Что такое право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Другие вещные права

Существуют и другие виды вещных прав на землю у не собственников. Такие правомочия, согласно ст. 216 ГК, могут возникнуть у них по распоряжению владельца земли либо в силу закона. Речь идет о:

• праве пожизненного наследуемого владения;
• праве бессрочного пользования;
• сервитуте.

Такие виды обладают определенной самостоятельностью, поскольку существуют параллельно с правом собственности и не ставят владельца других имущественных прав в зависимость от собственника – он вправе владеть и пользоваться землей в той мере, в которой это не запрещено законом. Более того, если его вмешательство будет незаконным и приведет к ущербу землепользователя, тот вправе требовать возмещения убытков.

В рамках земельных правоотношений с остальными субъектами другие вещные правомочия также являются абсолютными. Все, у кого возникли такие правоотношения, обязаны соблюдать права собственника.

Теперь рассмотрим содержание вещных прав по отдельности.

Пожизненное владение

Право пожизненного (наследуемого) владения (ППНВ) – это право на владение земельными участками, практика распространения которого имела место в советские времена. Сегодня земля по ППНВ больше не передается, но лица, которые получили ее по этому основанию, свои правомочия по отношению к ней сохраняют и могут оформить на нее право собственности.

Для пожизненного владения характерны следующие признаки:

• такое право могло возникнуть и действовать лишь в отношении земли, находящейся в государственной или городской (муниципальной) собственности;
• пожизненно владеть участком могут лишь физлица-граждане РФ;
• пожизненные владельцы могут пользоваться землей, в том числе осуществлять на ней капитальное строительство, производить иное движимое и недвижимое имущество или иным образом пользоваться наделом;
• сведения о таком владении вносятся в ЕГРН, однако те, кто получил такое право на землю до введения обязательной регистрации недвижимости регистрировать его не должны;
• распоряжение землей для владельцев ограничено. Исключением является лишь передача участка по наследству. Владелец не вправе продать его, передать под залог, подарить или совершить отчуждение другим образом.

Если соблюдены все градостроительные и иные законные требования, владелец может возводить на участке жилые строения, оформляя их в свою собственность. В случае их продажи, земля, согласно ст. 35 ЗК, переходит к новому собственнику на тех же основаниях, что и у продавца. Таким образом, ППНВ может быть передано вместе со строением – получать дополнительное разрешение для этого не нужно.

Бессрочное использование

Право постоянного (бессрочного) пользования (ППБП) землей – еще один пережиток советского прошлого, когда государственная или муниципальная земля передавалась гражданам без формирования права собственности. С распадом Союза ППБП больше не предоставляется гражданам, но те, кто успели его получить, сохраняют его и сегодня, причем на неограниченный срок.

В настоящее время, согласно ст. 39.9 ЗК, оформить землю в бессрочное пользование могут лишь:

• органы власти;
• государственные и муниципальные учреждения и предприятия;
• казенные предприятия;
• центры наследия бывших президентов РФ.

В любой момент граждане, получившие землю в бессрочное пользование, могут оформить их в собственность в порядке бесплатной приватизации. Участок будет принадлежать им бессрочно, до самой смерти либо прекращения правомочия.

Более того, закон наделяет владельцев рядом других прав:

• использование недр и водоемов, расположенных на участке;
• осуществление капитального или иного строительства, если это соответствует целевому назначению участка;
• ведение коммерческой деятельности;
• осушение, орошение участка и так далее.

При этом распорядительные права на участок законом ограничены. Так как ППБП не является правом собственности, землепользователь не может продать участок, передать его по наследству, подарить или иным образом осуществить отчуждение в пользу третьих лиц. По крайней мере, до момента его приватизации.

Обращаем внимание, что ППБП может и не быть зафиксировано в правоустанавливающих документах. Например, если земля закреплена за садовым товариществом, единственным доказательством правомочий является лишь выписка из решения муниципалитета о выделении земли СТ

Для приватизации следует:

1. Поставить участок на кадастровый учет.
2. Произвести межевание.
3. Изготовить кадастровый паспорт.

Порядок прекращения права наследственного владения землей

Порядок прекращения права наследуемого пользования регламентируется ст. 45 ЗК РФ. Закон предусматривает следующие варианты прекращения:

• в добровольном порядке;
• в принудительном порядке.

Добровольный порядок

Владелец может отказаться от участка, если он не планирует им пользоваться. Такой возможностью наделяются граждане РФ.

Для этого необходимо:

1. Собрать документы.
2. Подать заявление в уполномоченный орган.
3. Получить документ о прекращении права.

Владелец должен подготовить:

• гражданский паспорт;
• постановление о предоставлении земельного надела в пользование;
• выписка из ЕГРН.

Органом, уполномоченным на выдачу разрешения в отношении земельных участков, является отдел земельных отношений районной администрации. Заявление рассматривается в течение 30 дней.

Ответ выдается заявителю в письменном виде. В качестве ответа выступает распоряжение органа местного самоуправления о прекращении права пользования. Процедура добровольного отказа является безвозмездной. С этого момента гражданин теряет обязанности в отношении участка.

Альтернативным вариантом является выплата компенсации за надел наследникам из числа иностранных граждан и лиц без гражданства. Для граждан РФ выплата компенсации в случае добровольного отказа не предусмотрена.

Принудительный порядок

Под принудительным изъятием понимается изъятие надела, без согласия владельца. Процедура не предполагает выплату компенсации.

Принудительное изъятие земельного надела возможно в следующих случаях:

• в случае виновных действий собственника;
• изъятие для государственных и муниципальных нужд.

Виновные действия пользователя

Под виновными действиями владельца понимается ненадлежащее использование объекта.

Виновные действия пользователя

№ п/п	Действия пользователя	Комментарии
1	Порча почвы	Хранение вредных веществ и отходов
2	Отказ от исполнения обязанностей	Закон возлагает на владельца обязанности по рекультивации почвы, охране и приведению участка в надлежащее состояние
3	Нецелевое использование	На участке ИЖС необходимо в течение 3 лет начать возведение жилого дома, объект сельхоз назначения нужно в течение 3 лет начать возделывать.
4	Нерациональное использование объекта	Засев меньшей территории, чем подразумевает размер надела

Для изъятия объекта в соответствии с виновными действиями пользователя необходимо судебное решение. Собственник обязан инициировать судебный процесс. Доказательства факта виновных действий пользователя возлагается на заявителя.

Изъятие для государственных и муниципальных нужд

Закон предусматривает возможность изъятия участков, выданных на праве пожизненного наследуемого владения для нужд государства ().

Изъятие возможно для следующих целей:

• создание заповедника, заказника, другой охраняемой природной территории;
• для исполнения международного договора;
• для извлечения недр;
• при признании дома, расположенного на наделе, ветхим или аварийным.

Основанием для изъятия является проект планировки территории, принятый органом местного самоуправления.

Порядок изъятия:

1. Утверждение проекта планировки территории.
2. Уведомление пользователей.
3. Составление соглашения об изъятии и выплате компенсации.
4. Подписание соглашения.

В случае отказа гражданина от заключения соглашения, участок изымается на основании судебного решения. Права пользователя на объект заканчиваются со дня вступления решения суда в законную силу или со дня, установленного соглашением.

Одним из вариантов права пользования является право пожизненного наследуемого владения. Его особенностью является невозможность владельца распоряжаться объектом. Гражданин может возделывать участок, возводить объекты капитального строительства. Но не может завещать или продать. Закон предусматривает возможность оформления участка в собственность пользователя. При возникновении сложностей с оформлением надела или его приватизацией необходимо привлечь юриста. Получить консультацию можно прямо на сейчас. Достаточно оставить заявку в форме обратной связи.

Порядок оформления в собственность или владение

Процедура наследования начинается с подачи заявления в нотариальную контору, в которой оформлялось завещание. В большинстве случае это по месту регистрации усопшего. В большом городе, как, например, Москва, в каждом районе множество нотариальных контор. Обращаются в ту, которая занимается людьми, фамилия которых начинается с определенной, нужной заявителю, буквы. При себе необходимо иметь документы, подтверждающие личность.

Если пришлось убедиться в том, что участок не завещан, также инициируется наследственное дело. Однако распределение производится по закону. Отводятся те же полгода, в течение которых правопреемники подают заявления на вступление в наследство. Нотариус разыскивает имущество, помимо земельного надела, а также претендентов, которые могут иметь право получить ценности. По итогу выдается свидетельство, позволяющее переоформить участок на свое имя.

Порядок регистрации предполагает обращение в регистрационные органы. Процедура доступна для лиц, являющихся законными правопреемниками, о чем свидетельствует наличие документа. Пренебрегать данным требованием не стоит. Без регистрации участок невозможно будет продать, дарить, завещать, обменивать. Искусственно занижать стоимость земельного угодья также не рекомендуется, ведь данные манипуляции попадают под действие Налогового и Уголовного кодексов Российской Федерации.

Действия наследников

Будущий владелец должен:

1. Подготовить пакет документов.
2. Явиться к нотариусу.
3. Подать заявление о принятии наследства.
4. Переоформить земельный участок.

Дело пройдет быстрее, если привлечь профильного юриста.

Как осуществляется переход по наследству?

Сегодня участок на праве пожизненного наследуемого владения можно получить только одним способом – через оформление наследства на имущественный объект. Способ, существовавший до 1992 года, по которому земля могла быть передана на ПНВ физическому лицу муниципальным образованием, отменен законодательством.

Способы передачи

По действующему гражданскому законодательству наследуемое имущество передается одним лицом другому на основании:

• Законного вступления.
• Наследодатель составил завещание.

Ситуация регулируется главой 62 ГК РФ, которая уточняет об отсутствии необходимости в специальном разрешении со стороны собственника – местной администрации или государства. Наследство оформляется в обычном порядке, как если бы лицо могло бы полноценно владеть, пользоваться и распоряжаться наделом.

Объект наследования

Владельцу необходимо четко понимать, что по факту отрезок уже не является государственным или муниципальным. Поэтому при передаче имущества в наследство его преемники обладают такими же возможностями по отношению к территории, как и наследодатель, что не всегда понимается государственными служащими. Это одна из причин оформить надел в качестве имущества – для того, чтобы не было ошибок.

Что является объектом наследования:

• Верхние слои почвы на территории.
• Деревья и растения.
• Водные образования.
• Части лесного фонда.
• Капитальные, хозяйственные, подсобные постройки.

Свидетельство о наследстве

Основным документом, подтверждающим возможность перехода имущества к новому владельцу, является свидетельство на наследство. Бумагу выдает сотрудник местного муниципалитета – в большинстве случаев, глава районной администрации. В этом состоит основное отличие от обычного наследования от прямого собственника, когда в этом принимает участие нотариус.

Данные, которые содержит документ:

• Кто выдал – должность, ФИО.
• ФИО наследодателя.
• ФИО наследника (один или несколько).
• Основное об объекте – кадастровый номер, адрес расположения, площадь, стоимость (если была проведена оценка).
• Специальные условия, при которых может быть получено имущество (если имеются).

Порядок получения

Получить надел в наследство разрешается по прошествии шести месяцев со дня смерти наследодателя. В том случае, если наследник не согласен принять землю в пожизненно наследуемое владение, он может отказаться. У него нет обязательства вести на территории хозяйство, уплачивать земельный налог и оформлять ее в имущество – без согласия и соответствующей процедуры оформления.

Ранее полученное свидетельство является разрешением наследнику эксплуатировать имущество в ограниченном порядке (без заключения сделок). При желании субъект может оформить наследство в прямую собственность. В настоящий момент нет законов, которые принуждали бы его к этому – решение принимается в свободном порядке.

Суть пожизненного наследственного владения

Земельные участки, находящиеся у граждан на праве наследуемого пожизненного владения правовой практике Белоруссии встречаются гораздо чаще. Это обусловлено тем, что данная форма владения, в сравнении с остальными, существует дольше. Близким, по сути, к данной форме владения можно назвать только право собственности. Относительно него и следует провести сравнение. Так, как при владении на праве собственности, так и в связи с наследуемым пожизненным правом, землевладелец вправе беспрепятственно распоряжаться своим участком:

• Дарить;
• Сдавать в аренду;
• Продавать;
• Завещать.

Различие заключается лишь в том, что при совершении сделок гражданско-правового характера, например в ходе купли-продажи участка, находящегося в пользовании в рамках права собственности, в договоре должно быть указано одновременно два объекта продажи – земля и имеющееся на ней строение. В ситуации, когда участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения, объектом продажи является строение, а земельный участок под ним переходит в собственность нового хозяина автоматически. Само строение на участке должно быть официально зарегистрировано и иметь адресацию. Таким образом, в данном праве и схеме его перехода сохраняется принцип единства земельного надела и имеющегося на нем капитального строения.

Как получить участок в пожизненное наследуемое владение

Исходя из вышеперечисленных особенностей данного права, простым способом получить участок земли в наследственное владение пожизненно, можно посредством выкупа строения, расположенного на земле, уже находящейся у другого собственника в рамках данного права.

Кроме того, в рамках земельного законодательства, получить участок земли в пожизненное наследственное владение можно в следующих случаях:

• Участок может быть предоставлен для возведения и обслуживания частного дома;
• Для обслуживания уже имеющегося жилого строения, зарегистрированного по закону на данном участке;
• Для нужд и ведения личных подсобных хозяйств в сельской местности для граждан, зарегистрированных в данных местностях;
• Для нужд крестьянских и фермерских хозяйств;
• Для строительств дачных и загородных домов;
• Для образования коллективных садоводческих товариществ и обществ;
• Для ведения традиционных промысловых работ и ремесел;
• В ситуации, когда участок получен в наследство и наследодатель владел им на праве пожизненного пользования.

Последний пункт распространяется на иностранных граждан и лиц, гражданства не имеющих, но получивших участок в наследство от родственников, которым земля принадлежала на праве пожизненного наследственного владения.

Таким образом, форма собственности и владения земельным участком определяет перечень действий и рыночных операций, разрешенных собственнику по закону.

Чем собственность отличается от ПНВ?

Перед тем, как изучать нюансы, необходимо понять суть этих терминов и чем они отличаются друг от друга. Некоторые ошибочно отождествляют их друг с другом, считая, что это одно и тоже. В юридической практике это совсем не так. Собственнику предоставляются три возможности, которые он может использовать в полной мере:

• Владение. Физическое обладание наделом, его возделывание, возведение построек и проч.
• Пользование. Состоит в возможности извлекать выгоду от эксплуатации объекта.
• Распоряжение. Решение юридической судьбы – оформлять различные сделки: продавать, дарить, сдавать в аренду, передавать в наследство близким и родственникам.

Отсюда видно, что пожизненная собственность на землю включает в себя ПНВ, а владение лишь его часть, и никак не одно и тоже. Прямой собственник – это муниципалитет, который при определенных условиях может лишить владельца предоставленной территории. Для того, чтобы права на отрезок стали полноценными, необходимо выкупить его у государства.

Как оформить?

Каждому владельцу земельного участка с правом наследования будет целесообразно переоформить рассматриваемую территорию путем приватизации или выкупа у администрации. Это один из наиболее приемлемых вариантов дальнейшего развития событий, так как существенными преимуществами владения землей обладают только граждане с правом собственности.

Для оформления участка необходимо обратиться в земельный департамент администрации населенного пункта с заявлением на имя начальника департамента или главы районной администрации. Специальной формы для такого документа не предусмотрено, это может быть написанный от руки или распечатанный документ.

Информация, которая должна быть указана в заявлении на оформление земельного участка:

• Наименование учреждения, в котором проводится процесс оформления;
• Паспортные данные заявителя;
• Домашний адрес заявителя согласно прописке;
• Основания и дата вступления во владение рассматриваемым земельным участком. Это может быть выдел, получение в наследство или что-то другое;
• Параметры участка, в число которых входят: категория земли, общая площадь, кадастровый номер и адрес расположения;
• Наличие на территории строений;
• Указание вида владения — индивидуальное или совместное. При совместном владении все правообладатели должны выступить заявителями или оформить нотариальные доверенности на представительство;
• Отсутствие обременений сервитутом, отсутствие обременения залогом расположенных на земельном участке строений.

В просительной части заявления указывается просьба о приватизации участка или его выкупе по кадастровой стоимости. В данном пункте следует упомянуть о том, что ранее правообладатель не участвовал в приватизации. Также уточняется, что оформление участка в собственность не нарушает прав третьих лиц. В конце заявления дата и подпись с расшифровкой.

Такая приватизация земельного участка допускается только один раз. Если такое право уже было использовано, лучше сразу запрашивать выкуп без участия в торгах.

Документы, которые необходимо предоставить вместе с заявлением во время оформления земельного участка:

• Копия удостоверения личности;
• Акт выдела (распоряжение) администрации о передаче земельного участка во владение или свидетельство о наследовании земельного участка в виде удостоверенных копий;
• Свидетельство, которое было выдано в Росреестре, или выписка из ЕГРН;
• Кадастровый паспорт на земельный участок;
• План межевания земли с актом утверждения границ земельного участка.

С заявлением и прилагаемым пакетом документации нужно обратиться по месту расположения участка, в административный орган. Это может быть начальник земельного департамента или председатель райисполкома, то есть поселковой администрации.

Как продать участок, находящийся в праве пожизненного наследуемого владения

Общие правила получения в собственность или в аренду надела земли от государства предполагают обязательное участие в торгах, после заявления потенциального покупателя/арендатора. Владельцы участков с пожизненным правом владения имеют преимущество: они выкупают свой надел без инициации торгов.

Сделать это возможно, если:

• территория официально оформлена в Росреестре на праве пожизненного владения, если имеются право устанавливающие и право подтверждающие документы;
• на земле присутствуют капитальные строения, имеющие сведения в кадастре и собственника.

Варианты гражданских сделок с участком:

1. выстроить на участке дом и подать документы на оформление в собственность и дома, и участка;
2. продавая дом, передать права на землю новому владельцу;
3. если строительство или оформление строения в собственность не планируется, владелец, с разрешения муниципалитета, может выкупить свой участок у государства без торгов.

Что это такое, особенности подобного владения

В содержании действующего положения пожизненно наследуемое землевладение (ПНЗ) – это особые права владения земельной собственностью, которыми были наделены граждане РФ до вступления в силу нового Земельного кодекса. К примеру, получив землю в свое распоряжение, люди не могли ее продать или обменять, следовательно, подвергались неким ограничениям со стороны государства и муниципалитета.

Распоряжаться субъектом по своему усмотрению он не может, поскольку земля в ПНЗ может передаваться только по наследству. Такой вариант требует неких знаний в законодательстве, ведь для передачи придется зарегистрировать землю как переданную по наследству. При этом наследник имеет права, которые были присущи старым законодательным актам: позволяется возведение строений любого назначения и дальнейшее оформление их в собственность.

Как ни странно, новый и старый законодательный акт схожи по своим пунктам. Наследник имеет право пользоваться землей, переданной ему по наследству, в тех пределах, которые описаны в кадастре, следовательно, имеют определенные границы и размеры. Однако следует понимать, что передача такой земли в собственность допускается только в сторону физических лиц.

Прекращение вещных прав

ППНВ и ППБП имеют общие основания прекращения. Согласно ст. 45 ЗК, основанием для этого может послужить добровольный отказ землепользователя/землевладельца, заявление о котором подается в Росреестр.

Любые другие основания носят принудительный характер прекращения и могут быть связаны с:

1. Нарушениями законодательства при использовании земли, в том числе:
   • использованием не по целевому назначению;
2. загрязнением и порчей земель;
3. неисполнением возложенных законом обязанностей по рекультивации и улучшению земель, по приведению в необходимое состояние;
4. возведением самовольных построек или отказом от их сноса в установленные законом сроки;
5. неиспользованием земли по назначению на протяжении трех лет и так далее.
6. Изъятием земель для государственных или муниципальных нужд.

В отношении сервитута установлены несколько иные правила. Согласно ст. 48 ЗК, сервитут прекращается:

• по истечении срока его действия или отпадении оснований, на которых он был установлен;
• через суд (ст. 276 ГК), если этот вид прав препятствует использованию участка по целевому назначению;
• в случае принятия решения органом, установившим публичный сервитут, если прекращена деятельность, для которой он установлен, за него не внесена плата или сам обладатель отказался от него;
• если собственник участка требует его прекращения, что связано с нарушением порядка установления сервитута, возникновением трудностей с использованием участка и по другим причинам, указанным в ст. 48 ЗК.

Прекращение пожизненного пользования

Прекращение права владения может произойти, если после смерти у человека не оказалось наследников или он сам отказался от земли. Тогда такой участок считается выморочным имуществом и переходит в собственность государства.

Государство вправе запретить использование и изъять участок в таких случаях:

• при нарушении закона об использовании земли по ее назначению (если на земле под жилую застройку построен промышленный объект);
• при загрязнении, порче участка;
• если из-за пользы землей создается вред для здоровья или жизни других людей;
• если гражданин возвел на участке самовольную постройку;
• если земля, предназначенная для сельского хозяйства или жилого строительства, не осваивается более трех лет;
• если этот земельный участок понадобился для прокладки дороги или постройки другого объекта государственного значения.

Использование земельного надела может также прекратиться в случае раздела на несколько других участков. В этом случае образуется новый объект – выделенные земельные участки, на которые понадобится зарегистрировать права.

Основания для изъятия участка в принудительном порядке

Законодательство позволяет компетентным органам изымать участки из собственности владельцев за нарушения порядка эксплуатации, оговоренного Земельным кодексом. В качестве ответственности применяются штрафы, а уже потом, если человек не прислушивается к законным требованиям, следует изъятие несмотря на то, что это наследство. Процедура выглядит следующим образом:

1. Приходит уведомление с предупреждением о грядущем процессе.
2. Выносится решение о наложении штрафа или изъятии земельного надела.
3. Участок изымается в принудительном порядке.

Если речь идет о наследстве, оставшемся на правах пожизненного владения, сначала следует штраф, а уже потом отчуждение.

В судебном порядке

Земельный участок может служить залоговым имуществом. Если не погашать кредит, банк обращается в суд с требованием заставить должника заплатить по счетам

Было ли это наследство или нет, неважно. Суд принимает решение погасить задолженность за счет продажи земельного участка и прочего имущества, полученного по наследству и приобретенного в течение жизни

Итог – судебные приставы конфискуют ценности и в т. ч. землю. Имущество распродается с открытых торгов, а полученные средства идут банку на погашение долга.

Из-за нарушения правил землепользования

Перечень поводов для изъятия земельного участка, приобретенного по наследству, включает следующие причины:

1. Нецелевая эксплуатация (следуют предупреждения, штраф, а затем отчуждение).
2. Неиспользование согласно целевому назначению в течение трех лет.
3. Использование вопреки категории земли согласно Земельному кодексу.

Если наследство изымается для погашения долгов по кредитам, налогам, штрафам, сумма, оставшаяся после реализации угодья, причитается владельцу.