 ст 93 44 ФЗ (оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с ТКО, газоснабжение (Исключение — услуги по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по тарифам, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
• п 22 (управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);
• п 23 (услуги по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений,которые переданы в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику);
• п 29 (заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии);
• п 32 (аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для обеспечения федеральных нужд, нужд региона);
• п 34 (заключение контракта с иностранной организацией на лечение гражданина России за рубежом);
• п 51 (транспортные услуг и связанных с их обеспечением допуслуги, если выполняются воинских перевозки).

Новые правила

Так как подобный вид закупок является вторым по популярности способом оформления контрактов (в 2017 году почти половина всех сделок осуществлялась таким образом), то законодательство постоянно следит за исполнением договоров, время от времени их совершенствуя.

Новые изменения правил уже в ближайшем будущем состоятся в следующем:

1. Отпадает необходимость размещения извещения о проведении закупок у ЕП. Заранее будет формироваться специальный график-план с указанием такой информации;
2. Устраняется обязанность организаторов торгов по обоснованию невозможности осуществления закупки в конкурентной форме;
3. Устраняется необходимость проведения внешней экспертизы для госконтрактов;
4. Случаи согласования с ФАС будут необходимы только в ходе отдельных способов определения поставщика;
5. Будут введены новые обеспечения гарантий обязательств поставщика;
6. У заказчика будет право заключения госконтракта с участником второго номера в ситуации, когда с первым номером контракт расторгнут;
7. Ранее заказчик имел право заключать арендный договор по следующим объектам: здания, строения, сооружения. Теперь в этот список добавлен такой объект, как земельный участок.

Законодательная и нормативная база

Основными законодательными актами в сфере изучаемых вопросов являются ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ и ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ.

В таблице представлены сравнительные характеристики двух законов.

Порядок проведения закупки

Чтобы понять, как происходит сделка, нужно дать определение. Единственный поставщик по 44-ФЗ – единственный, кто подал заявку на участие в конкурсе, или единственный, чья заявка признана соответствующей закону и конкурсной документации. Это неконкурентный способ проведения госзаказа. Формальная процедура выбора не проводится.

Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ являются правом, а не обязанностью заказчика. Провести такую сделку можно просто и без особых трат. В этом её привлекательность! Но провести такую операцию можно при соблюдении определённых условий.

Контракт с единственным поставщиком осуществляется в следующем порядке:

• определить, существует ли потребность в предмете закупки. Ориентироваться нужно на нормы, прописанные в ст. 18 регламентируемого закона;
• подготовка конкурсной документации. Также необходимо подготовить обоснование выбора неконкурентного способа проведения закупок;
• размещение всей необходимой информации во всемирной паутине на электронной площадке, на которой будет происходить выбор подрядчика;
• если максимальная цена контакта не превышает 500 тысяч рублей, то заказчик размещает извещение. Сделать это необходимо не позднее чем в недельный срок перед тем, как будет закончен приём заявок на участие в закупках. Срок может быть более 5 рабочих дней, но не менее. Если сумма закупки не превышает ¼ млн. рублей, то допускается публикация извещения не менее чем за 4 календарных дня;
• все заявки, которые поданы в течение установленного периода, должны быть зарегистрированы;
• до тех пор, пока к информации не будет открыт доступ для всех участников, в обязанности заказчика входит сохранение её конфиденциальности. Открытый доступ ко всей информации появится в то время, которое обозначено в извещении. Все заявители должны присутствовать при этом. Обеспечить добросовестное уведомление всех заявителей должен заказчик. Кроме того, он обязан обеспечить аудиозапись того, как происходит открытие информации, которая содержится в заявках;
• контрольная проверка всех поданных заявок на соответствие. Если будет выявлен тот факт, что какая-либо из них не соответствует, она буде отклонена. Все условия соответствия прописываются в извещении;
• все действия, которые проводит госзаказчик, должны отражаться в сети на электронной площадке. На основании этих публикаций будет сформирован итоговый отчёт проведённого конкурса. Это необходимо для того, чтобы ФАС убедились в законности выбора единственного поставщика;
• подписание контракта, его регистрация в единой информационной системе;
• исполнение сделки. Итог также будет отражён в системе. Если по госзаказу не будут начислены штрафы или применены иные санкции, на него можно будет опираться в будущем (например, при формировании цен на предстоящие сделки), как на добросовестно исполненную сделку. Рейтинг подрядчика, который его исполнил, значительно поднимется среди конкурентов.

Рекомендации по закупке у единственного поставщика:

Преимущества

Заключая контракт с единственным поставщиком, госзаказчик должен помнить, что существуют положительные и отрицательные моменты  такой сделки. Сильные стороны:

• если госзаказчик уже работал с этим поставщиком, выполнение предыдущих заказов прошло успешно, то увеличивается вероятность повторного заключения с ним госконтракта;
• риск нарушений закупки из-за технических сбоев сведён к минимуму;
• сама процедура проходит быстро, все её этапы сведены к минимуму во временном периоде. Если сравнивать с другими конкурентными способами выбора подрядчика, то экономия времени налицо;
• экономия ресурсов – трудовых, экономических, материальных.

Не стоит забывать о недостатках.

Недостатки

Слабая сторона закупок у единственного исполнителя:

• из-за снижения конкуренции риски получения некачественного результата велики. Нет возможности снизить цену, нет выбора подходящей цены, добиться улучшений условий выполнения контракта;
• велик риск дополнительных проверок от контролирующих органов. В частности, от ФАС. Велика вероятность того, что госзаказчика заподозрят в нецелевом расходовании средств из бюджета. Это чревато штрафами и внесением в реестр;
• если есть необходимость разделения одной большой закупки на несколько маленьких, то объём бумажного документооборота увеличивается в несколько раз. В Единую систему нужно ввести обязательную информацию в полном объёме.

Нормативно-правовое регулирование

Они регламентируют процесс закупки электрической энергии.

ВАЖНО!

Существуют два типа поставщиков, осуществляющих поставку электроэнергии:

• гарантирующий;
• энергосберегающая организация.

Задачи гарантирующего заключаются в закупке электроэнергии и мощности на оптовых и розничных рынках, заключении договора на ее передачу с сетевой компанией, ведении расчетных отношений с потребителем электрической энергии.

Энергосберегающая организация продает, а также передает произведенный или купленный энергетический ресурс иным лицам. Услуги по реализации электроэнергии являются основным видом деятельности ЭО.

Перечень гарантирующих поставщиков электроэнергии и зон их деятельности опубликован на сайте ФАС.

Обзор документа

Разъяснено, что при заключении и исполнении контракта не действуют положения ГК РФ о том, что условия договора применяются к отношениям, возникшим до его заключения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

Отмечено, что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта.

Если заказчик пользуется нежилым помещением (помещениями), переданным ему в безвозмездное пользование или оперативное управление, то он вправе заключить контракт с единственным исполнителем на оказание услуг по содержанию и ремонту объекта, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, по охране, по вывозу бытовых отходов.

Условие — данные услуги предоставляются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположено помещение, переданное заказчику.

Заказчик вправе оплачивать коммунальные услуги (компенсировать соответствующие расходы балансодержателя) на основании выставленного счета.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

В каких случаях проводится

В ст. 93 Закона № 44-ФЗ представлены случаи, при которых проводится закупка у единственного потенциального подрядчика. Это:

• компания, выступающая в роли единственного поставщика, она монополия в своём сегменте рынка. У госзаказчика нет выбора другого исполнителя, не причинив ущерб качеству исполнения контракта;
• ценность сделки не превышает 100 тысяч рублей;
• предмет закупки – предметы, которые необходимы для удовлетворения и обеспечения оборонных нужд;
• необходимо обеспечить нужными товарами сферы культуры или искусства, отрасли, которые с ними соприкасаются;
• необходимо обеспечить хозяйственные объекты коммунальными услугами;
• необходимость срочной закупки для медицинского обслуживания или поставки медицинских препаратов, сопутствующих материалов, необходимых для оказания помощи при возникновении природных или техногенных катастроф.

Согласование с ФАС

В п 25 ст 93 44 ФЗ указано, что если признаете несостоявшимся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурса, повторный конкурс, запрос котировок, запрос предложений в в рамках ч. 1 и 7 ст. 55, ч. 1 и 3 ст. 79, ч. 18 и 19 ст. 83, ч. 27 ст. 83.1 44-ФЗ, то госконтракт придется согласовать с ФАС. Исключение — ч. 4 и 5 ст. 15, ч. 1 и 3 ст. 79 44-ФЗ.

Заказчик обращается за согласованием о заключения госконтракта с единственным поставщиком в ФАС не позже чем в течение 10 дней от даты размещения в ЕИС протоколов, в которых содержится информацию о признании тендера несостоявшимся.

Срок согласования — не больше 10 рабочих дней от даты, когда контрольный орган получил обращение. Порядок согласования утвержден приказом Минэкономразвития № 189 от 31.03.2015.

Контракт с единственным поставщиком подписывается в срок не больше чем 20 дней от даты, когда заказчик получил согласования.

Отчет о малых закупках

В случае «малых» закупок закон 44-ФЗ освобождает заказчиков от обязанностей:

• обосновывать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика, кроме закупки у единственного поставщика, а также цену контракта и иные существенные условия контракта (ч. 3 ст. 93);
• включать расчет и обоснование цены в текст контракта (ч. 4 ст. 93);
• отражать результаты отдельного этапа исполнения контракта, информации о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной в отчете (ч. 9 ст. 94).

Управление государственными и муниципальными закупками – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Суть закупки у единственного поставщика

Так называется способ, когда контракт заключается в обход конкурентной процедуры. Контрагентом заказчика становится юридическое или физическое лицо, которое он выбирает сам. Закон 44-ФЗ дает заказчику право прибегать к такому методу в строго определенных случаях. Однако по своему желанию он может провести в такой ситуации конкурентную процедуру. Ведь закупка у единственного поставщика чаще всего не является обязанностью заказчика — это лишь его право.

Способ заключения контракта напрямую удобен заказчикам по таким причинам:

• можно работать с поставщиком, с которым уже заключались контракты;
• процедура предельно простая, риск ее нарушить минимален;
• закупку можно провести в сжатые сроки;
• не нужно проделывать подготовительную работу по определению поставщика и публиковать документы в ЕИС.

Основания для проведения неконкурентной закупки

Случаи, когда можно заключить контракт с поставщиком напрямую, описаны в части 1 статьи 93 закон о госзакупках. Всего там перечислено более 5 десятков различных оснований. Остановимся лишь на некоторых из них, которые применяются чаще всего:

1. Закупки у естественных монополий. Например, когда нужно купить билеты на поезд, приходится заключать контракт с РЖД, так как других перевозчиков нет.
2. Закупка на сумму до 300 000 рублей. Закон позволяет заказчикам осуществлять небольшие закупки у тех поставщиков, которых они выбирают самостоятельно. Ранее сумма малой закупки ограничивалась 100 000 рублей, но с середины 2019 года ее подняли до 300 000 рублей.
3. Закупка услуг по водо-, тепло- и газоснабжению, по подключению к инженерным сетям, по обращению с некоторые веществами, оборот которых ограничен (психотропные, наркотические). Это основание похоже не первое, так как выбора из компаний, предоставляющих такие услуги, как правило, нет.
4. Закупка при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, если необходимо оказать медицинскую помощь в экстренной ситуации. Контракты заключаются напрямую из-за отсутствия времени проводить конкурентные закупки с регламентированными сроками.
5. Не состоялся конкурс (открытый, с ограниченным участием, двухэтапный, повторный), электронный аукцион, запрос котировок или предложений. Есть лишь одна заявка, удовлетворяющая условиям, остальные либо не прошли по требованиям, либо и вовсе не подавались.

Рассмотрим некоторые основания более подробно.

Пошаговая инструкция

Пошаговая инструкция по покупке у единственного поставщика (ЕП) следующая.

Этап 1. Подготовка к покупке данным образом.

• Шаг № 1. Подготовка Приказа (или другого документа) по реализации закупок у одного поставщика.
• Шаг № 2. Подготовка обоснования соответствия ЕП требованиям законодательства и документации по закупкам.
• Шаг № 3. Подготовка заявки на утверждение заключения (возможность оформления) договора с единственным поставщиком.

Этап 2. Формирование документации для покупки у ЕП.

• Шаг № 4. Разработка и утверждение проекта контракта.
• Шаг № 5. Расчет и обоснование закупки у единственного поставщика и цены контракта.
• Шаг № 6. Подготовка отчета, подтверждающего заключение договора с ЕП и нецелесообразность проведения конкурсных процедур закупок (до размещения уведомления и заключения договора).
• Шаг № 7. Занесение в единую справочную систему уведомления о закупке у ЕП.

Этап 3. Непосредственно сам процесс заключения контракта с ЕП.

• Шаг № 8. Обратиться к надзорному органу с просьбой одобрить сделку через извещение о единственном поставщике.
• Шаг № 9. Подписание контракта после того, как поставщик представил документ для обеспечения исполнения контракта.

Этап 4. Уведомление надзорного органа о контракте с ЕП.

Шаг № 10. Представление уведомления (с копией заключенного договора и обоснования его заключения) в контрольный орган.

Этап 5. Принятие товаров.

Шаг № 11. Привлечение независимых экспертов.