Новое в социальном обслуживании россиян

Программа НСУ для пенсионеров

Отдельные категории лиц нуждаются в особой защите со стороны государства. В этой связи законодательно предусмотрено предоставление им не только денежных выплат, но и набора социальных услуг (НСУ) в натуральном выражении.

По большей части его получателями являются лица пожилого возраста из числа пенсионеров. Однако сам по себе факт пенсионного обеспечения не является основанием для предоставления социальных услуг. Круг их получателей установлен законом и включает в себя наиболее социально уязвимых граждан.

Для кого предназначена программа

К числу получателей отечественный законодатель относит:

• инвалидов (вне зависимости от группы);
• детей-инвалидов;
• ветеранов ВОВ;
• лиц, трудившихся в тылу на объектах военного назначения во время ВОВ;
• узников нацистских концлагерей;
• граждан, имеющих статус «Житель блокадного Ленинграда»;
• ветеранов боевых действий;
• граждан, пострадавших в результате катастроф, связанных с радиационным облучением, в том числе и при аварии на ЧАЭС.

Внимание! Претендовать на рассматриваемую льготу могут и члены семей ветеранов военных действий, в том числе и ВОВ.

Следует отметить, что рассмотренные выше категории лиц являются получателями услуг на всей территории страны. При этом региональные власти по своему усмотрению могут расширять данный список и осуществлять предоставление льгот за счет бюджета субъекта федерации.

Что включает в себя набор социальных услуг

Федеральное законодательство устанавливает следующие льготы в рамках рассматриваемой программы:

1. Лекарственное обеспечение. Получатели льгот имеют право, в соответствии с врачебными назначениями, на получение бесплатных фармацевтических препаратов, а также изделий, используемых для медицинского назначения.
2. Бесплатный проезд на транспорте. В данном случае речь идет о перемещении по железной дороге на пригородном транспорте. Кроме этого, данная услуга включает в себя возможность бесплатных поездок на поездах дальнего следования, но только в целях прохождения лечения.
3. Санаторно-курортное лечение. Граждане – получатели услуг вправе рассчитывать на приобретение бесплатных и льготных направлений в оздоровительные учреждения в соответствии с врачебными рекомендациями.

Важно понимать, что различные категории льготников имеют право на равные объемы их предоставления. Однако существуют определенные особенности, связанные с реализацией данного права для них

Характеристики программы для инвалидов 1, 2 и 3 группы

Под инвалидами следует понимать тех граждан, трудоспособность которых значительно ограничена в связи имеющимся заболеванием или травмой.

Справка! В зависимости от степени выраженности проблем со здоровьем и ограничений, связанных с осуществлением трудовой функции и самообслуживанием, выделяют 3 группы инвалидности. Наиболее тяжелая из них – I, относительно легкая – III.

Инвалиды имеют право на предоставлении им полного объема НСУ. Однако имеются некоторые особенности, связанные с осуществлением права на санаторно-курортное лечение. Так, по общему правилу дети-инвалиды и лица, страдающие различными поражениями ЦНС, имеют право на увеличенные сроки нахождения на излечении.

Кроме этого, наиболее «тяжелые» больные и дети-инвалиды имеют право на сопровождающего во время поездки и нахождения в санаторно-курортном учреждении. Для него также выделяется бесплатный проездной и путевка.

Для ветеранов труда

Лица, имеющие звание «ветеран труда», не являются получателями НСУ на основании одного лишь своего статуса. Рассчитывать на соцуслуги, предусмотренные рассматриваемой программой, они могут лишь только, если, кроме этого, они входят в категории граждан, которым предоставлено право на льготное обеспечение.

Ветеранам боевых действий

Лица, которые в установленном законом порядке принимали участие в различных военных конфликтах и имеют соответствующий статус, могут рассчитывать на получение НСУ в полном объеме.

Для федеральных льготников

Федеральные льготники, перечень которых установлен законодательством, вправе получать полный объем НСУ. Региональные льготники могут выступать в качестве получателей соцуслуг при наличии на то нормативных обоснований, выраженных в правовых актах субъектов федерации.

Присвоение статуса инвалида

Чтобы оформить инвалидность необходимо обратиться к лечащему врачу, который в свою очередь выдаст направления на анализы и прохождение медицинского осмотра у иных специалистов.

К основному направлению необходимо предоставить следующие бумаги:

1. Заявление о прохождении медицинского освидетельствования.
2. Оригинал документов, удостоверяющих личность.
3. Копии документов, свидетельствующих об общем заболевании.

Но по причине произошедшего несчастного случая на производстве может быть необходима и иная документация, то есть материалы расследования, выданные организацией.

Процесс получения инвалидности:

1. Бумаги, касаемые приобретения группы передаются по месту жительства на медико-социальную экспертизу.
2. Для рассмотрения документов создается комиссия, состоящая из нескольких представителей. По результатам предоставленных бумаг решается вопрос о степени потери функций нормальной жизнедеятельности. Составляется протокол.
3. Голосованием определяется необходимость присвоения группы и составляется акт, в котором подписываются все члены комиссии.
4. При признании человека инвалидом в трех рабочих дней на руки ему выдается справка. Он же информируется о программе реабилитации, направленной на поддержание его состояния здоровья.
5. С выданной справкой инвалиду необходимо обратиться для оформления пенсионных выплат ПФР. В фонде выдадут свидетельство пенсионера.

Статусом инвалида можно воспользоваться с самого момента получения удостоверения, а также начиная с этого же времени человеку производится начисление всех льгот и компенсаций.

Права и обязанности получателей социальных услуг по ФЗ 442

В статьях 9 и 10 федерального закона об основах социального обслуживания рассмотрены права и обязанности человека. Согласно договору, они должны предоставить необходимые документы и сведения для получения льгот. Обязуются они и своевременно передавать соответствующим органам информацию об изменении обстоятельств, придерживаться условий, прописанных в соглашении. При платном оказании помощи, на человеке лежит ответственность за ее своевременную оплату.

Читать так же: Что делать, если перевел деньги не на ту карту

Права граждан:

• получение информации о видах социальной помощи, условиях и сроках ее оказания, свои обязанности и права;
• самостоятельный выбор сервиса, а также отказ от него;
• участие в создании программ, направленных на улучшение жизнедеятельности человека;
• посещение учреждений поставщиков услуг, а также консультация с юристами и нотариусами, адвокатами общественных или негосударственных организаций.

Человек имеет право на осуществление контроля за получаемой услугой и уважительное отношение к себе.

Федеральные льготы и компенсации Земельный налог

В регионах и муниципалитетах обычно есть дополнительные льготы для пенсионеров, проживающих в этой местности. Чаще всего это налоговые льготы, льготы по оплате коммунальных услуг и проезда в общественном транспорте, льготы на покупку лекарств и санаторное лечение. Расскажу обо всех по порядку. Льготу можно получить только на один объект каждого вида.

Заберите свое у государства!

Как получать вычеты, льготы и пособия, рассказываем в нашей рассылке дважды в неделю

Известить налоговую, на какой объект пенсионер планирует получать льготу, надо до 31 декабря того года, с которого льгота будет применяться. Например, человек выйдет на пенсию в 2020 году. Значит, подать заявление надо до 31 декабря 2020 года.

По некоторым основаниям есть ограничение полученного дохода — не более 4000 Р за календарный год. Например, если подарок стоил 6500 Р, с 2500 Р придется заплатить 13%.

Налоговая возьмет кадастровую стоимость шести соток и вычтет ее из полной кадастровой стоимости земельного участка пенсионера, которую устанавливает кадастровая палата. На остаток пенсионеру насчитают налог.

2 000 000 Р × 13% = 260 000 Р

В 2020 году пенсионер получит вычет за 2020 год. Если уплаченного за 2020 год НДФЛ не хватит, чтобы получить вычет полностью, остаток вычета можно перенести на 2020, 2020 и 2017 годы. Если суммы НДФЛ за 2020, 2020, 2020 и 2020 годы не хватит для вычета, остаток пенсионер сможет получить, если после 2020 года у него будет доход, с которого платится НДФЛ по ставке 13%.

Но есть нюанс: такой вычет «задом наперед» дадут, только если в прошлом пенсионер им не пользовался.

Компенсация может быть в виде проездных билетов или возмещения фактически понесенных расходов. Выдает ее раз в два года территориальный орган ПФР.

Такие льготы для пенсионеров предусмотрены и федеральными, и региональными, и местными законами.

Вот, например, список самых крупных авиакомпаний, которые получили субсидии на 2020 год:

1. «Аэрофлот».
2. «Уральские авиалинии».
3. S7.
4. «Якутия».
5. «Ютэйр».
6. «Алроса».
7. «Россия».

Льготы на перелет можно получить не только от государства: некоторые авиакомпании сами предоставляют пенсионерам, студентам и другим гражданам скидки на билеты. Есть ли у конкретного авиаперевозчика скидки, можно узнать на сайте компании или у операторов колцентра.

Льготы на поездки железнодорожным транспортом. Проехать бесплатно можно дважды за год в поездах и вагонах всех категорий по личным надобностям и один раз в год к месту лечения и обратно. Такой льготой пользуются пенсионеры со статусом Героя Советского Союза, Героя РФ, полного кавалера ордена Славы.

Льготы на проезд в общественном транспорте. Их предоставляют местные и региональные власти. Тут может быть несколько вариантов:

1. без платы за проезд. Например, пенсионеры Московской области бесплатно ездят по городским и пригородным маршрутам общественного транспорта;
2. денежная компенсация проезда в общественном транспорте. Например, такая есть в Великом Новгороде для пенсионеров со статусом ветерана труда. Власти города компенсируют 300 рублей за каждый проездной билет в городском общественном транспорте и возвращают стоимость четырех поездок в месяц в автомобильном транспорте по населенным пунктам на территории области;
3. льготные проездные билеты или талоны на поездки. Так устроено в Волгограде, где пенсионеры могут приобрести льготный проездной билет на проезд в городском электротранспорте.

Транспортный налог поступает в бюджеты регионов, поэтому льготы по нему устанавливают региональные власти. Чаще всего льготу дают на один автомобиль с мощностью двигателя до 100 л. с. Разброс по размеру льготы по регионам большой — от 20 до 100%.

Что еще положено инвалидам в рамках социального обслуживания

Исполнительные органы РФ устанавливают условия, на которых осуществляется бесплатное и платное полустационарное/стационарное социальное обслуживание инвалидов, пожилых людей.

Федеральный закон о социальном обслуживании инвалидов устанавливает следующие услуги, за которыми могут обратиться пожилые и люди с ограниченными возможностями:

1. дополнительная медицинская помощь, обеспечение препаратами, выписанными врачом, предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение по показаниям;
2. бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Если речь идёт об инвалиде, который имеет ограничение способности к труду III степени, то он обладает правом на получение второй путёвки, бесплатный проезд до курорта и обратно. Министерство здравоохранения определяет перечень учреждений, которые предлагают санаторно-курортное лечение для таких людей.

Начиная с момента установления ежемесячной выплаты инвалиду, учёт его прав на получение вышеперечисленных услуг осуществляют учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов по месту его жительства.

Кстати, воспользоваться услугами можно в течение календарного года. То есть, если ваш пожилой родственник получил право в течение года, то помощь будет ему оказываться с момента его установления по 31 декабря.

Как происходит оплата социальных услуг? Всё очень просто, сумма вычитается из ежемесячной выплаты. К примеру, ваш пожилой родственник отказывается от бесплатного проезда в ж/д транспорте, из назначенной ему пенсии будет удержано 456 руб.

Получение набора социальных услуг

Набор социальных услуг назначается гражданину на основании заявления, которое может быть подано как в письменной, так и в электронной форме. В течение десяти дней со дня подачи документов составляется индивидуальная программа получения СУ, где должна быть указана форма обслуживания, виды помощи, их объем и периодичность, а также условия, сроки предоставления СУ и их поставщики.

Подготовка документов для предоставления социальных услуг

Первое, что необходимо претенденту на получение помощи, – заполнить бланк заявления о предоставлении социальных услуг, который можно загрузить из интернета. Здесь нужны будут следующие сведения:

• паспортные данные и телефон заявителя;
• форма и вид услуг, в которых нуждается заявитель;
• желаемые поставщики услуг;
• обстоятельства, вынуждающие гражданина прибегать к СУ;
• условия проживания заявителя;
• состав семьи;
• данные о ежемесячном доходе.

В конце заявления необходимо поставить отметку о согласии на обработку персональных данных, затем подпись, расшифровку ФИО и дату заполнения анкеты.

С конкретным поставщиком гражданин заключает договор на предоставление дополнительных платных социальных услуг. Здесь прописываются:

• положения, определённые индивидуальным планом,
• права и обязанности получателя и поставщика,
• стоимость платных СУ и порядок их оплаты.

Для учета дополнительных услуг составляется акт сдачи-приемки, где для каждого вида услуг указывается их запланированное и фактическое количество, количество получателей услуг и итоговая сумма оплаты.

Специальная карта гражданина, имеющего право на получение набора социальных услуг (форма 030-Л/у), оформляется, если лицу-получателю НСУ назначены бесплатные лекарственные препараты. В этой справке содержатся все данные о выписанных и полученных ним лекарствах за один год, начиная с момента получения разрешения на дополнительное медикаментозное обеспечение. Заполняют ее врач, выписывающий медикаменты, и аптека, их предоставляющая. По истечении срока карта возвращается в клинику и подшивается к медицинской карте пациента.

Куда обращаться для получения НСУ

Право на набор социальных услуг в 2021 году имеют все получатели ЕДВ с даты назначения ежемесячной выплаты. С заполненным заявлением о предоставлении социальных услуг, а также оригиналом паспорта гражданин может обратиться в отделение Пенсионного фонда России (ПФР) по месту жительства, где ему начисляется ежемесячная выплата. В ответ заявителю выдается уведомление о том, что документы приняты к рассмотрению.

Оформление отказа от набора социальных услуг

Отказаться от социального обслуживания и социальной услуги имеет право любой получатель НСУ

При этом важно помнить, что в случае отказа стоимость НСУ начисляется в качестве добавки к пенсии. С 2021 года общая стоимость пакета социальных услуг составляет 1075 рублей, в эту сумму входит:

• стоимость лекарств – 828 руб.;
• путевки для санаторно-курортного лечения – 128 руб.;
• оплата проезда на пригородном или междугородном транспорте до места лечения и обратно – 119 руб.

Если отказаться от пакета частично, что также допускается, то к пенсии добавится стоимость исключенной из НСУ услуги.

Оформить отказ можно в том же отделении ПФР, куда ранее подавалось заявление о предоставлении НСУ. Образец заявление об отказе от получения набора социальных услуг содержит вышеперечисленный список социальных услуг, из которых нужно отметить галочкой тот, от которого получатель решил отказаться.

Отказ от НСУ

Законодательно предусмотрено, что гражданин, который сохраняет за собой право на соответствующие преференции, может написать документ об отказе в их предоставлении в той форме, в которой они имеются. Вместо этого ему будет выплачена материальная компенсация. Ее размер с 1 февраля 2020 года составляет 1121,42 рубля в месяц.

Важно! Размер ЕДВ и, соответственно, входящего в ее состав НСУ подлежит периодической индексации. Следует отметить, что гражданин вправе отказаться как от полного набора услуг, так и от части из них

В этом случае денежные средства будут предоставляться относительно частично, в зависимости от стоимости конкретной услуги

Следует отметить, что гражданин вправе отказаться как от полного набора услуг, так и от части из них. В этом случае денежные средства будут предоставляться относительно частично, в зависимости от стоимости конкретной услуги.

В 2020 году она составляет:

• лекарственное обеспечение – 863,75 рубля;
• санаторно-курортное лечение – 133,62 рубля;
• бесплатный проезд – 124,05 рубля.

Порядок заполнения заявления для отказа

Заявление на отказ от НСУ и предоставление соответствующей денежной компенсации направляется льготником в отделение ПФР. В нем указываются личные данные льготника, а также вид услуг, которые лицо не желает получать.

Следует учитывать, что справка о назначении ЕДВ и НСУ выдается на один год, соответственно, определиться с выбором льготнику необходимо заранее.

Денежная выплата, выплачиваемая ежемесячно, в состав которой входит НСУ, является мерой соцподдержки для наиболее уязвимых категорий населения. Граждане, в свою очередь, вправе как воспользоваться НСУ, так и заменить его на материальную компенсацию как по частям так и полностью.

Порядок оформления

Граждане, которые имеют право на льготное обеспечение, должны подать соответствующее заявление. При этом обращаются они именно за назначением ЕДВ. Социальные услуги же предоставляются по факту назначения выплаты.

Как правильно заполнить заявление на НСУ

Законодательно определено, что набор социальных услуг представляет собой часть ЕДВ, то есть отдельного заявления для их получения направлять не нужно. За оформлением же выплаты, выплачиваемой каждый месяц, гражданам следует направляться в ПФР.

При себе необходимо иметь следующие документы:

• паспорт;
• СНИЛС;
• пенсионное удостоверение (при наличии);
• бумаги, подтверждающие право на льготное обеспечение, к примеру, заключение МСЭ.

После рассмотрения соответствующего заявления гражданину выдается справка, которая подтверждает право на получение НСУ.

При получении лекарств

Чтобы получить льготные лекарства, гражданин обязан предоставить справку о наличии соответствующего права в учреждение общественного здравоохранения. На основании документа лечащий доктор выписывает рецепт, который впоследствии и предъявляется в аптеку при покупке лекарства.

Оформление бесплатного проезда

Для оформления данной льготы пенсионер обязан обратиться в органы соцзащиты, где на основании справки о назначении НСУ ему выдадут проездной билет. Льготный билет необходимо предоставлять для осуществления поездок вместе со справкой.

Получение путевок

Путевки на санаторно-курортное лечение выдаются на основании медицинского заключения. Санаторно-курортную карту, вместе со справкой о назначении НСУ, необходимо предоставить в ФСС, где, после рассмотрения соответствующего заявления, гражданину будет выдана льготная путевка. Кроме этого, если санаторий расположен за пределом региона проживания гражданина, то ему необходимо озаботиться получением льготных проездных документов. Они выдаются на основании справки из ПФР.

Отказ от НСУ

Законодательно предусмотрено, что гражданин, который сохраняет за собой право на соответствующие преференции, может написать документ об отказе в их предоставлении в той форме, в которой они имеются. Вместо этого ему будет выплачена материальная компенсация. Ее размер с 1 февраля 2019 года составляет 1121,42 рубля в месяц.

Важно! Размер ЕДВ и, соответственно, входящего в ее состав НСУ подлежит периодической индексации.

Следует отметить, что гражданин вправе отказаться как от полного набора услуг, так и от части из них. В этом случае денежные средства будут предоставляться относительно частично, в зависимости от стоимости конкретной услуги.

В 2019 году она составляет:

• лекарственное обеспечение – 863,75 рубля;
• санаторно-курортное лечение – 133,62 рубля;
• бесплатный проезд – 124,05 рубля.

Порядок заполнения заявления для отказа

Заявление на отказ от НСУ и предоставление соответствующей денежной компенсации направляется льготником в отделение ПФР. В нем указываются личные данные льготника, а также вид услуг, которые лицо не желает получать.

Следует учитывать, что справка о назначении ЕДВ и НСУ выдается на один год, соответственно, определиться с выбором льготнику необходимо заранее.

Денежная выплата, выплачиваемая ежемесячно, в состав которой входит НСУ, является мерой соцподдержки для наиболее уязвимых категорий населения. Граждане, в свою очередь, вправе как воспользоваться НСУ, так и заменить его на материальную компенсацию как по частям так и полностью.

Государство как основной субъект социальной работы

Государство и органы исполнительной власти – основной субъект социальной работы, а также социальной защиты, которые выражают общественные интересы.

Основой законодательной базы в сфере социального обслуживания стали следующие федеральные законы:

• «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»,
• «Об улучшении пенсионного обеспечения участников ВОВ и вдов военнослужащих, погибших в ВОВ, получающих пенсию по Закону «О государственных пенсиях в РСФСР»
• «О ветеранах»,
• «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»,
• «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и др.

Перечень гарантированных государством социальных услуг, утвержденный 25 ноября 1995 года содержит социально-медицинские, материально-бытовые, консультативные, санитарно-гигиенические, социально-патронажные и др. услуги.

Государство сформировало структуру субъектов, обозначило объекты обязательной помощи, гарантированные определенным категориям нуждающихся.

В основу социального обслуживания положена забота государства, которая заключается в устранении причин, мешающих индивиду и группам людей достигнуть оптимального уровня жизнеобеспечения; в организации индивидуальной помощи гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию.

В муниципальном секторе основным субъектом социальной защиты населения выступают органы исполнительной власти.

Особое место в системе государственного управления отводится проблемам органам местного самоуправления и местных органов власти, основной задачей которых является проведение организующей, планомерной, и постоянной работы по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности различных слоев населения, реализации его творческого и интеллектуального потенциала, а также обеспечению социальной защиты граждан.

Государственные властные структуры обладают широким спектром возможностей влиять на общественную жизнь. Этому способствуют создаваемые на всех уровнях государственной власти программы.

Замечание 2

Для органов исполнительной власти особый практический интерес представляет оценка населением эффективности работы социальных служб, государственных и муниципальных органов. Эффективность работы определяется степенью социальной адаптации населения к меняющимся условиям в политической жизни страны, в социально-экономической сфере.

Кто относится к инвалидам II группы

Предоставление статуса инвалида находится в ведении только одного органа – медико-социальной комиссии. Её члены, на основании представленных больным медицинских документов определяют степень расстройства его здоровья. Опираясь на приказ Минтруда РФ №1024, такому гражданину присваивается одна из трёх групп инвалидности, в которой первая является наиболее тяжёлой.

Вторая группа присваивается лицам, имеющим следующие отклонения в состоянии здоровья, возникшие по причине болезни или полученной травмы:

• Человек не может передвигаться без сторонней помощи или без вспомогательных средств и устройств;
• Имеет ограниченное функционирование жизненно важных органов чувств – слуха и зрения;
• Не может из-за расстройства умственной деятельности адекватно воспринимать окружающую действительность. Либо, по той же причине, человек не способен осуществлять постоянный контроль над своими поступками;
• Человеку требуется создание особых условий для прохождения обучения, или специально оборудовать рабочее место;
• Способность к самообслуживанию в быту ограничена, и не возможна без использования специальных средств, или помощи другого человека.

Подведем итог

Законодательная база в области предоставления социальных услуг – от помощи в быту до бесплатной медицинской помощи – продумана во всех деталях. Государством предусмотрены различные формы, способы, виды, модели оказания социальных услуг: платные и бесплатные, на дому или в стационаре, бытовые, медицинские, правовые, психологические, педагогические, трудовые и так далее. Претендовать на них может тот, кто получает ежемесячные денежные выплаты вследствие недостаточного материального обеспечения или по состоянию здоровья.

Получатель в любой момент может отказаться от набора социальных услуг и получать вместо этого надбавку к ЕДВ. Государство же со своей стороны постоянно контролирует качество и эффективность социального обслуживания определенных категорий граждан.