Заполняем план-график закупок на 2021 год по 44-фз: пошаговая инструкция

Нововведения с 01.04.2020

ВАЖНО!

Главное правило не изменилось: план финансово-хозяйственной деятельности бюджетного (автономного) учреждения составляется по доведенным лимитам бюджетных обязательств. Если ЛБО уменьшаются или увеличиваются, учреждению надлежит скорректировать действующий ПФХД.

Что меняется в разделе № 1:

1. Обновлены коды, по которым отражаются безвозмездные поступления грантов. Вносите суммы с учетом новых требований:
   • код 613 — если грант получен бюджетным учреждением;
   • код 623 — автономным;
   • код 634 — гранты для иных некоммерческих организаций.
2. В строке 2240 вместо затрат на соцобеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо указывать расходы на иные выплаты населению.
3. Обновлены коды для безвозмездных поступлений раздела № 1 ПФХД. Теперь целевые субсидии и капвложения отражайте по статье 150, а статью 180 используйте для отражения прочих поступлений.

Вот что изменилось в разделе № 2:

1. Дополнительная детализация добавлена в отношении сумм контрактов по 44-ФЗ. Придется выделять закупки, осуществляемые по национальным и региональным проектам. Правки коснулись строк, расшифровывающих уже заключенные госконтракты и ожидаемые к заключению.

Обязательные пункты плана предстоящих мероприятий

Планировать необходимо любое событие, в котором будет участвовать большое количество людей. Даже ремонт подразумевает наличие бригады и лиц, которые будут трудиться в параллель ремонтному процессу. Ниже приведен правильный план мероприятия, пример с обязательными пунктами:

1. Описание праздника.
2. Примерное количество участников.
3. Время и место проведения.
4. Исполнители и ответственные лица.
5. Обоснование.
6. План-график.
7. Отчетность и контроль.
8. Желаемый результат по каждой позиции.
9. Финансирование в цифрах.
10. Иные приложения.

Образец

Проект мероприятия должен содержать меры противодействия при возможных чрезвычайных ситуациях. Если перед началом поступают предупреждения об опасности, то событие следует отменить. Составить документ нужно в нескольких экземплярах. Их количество формируется согласно числу ответственных лиц, и одна бумага с подписями передается в бухгалтерский отдел.

На заметку! Если событие не подразумевает финансовых затрат, то экземпляр для бухгалтерии не обязателен.

Заполнение плана закупок на 2020 год: инструкция

Рассмотрим пошаговое заполнение плана закупок на 2020 год.

Шаг 1. В колонках под номерами 1-4 отражаются:

• порядковый номер заказа;
• идентификационный код, который формируется в соответствии со ст. 23 44-ФЗ и Приказом Минэкономразвития № 422 от 29.06.2015;
• целевое назначение направления заказа: в него входят наименование конкретного закупочного мероприятия и ожидаемый результат (ст. 13 44-ФЗ).

Шаг 2. Колонки № 5 и № 6 содержат информацию о наименовании объекта и планируемое время публикации извещения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе и данные по заключению контрактов с единственным поставщиком.

Шаг 3. В колонках № 7-11 указываются сведения о финансовых аспектах заказов: общий объем финансирования, планируемые платежи в текущим финансовом году и в последующих плановых периодах, в том числе в первом и втором годах.

Шаг 4. Колонка № 12 информирует о предположительных сроках проведения процедур торгов. При необходимости данные, представленные в этой ячейке, можно скорректировать.

Шаг 5. В колонке № 13 отмечаются сведения о специализированных видах заказов в форме однозначного ответа «да» или «нет» (п. 7 ч. 2 ст. 17 44-ФЗ).

Шаг 6. В колонке № 14 проставляются отметки об общественном обсуждении (если это необходимо).

Шаг 7. Последняя колонка № 15 предназначена для внесенных изменений и заполняется только при правках или дополнениях.

Образец графика поставки материалов

С точки зрения составления график не так уж и сложен. В начале документа нужно отметить:

• его номер (как приложения к договору) и дату формирования;
• ссылку непосредственно на договор, к которому он прилагается (указав его номер и дату заключения);
• сведения о предприятиях, между которыми заключен договор поставки (при желании).

Далее посередине строки нужно написать название документа.

После этого идет основная часть. Она выглядит в виде таблицы, куда вносятся:

• порядковый номер материалов;
• их наименование;
• количество;
• цена за единицу;
• общая стоимость партии;
• срок поставки.

Если стороны считают необходимым, таблицу можно дополнить и другими сведениями – например, о единице измерения материалов, сортности, категории и прочих идентификационных характеристиках.

В заключение график обязательно должен быть подписан представителями сторон: директорами компаний или их законными представителями.

Excel снова делает вашу жизнь проще

Не стесняйтесь изменять эти шаблоны в соответствии с вашими потребностями, если они не совсем подходят вам (если вы не распространяете их). Если вы хотите настроить, но не знаете, с чего начать, мы рекомендуем изучить формулы Excel первую очередь.

И прежде чем приступить к печати завершенных расписаний, ознакомьтесь с этими советами по печати листов Excel. чтобы убедиться, что все выходит правильно.

Авторы изображений: еженедельный табель от Andrey_Popov с помощью Shutterstock, планирование заданий с помощью faithie с помощью Shutterstock, рабочая станция с изображением faithie с помощью Shutterstock, пустое расписание с помощью xtock через Shutterstock

Внесение изменений в план-график

Изменения в план-график вносятся посредством размещения в ЕИС новой редакции плана-графика с указанием даты внесения изменений. Дата внесения изменений — дата утверждения новой редакции (п. 24 Порядка, утв. ПП РФ № 1279).

Изменения в план-график вносятся, если:

• изменились в соответствии со ст. 19 Закона №44-ФЗ требования к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе в части предельной цены/нормативных затрат: в случае если нормативные затраты сокращаются, заказчику необходимо пересмотреть закупочные условия и изменить план-график;
• изменились доведенные до заказчика лимиты бюджетных обязательств, показатели планов или программ финансово-хозяйственной деятельности, решение или соглашение о предоставлении субсидий: к сожалению, когда заказчик сталкивается с подобным, ему, как правило, приходится экономить, сокращать лимит затрат и, следовательно, исключать какие-то закупки из своего плана-графика;
• нужно реализовать решение, принятое по итогам обязательного общественного обсуждения закупки: например, отменить закупку, если общественность категорически возражает;
• необходимо использовать экономию, полученную при проведении закупки: такую экономию заказчик имеет право освоить до конца года, поэтому в плане-графике появляются новые позиции;
• нужно уточнить информацию об объекте закупки: к примеру, у заказчика появились новые потребности в модернизации производства, совершенствовании процессов работы — это все те обстоятельства, которые требуют уточнения информации об объекте закупки;
• нужно выполнить предписание органов контроля: к примеру, выдали предписание пересчитать НМЦК;
• контракт расторгнут: заказчику необходимо принять какое-то решение, чтобы довести закупку до конца: докупить непоставленный товар, например, выполнить несделанные работы или оказать услуги, которые не были оказаны ранее;
• возникли иные обстоятельства, которые было невозможно предвидеть при утверждении плана-графика.

Внесение изменений, если закупка признана несостоявшейся. Тут все зависит от решения заказчика:
1. Если заказчик принял решение изменить условия закупки, то их необходимо отразить в плане-графике.
2. Если заказчик решит провести повторную закупку на тех же условиях, что и несостоявшаяся, изменения в план-график вносить не нужно.
Бывает, что заказчик принимает решение вовсе убрать закупку из плана-графика.

Обучение для заказчика

Управление закупками по 44-ФЗ. Повышение квалификации, 120 ак. часов
Подробнее о курсе

Приказ об изменении плана-графика

Закон № 44-ФЗ не обязывает составлять приказ о внесении изменений в план-график, но многие заказчики практикуют издание таких приказов. По ним, как правило, прослеживается, как было принято решение, что легло в его основу, когда это произошло: то есть для документооборота и понимания ситуации такой приказ является полезным.

Сроки внесения изменений в план-график

То, о чем мечтали многие заказчики, свершилось. Внести изменения в план-график необходимо не позднее чем за один день:

• до размещения в ЕИС извещения о закупке;
• до направления приглашения принять участие в закупке, если она закрытая;
• до заключения контракта с единственным поставщиком.

Принятое правило одного дня позволяет заказчикам работать более оперативно. После внесения необходимых изменений в план-график уже через один календарный день можно размещать извещение или заключать контракт с единственным поставщиком (ч. 9 ст. 16 Закона № 44-ФЗ).

Ответственность за нарушение, связанное с изменениями плана-графика

1. Не размещена новая редакция плана-графика в ЕИС:

• штраф 50 тыс. руб. для должностного лица;
• штраф 500 тыс. руб. для юридического лица.
  (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ)

1. Новая редакция утверждена с нарушением срока:

штраф от 5 тыс. руб. до 30 тыс. руб. для должностного лица.
(ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ)

1. За невнесение изменений в план-график:

штраф 30 тыс. руб. для должностного лица.

Запрет

Установлен категорический запрет на закупки, не включенные в план-график. За размещение извещения о такой закупке должностному лицу грозит штраф 30 тыс. руб. (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ).

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

• 13 важных вопросов про план‑график закупок по 44‑ФЗ* вопросы актуальны на период 2017‑2018 гг.
  745.7 КБ

• Актуальные и ближайшие изменения в формировании и ведении плана‑графика
  680.4 КБ

Информация для указания в плане-графике

Так как план-график – это своеобразное объявление о том, какие закупки и когда будут проводиться, в нем должна содержаться информация, которая такие закупки позволит идентифицировать. Перечень таких сведений содержится в части 3 статьи 21 указанного Федерального закона. Данная статья подверглась изменениям в декабре 2017 года, когда были внесены изменения в перечень тех сведений, которые должны быть внесены в план-график.

К числу сведений, обязательных к включению в данный документ, относятся:

• код закупки, называемый идентификационным, который указывается в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона «О контрактной системе»;
• описание объекта закупки и его наименование, которые формируются в соответствии с положениями ст. 33 закона 44-ФЗ;
• данные о количестве поставляемого товара или объеме выполняемых работ и оказываемых услуг;
• информация о сроках произведения поставки или выполнения работ;
• начальная максимальная цена контракта, от которой происходит расчет последующей стоимости контракта;
• обоснование проводимой закупочной процедуры, которое формируется в соответствии с положениями статьи 18 указанного Федерального закона;
• размер аванса, а также обеспечения исполнения контракта, если таковые предусмотрены условиями проводимой закупки или требованиями действующего законодательства;
• дополнительные требования, которые могут быть установлены к потенциальным исполнителям по тому или иному контракту, если их формирование является необходимым относительно проведения конкретной закупки;
• выбранный способ, которым будет определяться поставщик или исполнитель по заключаемому контракту, а также обоснование такого способа;
• дата, когда начнется проведение конкретной закупочной процедуры;
• сведения о необходимости и размере вносимого обеспечения на участие заявки в закупке;
• информация о том, будет ли в отношении конкретного объекта закупки использоваться федеральное законодательство в отношении жизненного цикла товара, который будет поставляться по проводимой закупке;
• сведения о том, будет ли осуществляться банковское сопровождение контракта, которое предусмотрено статьей 35 Федерального закона №44-ФЗ.

Если какие-либо положения из перечисленных положений в план-график не были включены, то в его утверждении относительно использования бюджетных лимитов может быть отказано.

Особенности работы в графическом редакторе Ворда

1. Чтобы работать с графиком, достаточно один раз по нему нажать – вверху появится строчка «Работа с диаграммами». Она имеет много разделов: конструктор, макет, формат, настройки и прочие. Когда вы будете набирать текст в документе, панель видна не будет. Она появляется только после нажатия левой клавишей мыши по диаграмме.
2. После создания диаграммы вы увидите ее в документе. Чтобы переименовать ее, щелкните по надписи «название диаграммы» и введите необходимую информацию.
3. Нажмите на пункт «Режим таблицы», чтобы спрятать таблицу модуля (она напоминает лист Excel).
4. Зайдите в панель «Стандартная», выберите необходимый тип диаграммы. Если вариантов будет вам мало, можно зайти в «Диаграмма» — «Тип диаграммы». В открывшемся окне вы увидите две вкладки. На первой больше ста модификаций диаграмм, на второй можно сделать свою диаграмму.
5. Чтобы отрегулировать положении графика в документе, щелкните по нему правой клавишей мыши. Затем «Формат легенды» — «Размещение». В появившемся окне можно установить положение графика, например, внизу посередине.
6. Можно менять и размеры диаграммы. Делается это стандартным образом: захватыванием правого нижнего маркера и перетаскиванием его вниз.
7. Также вы можете изменить названия осей, форматировать сетку и увеличивать маркеры данных (для их лучшей наглядности). Для примера, нажмите по оси – откроется окно. Выберите в нем пункт «Шкала». Уберите галочки с «Максимального значения» и «Цены основных делений», чтобы их значения не устанавливались автоматически.
8. По умолчанию фон диаграммы имеет серый цвет. Чтобы сменить его, нажмите «Диаграмма» — «Параметры диаграммы». Появится шесть вкладок, с помощью которых производится настройка вида диаграммы: осей, линий, заголовков, фона и прочего.
9. Чтобы закончить редактирование диаграммы, просто нажмите по свободному месту в документе.

Связанный график: повышение эффективности работы с Word

Способ будет полезен при необходимости часто менять исходные данные. Пошаговая инструкция:

1. Открыть таблицу Excel с нужными данными.
2. Выделить необходимые ячейки, из которых будет построен график.
3. Выбрать раздел «Вставка» и найти вкладку «Диаграмма».
4. Во вкладке «Диаграмма» найти значок «График», кликнуть по нему левым щелчком мышки.
5. Выделить созданный график. Достаточно щелкнуть по его границе.
6. На вкладке «Главная» нажать «Буфер обмена».
7. Вырезать график.
8. Вставить его в нужном месте текстового файла Word, щелкнув в «Буфере обмена» по иконке «Вставить», и выбрав подходящий параметр вставки.

Подобный метод значительно упрощает работу с графическими данными. Буфер обмена позволяет сохранять нужные элементы и мгновенно перемещать их из одного текстового файла в другой. Помимо этого, создавать визуальные элементы в текстовом документе можно напрямую из табличного редактора Excel.

Для чего нужен документ

График поставки материалов отражает конкретные сроки, в которые поставщик должен доставить заказчику те или иные материалы. График формируется в виде таблицы, носит предварительный характер, согласовывается и подписывается представителями сторон.

Таким образом, график является официальным письменным обязательством одного субъекта договорных отношений перед другим.

Прежде чем сформировать график, предприятия, между которыми заключен договор поставки, должны точно определить, в какие даты и в каком количестве должна производится доставка того или иного вида материалов — именно эти числа указываются в графике. Для этого нужно заранее уточнить, есть ли необходимый товар в нужном количестве в наличии на складе или придется подождать, пока он будет произведен. Такое тщательное отношение позволит наиболее точно определиться с поставками и избежать в дальнейшем нежелательных сбоев.

Способы печати

Распечатка документов Word, как правило, задача несложная. Но с таблицами в Excel всё иначе. Самая большая проблема заключается в том, что «на глаз» сложно определить границы печати. И очень часто в принтере появляются практически пустые листы, на которых находится всего 1-2 строки таблицы.

Такие распечатки неудобны для восприятия. Намного лучше, когда вся информация находится на одном листе и никуда за границы не выходит. В связи с этим разработчики из Microsoft добавили функцию просмотра документов. Давайте рассмотрим, как этим пользоваться.

1. Открываем документ. Он выглядит вполне обычно.

1. Далее нажмите на горячие клавиши Ctrl+P. В появившемся окне мы видим, что информация не помещается на один лист. У нас исчезла графа «Общая стоимость». Кроме того, внизу нам подсказывают, что при печати будет использовано 2 страницы.

1. Для отмены нажимаем горячую клавишу Esc. В результате появится вертикальная пунктирная линия, которая показывает границы печати.

Увеличить пространство при печати можно следующим образом.

1. Первым делом уменьшаем поля. Для этого переходим на вкладку «Разметка страницы». Кликаем на кнопку «Поля» и выбираем самый «Узкий» вариант.

1. После этого уменьшаем ширину столбцов, пока пунктирная линия не окажется за пределами последней колонки. Как это сделать, было описано выше.

1. Снова нажимаем на Ctrl+P. Теперь мы видим, что информация помещается на один лист.

Изменения в закупках по 223-ФЗ

Закупка российских товаров отдельных видов

3 декабря 2020 года было принято Постановление Правительства РФ № 2013, согласно которому товаром российского происхождения признается товар, включенный:

• в Реестр промышленной продукции, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 616; 
• в Реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 года № 878.

Для таких товаров установлена минимальная доля, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении работ, закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.

Новые правила применяются к закупкам, осуществляемым с 1 января 2021 года.

О других изменениях в закупках по 223-ФЗ рассказал эксперт Контур.Школы Петр Воронцов.

Административная ответственность

Важное новое изменение касается административной ответственности для заказчиков по закону 223-ФЗ в части нарушения сроков оплаты по договору либо его отдельному этапу, заключенному с СМСП. Предусмотрены довольно внушительные штрафы:

• для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.;
• для юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Изменения в КоАП РФ вступили в силу 2 января 2021 года.

Расширение перечня заказчиков

В апреле 2021 года расширяется перечень заказчиков, на которых распространяется действие 223-ФЗ. Теперь Закон регулирует закупки региональных операторов по обращению с ТКО. Ранее предусматривались закупки в сфере обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, а теперь речь идет именно об операторах по обращению! Такие заказчики обязаны разработать Положения о закупках в срок до 2 апреля 2021 года. В противном случае они будут считаться неразмещенными. Закупки, опубликованные до даты обновления Положения согласно новым требованиям Закона 223-ФЗ, завершаются по правилам, действовавшим на дату размещения такого извещения.

Особенности закупок среди СМСП

С 1 апреля 2021 года изменяются особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП. В частности:

• изменяется порядок проведения электронного конкурса (он будет проходить без квалифицированного отбора);
• электронный запрос предложений будет проводиться по правилам электронного конкурса. Подача окончательного (дополнительного ценового предложения) не предусмотрена; 
• заявка на участие в электронном аукционе должна состоять из двух частей:
  • первая — предложение по предмету закупки;
  • вторая — обязательные документы и информация, кроме ценового предложения; 
• определен исчерпывающий перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников.

В течение 90 дней после 1 апреля 2021 года все заказчики обязаны внести изменения в Положение о закупках.

План-график закупок на 2021 год

Составленный на основе показателей финансово-хозяйственной деятельности документ планирования закупочной деятельности включает информацию обо всех грядущих заказах, в том числе данные о приобретении технически сложных товаров, работ, услуг и, при необходимости, сведения об общественном обсуждении.

Правила составления плана-графика скорректированы. Что отразить в ключевом плановом документе:

• идентификационный код закупочной позиции;
• наименование закупаемого объекта;
• код закупаемого объекта по ОКПД2 и наименование такого кода;
• объем финансового обеспечения, в том числе на текущий финансовый год, на плановый период и последующие годы;
• сроки (периодичность) проведения закупок — год, в котором планируется осуществить закупку (в том числе разместить извещение, направить приглашения принять участие);
• информацию об обязательном общественном обсуждении. Для этого проставьте значение «Да» или «Нет». Разрешается не указывать в отношении закупок, которые планируется провести в плановом периоде;
• наименование уполномоченного органа (учреждения) — для централизованной закупки;
• наименование организатора закупки — для совместной закупки.

Заполнение плана закупок на 2020 год: инструкция

Шаг 1. Укажите данные учреждения и сотрудника, который отвечает за заполнение.

Шаг 2. В первых четырех столбцах указываются порядковый номер, идентификационный номер (он формируется по правилам ст. 23 44-ФЗ и Приказа Минэкономразвития России № 422 от 29.06.2015) и цель осуществления заказа (наименование мероприятия и ожидаемый результат заполняются в соответствии со ст. 13 44-ФЗ).

Шаг 3. В столбцах 5 и 6 указываются наименование объекта заказа и предполагаемое время публикации извещения о проведении процедуры, участия в выборе поставщика или заключения контракта с единственным поставщиком.

В столбцах с 7 по 11 отражаются данные о финансировании — общий объем финансирования, предполагаемые платежи на текущий период и на первый, второй годы планируемого периода и последующие периоды.

Шаг 4. В столбце 12 указываются предположительные сроки проведения закупочных процедур. Впоследствии их разрешено изменить, если возникнет необходимость.

В колонке 13 вписывается информация о том, есть ли специализированные виды госзакупок (п. 7 ч. 2 ст. 17 44-ФЗ). Эти данные отражаются в виде «да» или «нет».

В следующей (предпоследней) колонке приводится информация о проведении общественных обсуждений.

Наконец, в последнем столбце вписываются основания внесения изменений при наличии таковых. Этот пункт заполняется тогда, когда вносятся коррективы в документ планирования закупочной деятельности заказчика.

Если изменения были, то эта часть таблицы заполнена так:

Пошаговая инструкция: как внести изменения в график закупок?

Для осуществления государственных или муниципальных закупок в единой информационной системе, кроме составления плана покупок, необходимо составить план-график. Данный документ содержит в себе сведения о потребностях государственного или муниципального учреждения в товарах (работах, услугах) на предстоящий финансовый год. Составляется документ сроком на один год. Порядок и правила оформления плана-графика содержатся в 44 ФЗ, а именно в 21 статье.

21 статья указывает какая информация должна содержаться в плане-графике:

• специальный код объекта покупки;
• название объекта госзакупки;
• характеристика товара, работ, услуг;
• метод определения поставщика;
• дата начала закупок;
• информация о банковском сопровождении договора в соответствии с положениями 35 статьи.

Согласно Федеральному Закону № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разрешено вносить изменения и корректировки в график закупок. Основания для внесения изменений содержатся в 21 статье Федерального Закона № 44:

• если были внесены корректировки в план закупок;
• произошло изменение цены договора — уменьшение или увеличение;
• изменился срок исполнения контракта, при условии, что изменения произошли до начала госзакупки;
• изменилась дата начала закупки;
• изменились нормативные документы о бюджете.

Согласно закону, изменения в план-график закупок вносятся на официальном сайте Единой Информационной Системы. Если возникают проблемы с внесением корректировок, то следует обращаться в службу технической поддержки и указанием проблемы. При внесении нововведений в документ, обязательно нужно указывать законное обоснование для таких действий.

Чтобы изменить или отменить закупки в опубликованном плане-графике, следует:

• внести изменения в госзакупку со статусом «Включена в опубликованный в ЕИС план-график»;
• затем нажать кнопку «Внесение изменений»;
• закупка сменит статус на «Редактирование для плана графика»;
• затем заполняется поле «Обоснование внесения изменений»;
• после выбранного верного обоснования нужно нажать кнопку «Сохранить»;
• после того как были сохранены все изменения, пользователю необходимо заново опубликовать план-график.

Корректировать план-график положено за 10 дней до размещения извещения в ЕИС. Несвоевременное внесение изменений грозит штрафом (для юридических лиц — 50 000 руб., для уполномоченных лиц — 15 000 руб.).

Отмена закупки в графике

Согласно положениям Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» кроме внесения поправок в документацию, можно и отменить закупки. Чтобы заказчик не был оштрафован, необходимо знать, как отменить закупку в плане закупок по 44 ФЗ в 2017 году. Главным условием для отмены приобретения в графике является наличие законных оснований. Причины для отмены такие же как и для внесения изменений.

Чтобы отменить покупку в ЕИС, необходимо осуществить действие «удаление позиции в плане закупок». А в дальнейшем соблюдается инструкция по внесению изменений в план график. Согласно закону, заказчику следует составить служебную записку, свидетельствующую о внесении поправок или об отмене закупки.

В документе обязательно указывается:

• оглавление;
• куда направляется;
• текст письма;
• обоснование госзакупки;
• обоснование причины внесения корректировок;
• условия оплаты;
• подпись уполномоченного лица;
• список приложений.

Для наглядного примера можно скачать служебную записку здесь.

Правила планирования закупок

Юлия Межникова, адвокат в сфере госзакупок, член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказу, лектор вебинара «План-график 2020-2021 годов»

Базовый принцип контрактной системы — планирование. Государственная закупка может осуществляться только в том случае, если она запланирована и отражена в плане-графике. Разместить в ЕИС извещение и закупочную документацию заказчик может только в том случае, если в плане-графике эта позиция проработана и отражена. Исключение составляют закупки в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В 2021 году при работе с планами-графиками следует помнить о ключевых изменениях в нормативной базе:

• Исключена ст. 17 «Планы закупок».
• Изменился подход к обоснованию закупок.
• Принцип нормирования продолжает действовать и серьезно влияет на планирование.
• В законе проработан такой важный элемент планирования, как «общественное обсуждение».

Существенно изменился подход к обоснованию закупок: раньше в планах закупок заказчик видел соответствующую графу, обосновать закупку было достаточно затруднительно, особенно если она осуществлялась для покрытия повседневной потребности. Теперь закон иначе трактует эту позицию (ч. 1 ст.16 Закона № 44-ФЗ).

Какая закупка является обоснованной 

Это та закупка, которая соответствует:

• правилам нормирования закупок (они работают с точки зрения затрат, которые может позволить себе заказчик, и с точки зрения качественных параметров закупки);
• правилам формирования НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (это жесткие положения самой контрактной системы).

Составлять специальные документы для обоснования закупки не требуется (ч. 1 ст. 18 Закона № 44-ФЗ).

Проверка обоснованности закупок

Проверкой обоснованности закупок занимаются контрольные органы: ФАС, Счетная палата, контрольные финансовые органы различного уровня и др. Ее оценка проводится в ходе аудита и контроля в сфере закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Прежде всего речь здесь идет об обоснованности с точки зрения экономических нагрузок, которые несет заказчик и которые перекладывает на бюджет.

По результатам аудита закупку могут признать необоснованной. В этом случае органы контроля выдают предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе:

список нарушений, рекомендаций о том, что можно сделать, чтобы их устранить.

После внесения исправлений закупку можно отражать в плане-графике. За нарушение порядка предусмотрены меры административной ответственности для должностных лиц заказчика.

ВАЖНО: закупку нельзя запланировать и тем более провести, если у заказчика отсутствуют средства, которые ему выделяет бюджет. Этот порядок закреплен в Письме Минфина России от 24.12.2019 № 24-03-07/100889

Контролирующие органы это проверяют, а заказчики должны обосновывать любую закупку на те средства, которые у них уже имеются.

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Контур.Школе
Посмотреть расписание