Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме

Что включает набор и его цена

На основании установленного законодательства, набор социальных услуг включает в себя следующее.

1. Безвозмездное предоставление медицинских средств для оказания первичной или специализированной медпомощи, если имеется рецепт врача, всем вышеприведенным видам граждан. Детям выделяется спецпитание из товаров, который закреплены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации под номером один.
2. Отправление на лечение в санатории и курорты исходя из мед. показаний, которые также закреплены в законах, чтобы провести профилактические мероприятия болезней всем видам граждан. Различается только длительность лечения. Например, дети лечатся в санаториях и курортах более двадцати одного дня, а инвалиды – более восемнадцати дней. Инвалиды, у которых имеется травма спинного или головного мозга, лечатся от двадцати четырех дней до сорока двух дней.
3. Возмещение средств за транспортные расходы, потраченные гражданами для поездок к местам проведения лечения, — сюда также включены расходы на обратный путь. Средства возмещаются за пользование пригородным, ж/д транспортом для всех вышеуказанных видов граждан и лиц, которые сопровождают инвалидов первой группы и детей. Помимо возмещения средств за дорогу, также идет оплата путевки с полным довольствованием за счет средств федерального бюджета.

Указанные категории граждан могут безвозмездно периодически получать путевку в санаторий

Помимо этого, исходя из существующего законодательства инвалиды с первой по третью группу вправе получить следующие виды услуг:

• обслуживание граждан с целью облегчить их быт и жизнь;
• уход за лицами и поддержка здоровья, оказание мер по оздоровлению и периодические осмотры у медиков, чтобы выявить заболевания;
• помощь социального и психологического плана, чтобы гражданин мог легче адаптироваться жизни в социуме, проведение корректировочных мер психического здоровья лица из-за полученной группы инвалидности;
• адаптация в социуме путем устройства на работу;
• услуги юридического характера для защиты своих прав и интересов как в судебных органах, так и в моментах с органами соц. помощи;
• услуги по соц. адаптации всем видам граждан, в т.ч. и детям.

При необходимости гражданам с инвалидностью может быть предоставлено их обслуживание, помощь психологического, юридического характера и многое другое

Все вышеприведенные услуги предоставляются лицам с инвалидностью безвозмездно за счет бюджетных средств по правилам, которые установлены в законодательстве ФЗ №178, в количестве, которое подлежит индексации каждый год.

Что называется социальными услугами

Различные виды помощи гражданам, направленные на улучшение условий их жизнедеятельности и расширение возможностей самостоятельного обеспечения их жизненных потребностей, называют социальными услугами (СУ).

Чтобы понять, что такое НСУ, то есть набор социальных услуг, для начала следует разобраться с таким понятием, как ЕДВ, то есть ежемесячная денежная выплата. Это определенная сумма, которая каждый месяц предоставляется государством отдельной категории граждан (инвалиды, ветераны, пострадавшие от радиации, члены семей погибших Героев Славы и другие).

На сегодня только в Москве и области ЕДВ получают почти 2 млн. граждан. Размер выплаты назначается в зависимости от категории льготника и только на основании предоставленных документов, подтверждающих право на получение помощи. Те, кто получает ежемесячные выплаты от государства, могут претендовать на социальные услуги.

Те, кому предоставляется набор социальных услуг и что в него входит, имеют право получать различные виды помощи:

• бытовую,
• медицинскую,
• психологическую,
• педагогическую,
• трудовую,
• правовую.

Для лиц с ограничениями функций жизнедеятельности (инвалидов) отдельно предоставляются услуги по обучению пользованию оборудованием для реабилитации и ухода, а также другие мероприятия в сфере обслуживания.

Между малоимущими гражданами РФ и органами соцзащиты может быть заключен социальный контракт. Предоставление услуги на основании социального контракта имеет вид одноразовой денежной выплаты, ежемесячного пособия или социальной помощи и назначается на определенный срок (от трёх месяцев до года). Вместе с контрактом получателю дается программа социальной адаптации, мероприятия из которой он обязан реализовать.

Кто предоставляет и кто получает социальные услуги

Поставщиком социальных услуг могут выступать:

• государственные организации,
• негосударственные – коммерческие либо некоммерческие – предприятия,
• частные предприниматели, если они осуществляют социальное обслуживание граждан.

Чтобы упорядочить данные о поставщиках СУ, Правительством Российской Федерации было принято решение создать единый перечень, где будут содержаться все данные об организациях соцобслуживания населения.

Граждане, вынужденные существовать в тяжелых бытовых условиях, при отсутствии средств к существованию или имеющие одно из следующих обстоятельств:

• травму, заболевание, преклонный возраст, инвалидность, ставшие причиной утраты способности к самообслуживанию (полностью или частично);
• наличие среди членов семьи инвалида(-ов), которые нуждаются в постоянном уходе;
• наличие ребенка, у которого наблюдаются трудности в адаптации к социуму;
• насилие в семье;
• наличие среди членов семьи особей с зависимостью, либо психическими расстройствами;
• отсутствие работы или места жительства, –

могут претендовать на получение ЕДВ и НСУ. Причем те, кто имеет право на набор социальных услуг, могут отказаться от реальной помощи и потребовать ее в денежном эквиваленте.

Лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, может предоставляться один из видов помощи:

• помощь на дому;
• обслуживание в стационаре;
• временное жилье;
• консультации;
• реабилитация.

Чтобы гражданину были предоставлены социальные услуги, он должен лично обратиться в уполномоченные органы РФ с заявлением. По принятии положительного решения проситель может рассчитывать на социальное обслуживание со стороны поставщиков СУ. Таким образом, деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам – это их социальное обслуживание.

Регулирующие законы

Вышеприведенный набор по своей форме является программой, по которой правительство осуществляет помощь отдельным гражданам, которые из-за возраста или по состоянию здоровья не могут сами за собой ухаживать или у них нет возможности себя обеспечивать.

Таким образом, на основании статьи 39 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России обладает гарантией в получении ряда соц. услуг, если у него имеется группа инвалидности или сложились такие обстоятельства, при которых лицо утратило возможность в обеспечении себя как физически, так и финансово.

Определенные категории граждан имеют право на получение социальных услуг

Помимо этого, граждане с группой инвалидности могут гарантировано рассчитывать на получение помощи от государства, которая выражается в виде различных льгот и действий по защите, которые указаны в законе ФЗ №178. Количество предоставляемых средств в помощи регулируется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Законами установлено, что список услуг, которые будут гарантировано получать граждане, установлены регламентами, утвержденными законодательно. Существуют определённые ГОСТы, где имеется полный список соц. услуг, которые предоставляются в рамках программ помощи от государства.

Так, граждане с группой инвалидности могут рассчитывать на получение медицинских препаратов. Все порядки по получению закреплены законом в рамках предоставления первой, специальной или неотложной медпомощи на основе утвержденных списков в законодательстве. Кроме того, граждане с группой инвалидности вправе получать особое питание за счет государства.

Граждане имеют право на получение медикаментов, посещение санатория и проч.

Стационарное социальное обслуживание

В стационарных учреждениях социальные услуги предоставляются лицам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Им создаются необходимые условия жизнедеятельности, а именно, оказывается медицинская, психологическая и социальная помощь, питание и уход, организуется занятие посильной трудовой деятельностью, проведение отдыха и досуга.

С учетом возраста, состояния здоровья и некоторых других факторов создаются различные типы учреждений: интернаты для престарелых и инвалидов; пансионаты для ветеранов труда; психоневрологические интернаты; детские дома и приюты и пр.

В стационарные учреждения для престарелых и инвалидов принимаются лица пенсионного возраста, а также инвалиды старше 18 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать. В первоочередном порядке в дома-интернаты принимаются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников войны. При наличии свободных мест разрешается временное проживание указанных лиц сроком от двух до шести месяцев.

Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

Лица, проживающие в стационарах, имеют право:

• на условия проживания, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям, и уход;
• первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь, бесплатную специализированную медицинскую и протезно-ортопедическую помощь в соответствии с территориальными программами ОМС;
• добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом медицинских рекомендаций;
• свободное посещение нотариусом, адвокатом, родственниками и другими лицами;
• сохранение занимаемого по договору найма или аренды жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в течение шести месяцев со дня поступления в стационар и др.

Администрация стационара обязана:

• соблюдать права человека и гражданина;
• обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность;
• выделять супругам изолированное жилое помещение для совместного проживании;
• предоставлять возможность пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами;
• создавать возможность беспрепятственного приема посетителей в дневное и вечернее время;
• обеспечивать сохранность личных вещей;
• предоставлять возможность пользоваться телефонной и почтовой связью и пр.

Печальным и тревожным явлением современной России служит постоянное увеличение числа беспризорных детей и детей-сирот. Для их социальной реабилитации создаются специализированные учреждения (центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей и др.).

Право на прием в учреждение имеют следующие категории несовершеннолетних:

• оставшиеся без попечения родителей;
• нуждающиеся в социальной реабилитации и экстренной медико-социальной помощи;
• испытывающие трудности в общении с родителями, сверстниками, педагогами и другими лицами;
• проживающие в неблагополучных семьях;
• подвергшиеся физическому или психологическому насилию;
• отказавшиеся жить в семье или учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Не допускается помещение в учреждение детей с заболеваниями, требующими активного медицинского вмешательства, а также находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, психически больных, совершивших преступление.

Трудная жизненная ситуация

Социальная услуга предоставляется при наступлении конкретных юридических фактов, которые в документах называются трудной жизненной ситуацией.

Определение 5

Трудная жизненная ситуация — ряд обстоятельств, нарушающих жизнедеятельность человека, которые он не в состоянии преодолеть сам.

Если обратиться к юридической литературе, то тяжелыми жизненными обстоятельствами называют события, которые значимы для человека и связаны с его потребностями, ценностями. Эти события оказывают влияние на поведение, состояние, мировоззрение человека. Жизненные ситуации бывают устоявшимися и трудными. Трудные ситуации нарушают привычный порядок жизни, ставят перед человеком неразрешимые проблемы. Если такая ситуация наступает, человек чувствует себя беспомощным, его будущее неопределенно, возникает новая система требований к субъекту, а в результате стресс, психологический срыв, психическое расстройство.

Тяжелые обстоятельства могут наступить в связи с болезнью, травмой, частичной или полной утратой способности обслуживать себя, потерей родителей, семейным неблагополучием (жестокое обращение, асоциальное поведение членов семьи), наличием ВИЧ у члена семьи, наркотической , алкогольной зависимостью, наличием в семье инвалидов, в том числе и детей-инвалидов, бедностью, потерей жилья, ущербом в результате ЧП, стихийных бедствий, войн и по другим причинам.

Когда человек не в состоянии справиться с наступившими обстоятельствами, государство оказывает помощь в их преодолении.

Пример 1

Потеря имущества в результате стихийного бедствия требует немедленных социальных действий: размещения пострадавших, организации питания, медицинской помощи, мероприятий по восстановлению документов, обеспечения одеждой и предметами первой необходимости.

В трудной жизненной ситуации может оказаться как отдельный человек, так и семья. Можно выделить несколько категорий граждан, нуждающихся в социальной помощи государства:

• граждане, имеющие инвалидность;
• пожилые граждане, лишенные способности обслуживать себя;
• дети, потерявшие родителей, безнадзорные и беспризорные дети, подвергшиеся жестокому обращению в семье, находящиеся в социально-опасном положении;
• малоимущие граждане;
• граждане, потерявшие жилье;
• женщины, подвергшиеся физическому и психологическому насилию;
• граждане, оказавшиеся в эпицентре катастроф, стихийных бедствий, войн, беженцы, вынужденные переселенцы.

Социальные услуги могут быть предоставлены семьям следующих категорий:

• малоимущие;
• имеющие в своем составе детей-сирот;
• состоящие из пожилых людей;
• оказавшиеся в чрезвычайной ситуации;
• имеющие детей-инвалидов;
• имеющие детей с умственными, физическими и психическими отклонениями.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 апреля 2014 г. № 258н “Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания”

29 мая 2014

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 7007) и Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528; 2013, № 22, ст. 2809; № 36, ст. 4578; № 37, ст. 4703; № 45, ст. 5822; № 46, ст. 5952), приказываю:

1. Утвердить примерную номенклатуру организаций социального обслуживания согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2014 г.

Регистрационный № 32363

Приложениек приказу Министерства трудаи социальной защиты РФот 17 апреля 2014 г. № 258н

Примерная номенклатура организаций социального обслуживания

1. Организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание*:

дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия;

специальный дом-интернат, в том числе для престарелых;

психоневрологический интернат, в том числе детский;

специальный дом для одиноких престарелых;

социально-оздоровительный центр;

геронтологический центр;

геронтопсихиатрический центр;

иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание.

2. Организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание**:

социально-реабилитационный центр, в том числе для несовершеннолетних;

центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

реабилитационный центр, в том числе для детей и подростков с ограниченными возможностями;

кризисный центр помощи женщинам;

центр психолого-педагогической помощи населению;

центр социального обслуживания населения;

центр социальной адаптации (помощи), в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий;

дом ночного пребывания;

социальный приют;

социальная гостиница;

иные организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание.

3. Организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому:

центр социального обслуживания, в том числе комплексный и для граждан пожилого возраста и инвалидов;

специализированная служба социально-медицинского обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов;

центр социальной помощи;

иные организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому.

4. Организации, предоставляющие срочные социальные услуги:

служба срочного социального обслуживания, в том числе экстренной психологической помощи;

консультативный центр;

иные организации, осуществляющие срочное социальное обслуживание.

_____________________________

* В состав организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, могут быть включены отделения полустационарного социального обслуживания.

** В состав организаций, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание, могут быть включены отделения стационарного социального обслуживания и отделения социального обслуживания на дому.

Порядок отказа

Как показывает практика, не все граждане с инвалидностью по различным причинам хотят быть получателями набора соц. услуг. Поэтому существует возможность оказаться от услуг в пользу выплат ежемесячно. На основе текущего законодательства инвалиды вправе отказаться от соцуслуг при обращении в ПФР по месту регистрации. Нужно подать заявления установленного образца.

Помимо этого, в порядке, установленном законодательно, инвалид вправе отказаться лишь от части услуг, в которых у гражданина нет необходимости или он не имеет возможности воспользоваться ими до октября этого года. После того как будет получено заявление, предоставление услуг инвалиду будет приостановлено на год, который идет за годом подачи заявления.

Можно отказаться только от некоторых услуг

Набор соцуслуг по своей сути не является чем-то обязательным для граждан с инвалидностью, а наоборот, дает им права. По закону инвалиды имеют право как на получение поддержки со стороны государства, так и на ведение полноценной жизни.

Областная повестка

20 апреля в 17:46Новые правила предоставления выплаты на детей от 3 до 7 лет включительновчера в 17:18Памятка «Безопасность при Эпилепсии»25 мая в 11:47Приглашаем пенсионеров Подмосковья принять участие в конкурсе компьютерной грамотности21 мая в 14:32В Подмосковье пройдет II Межрегиональная конференция «Социальные инновации (технологии) и их роль в защите семьи и детства»21 мая в 12:12Более 420 тысяч пенсионеров в Московской области получают компенсацию расходов по оплате ТКО

20 мая в 16:54Здоровое питание — залог крепкого здоровья!19 мая в 17:41Фестиваль домашних пирогов состоялся в Подмосковье18 мая в 15:35В Подмосковье с начала года более 14 тысяч семей получили выплату для новорожденных14 мая в 10:26Как приобрести путевку в детский лагерь и получить за нее кэшбек11 мая в 16:22Подмосковье входит в тройку по уровню безработицы по ЦФО

сегодня в 00:01Мособлдума планирует согласовать кадровые перестановки в правительстве региона в четвергвчера в 22:22Госжилинспекция Подмосковья подвела итоги отопительного сезонавчера в 22:21Пушкинский фестиваль пройдет в Одинцовском округе 5–6 июнявчера в 21:46В Люберцах решат проблему с отсутствием освещениявчера в 20:52Парки Красногорска обработают от клещей 31 мая и 3 июня

вчера в 20:14Жители Подмосковья реализовали 6 тыс купонов от партнеров программы «Коммунальный бонус»вчера в 19:19Жительница поселка Малаховка Люберец пожаловалась на ненадлежащую уборку подъездоввчера в 18:30Две котельные построили в поселке Малаховка Люберец в 2020 гвчера в 18:14Пристройку для хореографической школы возведут при реконструкции ДК в Люберцахвчера в 18:02Отделочные работы начались в 2 домах для переселенцев из аварийного жилья в Подольске

сегодня в 00:15Андрей Воробьев поздравил лауреатов ежегодной премии «Медиана»вчера в 21:30Открытие летнего трудового семестра студенческих отрядов состоится в Подмосковье 27 маявчера в 21:20Жителей региона призвали проголосовать за горетовский дуб на конкурсе «Дерево года-2021»вчера в 19:15Летний фестиваль ГТО состоялся в Дзержинскомвчера в 18:45Сотрудники Главгосстройнадзора Подмосковья проведут прием граждан 28 мая

вчера в 18:16Андрей Воробьев обсудил развитие усадьбы «Архангельское» на заседании Попечительского советавчера в 18:10Порядка 330 тыс. жителей Подмосковья активно используют ЕИАС ЖКХвчера в 17:50Жители Солнечногорска смогут пользоваться новым пешеходным туннелем с середины осенивчера в 17:39Пятнадцать ж/д переездов отремонтировали в Подмосковьевчера в 17:31Антинаркотический месячник стартует в Подмосковье

Права инвалидов в РФ на социальное обслуживание

Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами государственной власти субъектов РФ с участием общественных объединений инвалидов. На уровне регионов порядок социального обслуживания инвалидов разрабатывается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2020 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который введен в действие с 1 января 2020 г. Закон регулирует деятельность по предоставлению социальных услуг, под которыми понимаются действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Новый закон вводит понятие «получатель социальных услуг», определяя его как «гражданин, признанный нуждающимся в социальном обслуживании, которому предоставляются социальные услуги». К числу критериев признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании относятся обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, а именно:

• полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
• наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
• наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
• отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
• наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
• отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста 23 лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• отсутствие работы и средств к существованию;
• наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта РФ признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Таким образом, инвалиды подпадают под категорию «получателей социальных услуг», если региональным органом социальной защиты населения вынесено решение о признании их нуждающимися в социальном обслуживании. Решение о предоставлении социальных услуг для инвалидов выносится в течение 5 рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления, об оказании срочных социальных услуг решение принимается немедленно. Отказ в признании нуждающимся в социальном обслуживании может быть обжалован в судебном порядке.

Организация социального обслуживания инвалидов осуществляется в форме социального обслуживания на дому, полустационарной или стационарной форме. С учетом индивидуальных потребностей получателям социальных услуг могут предоставляться следующие виды социальных услуг:

• социально-бытовые;
• социально-медицинские;
• социально-психологические;
• социально-педагогические;
• социально-трудовые;
• социально-правовые;
• услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
• срочные социальные услуги, которые включают: обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; содействие в получении временного жилого помещения; содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг; содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей и др.

Из числа социальных услуг, которые предоставляются в городе Москве инвалидам согласно постановлению Правительства Москвы от 26 декабря 2020 г. № 829-ПП «О социальном обслуживании граждан в городе Москве», можно выделить следующие.