Main menu

Статус председателя

Права и обязательства руководителя составляют его правовой статус.

К числу обязанностей отнесены:

1. анализ решений, которые приняты членами правления. Нужно учитывать интересы всех участников рассматриваемых отношений;
2. исполнение обязанностей от имени ТСЖ;
3. формирование указов для каждого члена товарищества;
4. проставление подписей на актах, принятых документах;
5. выдача заработной платы лицам, обслуживающим МКД.

Зарплата председателя имеет фиксированное значение. Основные моменты прописываются в Уставе рассматриваемой организации.

Важно! Председатель дома может стать руководителем товарищества. Вне зависимости от того, кто занимает должность руководителя ТСЖ, у него есть права на отмену решения, принятого членами правления, собирать собрания, сокращать сотрудников, получать вознаграждение

Ответственность руководителя ТСЖ

Когда гражданин, исполняющий руководящие функции, ненадлежащим образом выполняет свои обязательства, на него налагается ответственность.

На используемых мерах сказывается характер совершенного нарушения. Когда руководитель растратил финансы, полученные от жильцов, на него может быть подано заявление в судебную инстанцию. Иначе взыскать средства не удастся.

Ответственность установлена, если:

• не предоставлен отчет о проведенной деятельности;
• документация не сохранена в надлежащем виде;
• не исполнены предписания ЖК РФ.

С руководителем товарищества составляется трудовой договор. В нем отражается, какие обязанности должен исполнять гражданин

Привлечение председателя организации собственников к ответственности: судебная практика

Судебная практика указывает на то, что иногда председатель привлекается к уголовной ответственности. Это касается ситуаций, когда имеет место мошенничество.

К примеру, Московский городской суд 27.05.2019 года вынес приговор по делу 1-313/19, согласно которому гражданка Романовская О.С. признана виновной по ч. 3 ст. 160 УК РФ. Она за период пребывания в должности председателя ТСЖ похитила имущество данной организации на сумму 105 000 рублей. Романовской назначено наказание в виде лишения свободы на 1 год 10 месяцев.

Кто не может быть председателем

При выборе того или иного кандидата в начальники организации собственников общее собрание участников должно учитывать установленные законом ограничения.

По результатам собрания не может быть выбран руководителем ТСЖ:

1. не собственник жилого помещения в доме;
2. член управляющей компании;
3. лицо, водящее в состав ревизионной комиссии.

ЖК РФ рассматривая вопрос, имеет ли право данный гражданин давать поручения или передавать полномочия, отражает запрет.

Отчет о деятельности

Кодекс предусматривает необходимость формирования отчета. В документе отражается основная информация, касающаяся работы ТСЖ.

В том числе:

• период предоставления отчета;
• направления использования средств организации;
• сумма, потраченная на нужды МКД.

Предоставляется отчет правлению товарищества.

Срок действия полномочий

Положения ст. 149 ЖК РФ указывает на то, что срок исполнения полномочий руководителя товарищества ограничен. Этот период описан в Уставе. Предельное время пребывания в должности – 2 года.

Что делает председатель по истечение данного срока — он ждет проведения собрания. По его итогам гражданин может быть переизбран.

Обязанности ТСЖ, правления и председателя

Необходимо учитывать, что права и обязанности председателя ТСЖ и самого товарищества различны. Конкретная информация указана в статье Жилищного кодекса:

• председатель обеспечивает соблюдение прав жильцов, представляет их интересы;
• осуществляет управление и санитарно-технического обслуживания принадлежащего МКД имуществу;
• ведет реестр членов товарищества.

В должностные обязанности председателя входит и контроль работы правления. Его задача — это обеспечить выполнение принятых решений, отдать распоряжение подчиненным, совершать сделки, выполнять функции, описанных в статье ЖК РФ.

Обязанности ТСЖ

Правление руководит работой ТСЖ и выполняет следующие задачи:

• контроль внесения членских взносов, соблюдения пунктов устава, а также управление МКД;
• заключение договорных отношений с наем рабочих;
• проведение собраний;
• контроль доходных и расходных смет.

Важно! Граждане в правление избираются на 2 года, и их деятельность подотчетна общему собранию.

Получение полномочий председателя

Существует несколько вариантов, посредством реализации которых лицо начинает исполнять обязанности руководителя ТСЖ.

В том числе:

• проведение голосования в очном формате. Для этого потребуется набрать кворум голосов;
• использование заочной формы данного мероприятия. Используется, если в собрании принимают участие недостаточно членов, чтобы получить определенное количество голосов.

Положения ст. 48 ЖК РФ указывают, что результаты голосования нужно учитывать согласно тому, какой долей собственности обладает каждый участник.

Оформление протокола выбора

Товарищество рассматривается как юридическое лицо. Руководство назначается по стандартной процедуре, описанной в ГК РФ.

Должны быть проведены такие мероприятия:

• формируется и подписывается протокол по результатам проведения собрания. В документе указывается решение, принятое большинством участников;
• создается приказ о назначении на должность. Документ издает новый руководитель правления товарищества.

Протокол имеет установленную форму. Она утверждена Госкомстатом РФ. Обязательными элементами приказа являются данные гражданина, занявшего руководящую должность, период исполнения полномочий, дата и подпись.

Пример протокола

Документы председателя ТСЖ начинают формироваться с заседания правления товарищества.

Протокол выглядит так:

ПРОТОКОЛ №1

заседания правления ТСЖ

г. Санкт-Петербург                                                                                   05.12.2019 года

На заседании присутствовали следующие члены товарищества:

1. Иванов Иван Иванович
2. Петров Илья Сергеевич
3. Нестеров Максим Игоревич

НА ПОВЕСТКЕ ЗАСЕДАНИЯ:

Выбор руководителя ТСЖ «Снегирь»

Слушали:

Петрова Илью Сергеевича по поводу избрания председателя ТСЖ «Снегирь»

Приняли решение:

Выбрать председателем товарищества Нестерова Максима Игоревича

Голосовали:

• ЗА – единогласно
• Против – нет
• Воздержались – нет

05.12.2019 года                                                                         ____________ (Иванов И.И.)

                                                                                               _______________ (Петров И.С.)

                                                                                               _____________ (Нестеров М.И.)

Ответственность председателя ТСЖ

Разумеется, как любой руководитель, председатель ТСЖ должен нести ответственность за свои действия, которые не всегда правильны и законны. Ответственность устанавливается и за невыполнение действий, которые он должен был совершать.

Важно отразить в уставе, что председатель несет ответственность перед ТСЖ за причиненные убытки. Также целесообразно указать, что он может быть освобожден от должности в случае, если будет действовать в ущерб интересам жильцов и товарищества

Жильцы смогут поменять председателя и без этой записи, но она даст ему стимул для правильной и эффективной работы.

В «КонсультантПлюс» есть готовые решения, в том числе форма устава ТСЖ. Если у вас еще нет доступа к системе, оформите пробный онлайн-доступ бесплатно. Вы также можете получить актуальный прайс-лист К+.

Разумеется, председатель ТСЖ будет нести административную или уголовную ответственность за совершенные правонарушения.

Например, ТСЖ обязано размещать информацию в единой информационной системе ГИС ЖКХ. Если оно этого не делает, то для руководителя предусмотрена ответственность по ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Если ТСЖ наймет фирму для уборки придомовой территории за 100 тысяч рублей, на деле будет платить 20 тысяч, а остальное председатель заберет себе, то это мошеннические действия (ст. 159 УК РФ). Кроме того, за злоупотребление полномочиями с целью получения личных выгод предусмотрена ответственность в ст. 201 УК РФ.

За умышленные ошибки в деятельности ТСЖ, причинившие ущерб жильцам, председатель может быть привлечен к субсидиарной ответственности. Эта ответственность возникает, когда ТСЖ не имеет возможности погасить долги перед жильцами, а причиной возникновения таких долгов стали действия председателя. Тогда председатель должен заплатить остаток долга из своего кармана.

Подпишитесь на рассылку

Особенности создания ТСЖ

Сроки и порядок регистрации, реорганизации и ликвидации некоммерческой организации устанавливаются положениями Жилищного и Гражданского Кодексов России.

Кроме того, в своей деятельности ТСЖ должно опираться на требования законодательных актов, регулирующих управление работой жилищно-коммунального хозяйства. Основа – это Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и Постановление правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Чтобы организовать ТСЖ, жители МКД должны предпринять следующие действия:

1. Создать группу. Она займётся информационным обеспечением и решением возникающих организационных вопросов. Провести собрание собственников в очной или заочной форме. На нём нужно решить вопрос: готовы ли жильцы вступить в ТСЖ и проголосовать. Если в бюллетене расписались более половины лиц, владеющих недвижимостью в доме,то решение о создании некоммерческого объединения будет считаться принятым.
2. Утвердить состав правления и выбрать председателя ТСЖ, согласовать устав организации.
3. Выбрать название организации. К наименованию юридического лица законодатель не предъявляет никаких требований. Существуют ТСЖ «Изумрудный», «Сталь», «Мечта».
4. Зарегистрировать юридическое лицо в установленном законом порядке и открыть счёт для совершения безналичных банковских операций.

После проведения всех необходимых юридических действий ТСЖ имеет право начать функционировать в полном объёме.

К компетенции товарищества относятся: право заключать соглашения с поставщиками коммунальных ресурсов, совершать действия, необходимые для поддержания общедомового имущества в исправном состоянии, определять размер обязательных денежных взносов и взыскивать их.

Для выполнения комплекса мероприятий, направленных на обслуживание жилого фонда, ТСЖ вправе нанять стороннюю организацию по договору возмездного оказания услуг.

Одновременно с возникновением праву товарищества рождаются обязательства перед собственниками помещений.

Обязанности созданного ТСЖ состоят в следующем:

1. Разумно и добросовестно оказывать услуги, действуя в интересах кооператива.
2. Выполнять условия договоров.
3. Представлять отчёты о результатах выполненных работ.
4. Поддерживать оборудование и инженерные коммуникации, отнесённые к общедомовойсобственности в технически исправном состоянии.

Кто такой председатель ТСЖ

Создание товарищества собственников жилья инициируется владельцами квартир или земельных участков с целью самостоятельного управления коллективной собственностью. Эта организация аналогична любому другому предприятию с учетом специфики деятельности и услуг. Чтобы руководить товариществом и его работниками, избирается председатель.

Как избирается

Главой ТСЖ может стать любой владелец жилья в многоквартирном доме или земельного участка. Для этого нужно вступить в ТСЖ, затем попасть в члены правления, которые избираются на общем собрании собственников. Правление товарищества – руководящий орган, его главой избирается один из членов.

Решение об избрании считается правомочным, когда за кандидата проголосовало большинство членов правление, и на собрании присутствовало 50% члeнов товарищества.

Председатель наделяется полномочиями на срок не менее 2 лет.

Как снимается с должности

Глава ТСЖ может освободить должность добровольно по самым разным причинам:

• преклонный возраст;
• состояние здоровья;
• переезд;
• другие личные обстоятельства.

В этом случае он заранее уведомляет жильцов о своем желании, после чего новый глава перизбирается в стандартном порядке.

Так как должность выборная, возможно принудительное освобождение, переизбрание по следующим основаниям:

• лицо систематически уклоняется от исполнения своих обязательств;
• постоянно игнорирует просьбы жильцов, не идет на контакт;
• у собственников есть доказанная информация о том, что уплаченные ими средства расходуются не по назначению;
• занимается вымогательством;
• при нарушении им трудового, уголовного, гражданского, жилищного, налогового законодательства;
• человек уличен в присвоении общественной собственности;
• был выявлен факт взяточничества или проведения незаконных финансовых махинаций.

Инициаторами переизбрания могут стать собственники квартир, Государственная жилищная или налоговая инспекции. Для этого потребуется собрать доказательства противозаконных действий лица. С полученными сведениями можно обратить в суд или провести перевыборы самостоятельно.

Если выбран второй вариант, нужно действовать по определенной схеме: пригласить всех членов товарищества на собрание, изложить выявленные факты противоправных действий. Заседание считается состоявшимся, если на нем присутствует более половины собственников.

Затем жильцы тайным или открытым голосованием избирают нового председателя ТСЖ. Кандидаты из членов правления определяются заранее и перед голосованием представляются собравшимся.

После проведения голосования и переизбрания главы товарищества заполняется соответствующий протокол, который будет основой для переоформления учредительных документов ТСЖ. С ним нужно обратиться в жилищную и налоговую инспекцию.

Как происходит выбор и назначение

Выбор председателя может происходить в двух ситуациях:

1. ТСЖ было недавно организовано и необходимо выбрать руководителя.
2. В организации уже есть руководитель, речь идёт о его увольнении с этой должности и выборах нового.

В последнем случае сначала необходимо поднять вопрос о замене председателя. Это право имеется у любого из владельцев квартир. После этого нужно сделать следующее:

1. Инициировать общее собрание всех жильцов дома.
2. На нём аргументировать мнение о необходимости смены руководства. При этом нужно конкретно указать на имеющиеся недочёты и привести убедительные аргументы.
3. После обсуждение проводится голосование. Прежний председатель будет уволен, если за это проголосует более 50% владельцев жилья.

После этого необходимо будет приступить к назначению нового главы ТСЖ.

Основаниями для таких выборов может быть окончание срока работа предыдущего руководителя или его отказ от должности.

Для того, чтобы выбрать председателя, необходимо сделать следующее:

1. Провести собрание. При этом ведётся протокол, в котором все присутствующие должны будут поставить свои подписи. Кандидат на должность должен написать заявле6ние о том, что он просит принять его на должность председателя ТСЖ.
2. Решение о назначении председателя принимается только в том случае, если за него проголосовало не менее 50% жильцов.
3. После того, как общее собрание утвердит нового руководителя, с ним необходимо подписать трудовой договор.
4. После того, как назначение произошло, необходимо уведомить налоговую инспекцию о смене руководства. Этот документ должен быть оформлен на специальном бланке (форма Р14001).

Сначала нужно подготовить документы для подачи нотариусу:

1. Правильно оформленный протокол собрания.
2. Приказ о назначении председателя ТСЖ.
3. Трудовое соглашение с новым руководителем.
4. Выписка из ЕГРЮЛ.
5. Заявление в налоговую по форме Р14001.
6. Паспорт.
7. Устав организации.
8. ОГРН.

Эти документы проверяет нотариус и заверяет, если всё сделано правильно. В налоговую инспекцию документы должны быть поданы на протяжении трёх дней после проведения собрания. В противном случае придётся платить штраф. После оформления новому главе дают выписку из ЕГРЮЛ. После этого полномочия руководителя вступают в силу.

Руководитель должен обеспечивать реализацию решений, принятых правлением товарищества собственников жилья.

Кому жаловаться на ТСЖ, алгоритм действий собственников МКД

При возникновении споров, связанных с ненадлежащим исполнением ТСЖ прямых обязанностей, собственникам МКД нужно действовать следующим образом:

1. В первую очередь следует писать официальную претензию на имя председателя товарищества.
2. В случае бездействия руководства, следующим шагом будет обращение в жилищную инспекцию (ГЖИ).
3. Владельцы жилой недвижимости также вправе написать письмо в Роспотребнадзор, так как в его компетенции находится защита прав и интересов потребителей.

Предъявление претензии к ТСЖ на собрании собственников

Как уже было отмечено выше, начинать следует с выражения своего недовольства внутри ТСЖ. Это можно сделать на общем собрании жильцов или же направить письменную претензию в адрес председателя.

Предпочтение следует отдать второму варианту, так как в этом случае у заявителя будет документальное доказательство того факта, что были предприняты попытки разрешить конфликт мирным путем.

Заявление следует подготовить в двух экземплярах, один из которых пойдет к адресату, а второй останется у недовольных собственников МКД.

 Жалоба в контролирующие органы

Заставить ТСЖ должным образом работать можно также путем написания соответствующей жалобы в надзорные органы, а именно:

• госжилинспекцию;
• Роспотребнадзор;
• прокуратуру.

Жалоба на ТСЖ в Роспотребнадзор, образец

С точки зрения ФЗ РФ «О ЗПП» собственники квартир являются потребителями услуг, оказываемых должностными лицами ТСЖ. Отсюда следует, что в случае некачественного выполнения своей работы последними, жильцы вправе написать жалобу в Роспотребнадзор.

Заявление можно подготовить как в письменном виде, так и направить через электронную форму, размещенную на официальном сайте территориального органа Роспотребнадзора (например, для Москвы адрес интернет-страницы данного ведомства будет следующий – 77.rospotrebnadzor.ru, раздел «Прием обращений граждан»).

В целом такая жалоба подготавливается в произвольной форме и не имеет единого образца. ⇐

Жалоба на ТСЖ в жилищную инспекцию, образец

Еще одним надзорным учреждением, в которое могут обратиться квартировладельцы, является жилищная инспекция (ГЖИ). Это государственный исполнительный орган, призванный осуществлять контроль за правомерностью действий, совершаемых УК, ТСЖ, ЖК и т.д.

Граждане вправе написать жалобу в это ведомство в том случае, если ТСЖ регулярно нарушает их права и обязанности, бездействует, осуществляет не целевое расходование общих финансов, а также совершает иные виды неправомерных действий.

При подготовке жалобы в ГЖИ нужно руководствоваться следующими общими правилами делового письма:

• суть проблемы изложите кратко и четко;
• недопустимо использование нецензурных выражений;
• все выдвигаемые претензии должны иметь под собой основание;
• заявление рекомендуется набрать на компьютере.

В целом же, типовой образец жалобы (⇐ кликните для скачивания) в жилищную инспекцию на ТСЖ без труда можно найти в интернете и подкорректировать в соответствии с обстоятельствами конкретной ситуации.

Сроки рассмотрения жалоб

Как известно, государственные органы рассматривают обращения, поступающие от населения, в соответствии с порядком, прописанным в ФЗ РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ.

Так, согласно п. 1 ст. 12 упомянутого законодательного акта письменные обращения граждан должны быть рассмотрены в течение 30 дней с момента их регистрации во входящей корреспонденции государственного учреждения. При этом в исключительных случаях установленный срок может быт увеличен еще на 30 дней (п. 2 ст. 12). Однако заявитель обязательно должен быть письменно уведомлен об этом обстоятельстве.

Должностная инструкция председателя ТСЖ

Полномочия председателя регламентированы соответствующей должностной инструкцией инструкцией. В ней указаны права, обязанности и полномочия. Зачастую в инструкции прописывается освобождение его от должности, необходимость отчитываться перед жильцами и др.

В должностной инструкции часто указывается возможность временно возложить свои обязанности на стороннего управляющего. В инструкции также прописывается то, может ли он осуществлять работу по совместительству.

Должностная инструкция издается в письменном виде. Она подписывается правлением ТСЖ и самим председателем. В инструкции обязательно должна быть сделана отметка об ознакомлении. В противном случае, председатель ТСЖ будет считаться не вступившим в свою должность. Все изменения в инструкцию могут вводиться только путем проведения общего собрания и, соответственно, голосования. По результатам проведения собрания издается протокол, который и будет являться основой для внесения изменений.

Имеет ли право

Товарищество собственников жилья – относительно новая форма управления многоквартирным домом, многие моменты остаются неурегулированными и вызывают вопросы. Это касается также статуса главы сообщества и его прав.

Быть не собственником жилья

Кандидат на должность председателя обязан иметь в собственности жилплощадь в многоквартирном доме или быть владельцем земельного участка, если речь идет об их объединении в товарищество.

Вывешивать списки должников

ВАЖНО! ТСЖ может существовать и обслужить дом только за счет платежей собственников. Вопрос своевременной оплаты, когда речь идет о коммунальных услугах, стоит особенно остро

Общественное порицание – действенный метод, поэтому многие организации ЖКХ вывешивают списки неплательщиков, чтобы подтолкнуть их к погашению долга

Вопрос своевременной оплаты, когда речь идет о коммунальных услугах, стоит особенно остро. Общественное порицание – действенный метод, поэтому многие организации ЖКХ вывешивают списки неплательщиков, чтобы подтолкнуть их к погашению долга.

Закон защищает персональные данные граждан, поэтому вывешивание списков должников в привычном виде, где фигурируют Ф. И. О. должника, адрес и сумма долга, незаконно.

Но достаточно убрать личные данные, сохранив номер квартиры и задолженность, чтобы оставаться в правовом поле. Кроме того, можно регулярно озвучивать на собраниях задолженность собственников.

Входить в квартиру

ВАЖНО! Конституцией РФ каждому гражданину гарантирована неприкосновенность жилища. Даже сотрудники правоохранительных органов не имеют права проникать в квартиру без разрешения собственника и судебного постановления

Следовательно, председатель не уполномочен входить в квартиру без владельца. Даже возникновение чрезвычайных ситуаций, потопов, проблем с электричеством не меняют положения

Даже сотрудники правоохранительных органов не имеют права проникать в квартиру без разрешения собственника и судебного постановления. Следовательно, председатель не уполномочен входить в квартиру без владельца. Даже возникновение чрезвычайных ситуаций, потопов, проблем с электричеством не меняют положения.

В таких ситуациях возможно только изолировать квартиру через соседей. Например, перекрыть стояки или отрезать электропроводку. Впоследствии расходы на эти мероприятия будут возложены на отсутствующего собственника.

Работать по совместительству

Согласно действующему трудовому законодательству, работа по совместительству – выполнение гражданином оплачиваемой деятельности на основании договора дополнительно к ключевому месту занятости в свободное время. Количество подработок закон не ограничивает.

Жилищный кодекс запрещает председателю совмещение должности в правлении и деятельности в этом же товариществе по договору. Это не касается других организаций. Поэтому он имеет полное право работать по совместительству в сторонней компании.

Получать зарплату

Председатель товарищества не является наемным работником, действующим на основании трудового договора. Поэтому заработная плата ему не начисляется и не выплачивается. В то же время работать бесплатно он не должен, поэтому получает вознаграждение в пределах, зафиксированных в Уставе.

Уходить в отпуск

Председатель не является работником товарищества в полном смысле этого слова. С ним не заключен трудовой договор, ему не выплачивается заработная плата, поэтому отпуск, если он предусмотрен, лицо получает за свой счет. Порядок отдыха и замещения главы в периоды его отсутствия должны быть определены в Уставе.

Кто такой управляющий в ТСЖ, отличие от председателя

Руководитель нужен для того, чтобы облегчить работу системы управления организации, в частности, председателя.

Главные функции управляющего ТСЖ:

• решение вопросов, поступающих со стороны владельцев жилья, которые касаются работы товарищества;
• контроль над мероприятиями, которые направлены на содержание многоквартирного дома, ремонт, техническое обслуживание мест общего пользования;
• поиск подрядных организаций, которые проводят ремонтные, строительные работы в жилых помещениях;
• работа с неплательщиками и должниками, взимание платежей;
• заключение договоров от имени товарищества;
• использование и знание сведений о финансовом состоянии организации;
• разработка сметной документации о денежных расходах и доходах за конкретный временной период;
• ведет кадровое делопроизводство: принимает на работу, увольняет сотрудников товарищества.

Конечно же, перечень обязанностей и функций назначенного управлять организацией может расти в зависимости от изданных приказов и распоряжений руководства ТСЖ.

Иногда на председателя обрушивается огромный объем работы, который он в силу нехватки времени не реализует. В таком случае руководитель ТСЖ принимает решение назначить дополнительного человека на должность управленца, который будет помогать председателю в выполнении части его обязательств, руководить определенным объемом работ и иметь ряд полномочий.

Исходя из этого, важным отличием управляющего от председателя считается, что управленцем может быть любой человек, даже не являющийся владельцем квартиры или другого имущества в пределах ТСЖ.

Согласно Жилищному Кодексу РФ на должность председателя назначают только собственника имущества, а непосредственно управляющим может быть даже тот, кто не проживает на территории товарищества.

На основании этого разница между председателем и управляющим состоит не только в количестве должностных обязанностей, но и в принадлежности к общей собственности, интересы которой отстаивает товарищество.