Процедура ограничения в родительских правах: основания и последствия

Процедура восстановления прав

Подсудность дел такой категории определяется в соответствии с правилами, утвержденными в ст. ст. 23-24 и 28 ГПК РФ. В соответствии с действующими законодательными нормами пакет документов подается в районный или городской суд общей юрисдикции.

Исковое заявление подается по месту нахождения ответчика. В качестве ответчика будет выступать второй родитель, государственное социальное учреждение или орган опеки и попечительства.

Если ребенок уже был усыновлен, то восстановление прав невозможно. Исключение – отмена усыновления.

Документы для восстановления родительских прав

Прежде чем обращаться в суд, необходимо подготовить пакет документации. В него войдут доказательные бумаги, которые подтвердят, что гражданин изменил образ жизни и устранил все обстоятельства, которые стали причиной лишения или ограничения родительских прав. 

В первую очередь необходимо получить пакт осмотра жилого помещения.

С этой целью потребуется посетить территориальный орган опеки и попечительства. Уполномоченный специалист выезжает по адресу и обследует жилое помещение.

В результате осмотра он составляет специальный акт. В этом документе прописываются характеристики жилья и дается экспертное заключение. В нем прописывается, насколько жилплощадь благоустроена, будет ли комфортно несовершеннолетнему ребенку и т.д.

Кроме акта осмотра жилплощади в пакет документов включается:

• выписка из медицинского учреждения о пройденном лечении и успешном результате в борьбе с наркотической или алкогольной зависимостью;
• справка о размере доходов от официального работодателя;
• справка об отсутствии задолженности по алиментам;
• заявление несовершеннолетнего ребенка о желании проживать с родителями – пишется, если ребенку более 10 лет;
• характеристика с места трудоустройства;
• характеристика от участкового.

Чем внушительнее будет доказательная база, тем лучше. При большем количестве доказательств у истца повышаются шансы на удовлетворение иска и восстановление в правах. Дополнительно суд может назначить проведение наркологической экспертизы в медицинском учреждении. Заключение после прохождения этой процедуры подтвердит или опровергнет факт наличия у родителя алкогольной или наркотической зависимости. Если результат экспертизы будет неудовлетворительным, суд откажет в удовлетворении иска, несмотря на другие доказательства или даже заявление ребенка.

Составление иска

После того, как пакет документов будет подготовлен, необходимо составить исковое заявление. Оно должно полностью соответствовать требованиям, утвержденным в ст. 131 ГПК РФ. В случае несоответствия установленным правилам суд оставит иск без движения или вернет заявителю. 

В тексте иска необходимо прописать:

• наименование судебного органа;
• идентификационные сведения об истце и ответчике – полностью ФИО или наименование, если ответчиком выступает учреждение/орган опеки и попечительства, адрес регистрации, контактные данные;
• причины лишения родительских прав;
• реквизиты решения суда о лишении родительских прав;
• основания для восстановления в правах;
• ссылки на нормативные акты;
• требование к суду;
• список прилагаемых документов;
• дата и подпись.

Исковое заявление составляется в трех экземплярах. Один остается у истца с отметкой о принятии, второй остается в судебном органе, третий передается ответчику.

Документы могут быть переданы в суд лично или через представителя, действующего на основании нотариальной доверенности. Если гражданин по каким-то причинам не может присутствовать сам или направить доверенное лицо, документы могут быть поданы посредством почтового отправления. В этом случае отправляется письмо с описью вложений и уведомлением о вручении адресату.

Дела о восстановлении в родительских правах не облагаются государственной пошлиной. По этой причине предоставление квитанции не требуется.

Рассмотрение и исполнение

Если исковое заявление и документы соответствуют требованиям, установленным в ГПК РФ, иск принимается к производству. Судья назначит дату и время для проведения судебного разбирательства. До этой даты ответчик может предоставить суду письменные возражения на иск.

В среднем такие дела рассматриваются 2-3 месяца. Если подготовленные доказательства подтвердятся и ребенок не против, суд выносит положительное решение по делу.

После вступления решения в законную силу оно становится обязательным к исполнению. Если ответчик этому препятствует, истец может получить исполнительный лист и передать его судебным приставам. 

Порядок отмены ограничения родительских прав

Согласно ст. 76 СК, завершение наказания допускается по иску родителей, если причина правонарушения устранена. Заявление в суд формируется стандартным образом, но ответчиком указывается орган или лицо, которые обращались ранее для наложения наказания или где пребывает несовершеннолетний. Например, при нахождении ребенка у опекунов они будут выступать соответчиками. В документ вносятся сведения о ранее вынесенном решении, описываются обстоятельства, ставшие причиной ограничения прав, их отсутствие в настоящее время (например, выздоровление, устройство на работу, отказ от употребления алкоголя и так далее). Далее указывают просьбу об отмене наказания и возвращении ребенка родителю, прилагается список необходимой документации (доказательств исправления). Ими могут выступать характеристики с места работы, показания соседей, данные медобследования и так далее.

Пример иска об отмене ограничения родительских прав

Суд в стандартные сроки (5 дней) изучает бумаги и вызывает стороны на заседание. На нем учитываются доводы всех сторон на основании представленной доказательной базы. Одновременно со снятием наказания суд решает вопрос о возврате несовершеннолетнего в семью. При этом свое мнение высказывают орган опеки, прокурор и, непосредственно, ребенок.

Если изъятие и родительское ограничение вводилось по независящим от лица причинам, например, из-за болезни, после излечения родитель извещает суд — в этом случае препятствий к возврату несовершеннолетнего не будет. Однако, если патология тяжелая и выздоровление невозможно, применяется пожизненное введение ограничительных мер на родительские права. При этом несовершеннолетнего недопустимо передавать на усыновление, то есть дети вынуждены оставаться под опекой или в детском доме.  При вынесении вердикта в пользу истца и снятии наказания суд в течение 3 дней отправляет информацию об этом в органы ЗАГСа или в МФЦ.

Однако в юридической практике часто встречается вариант отказа в удовлетворении требований заявителя. Причиной выступает неубедительность доказательств исправления ситуации — при сомнительных обстоятельствах дела судья не рискнет подвергать ребенка опасности. Если вынесено решение об отказе, родители вправе далее отстаивать свои права. Для этого оформляют апелляционную жалобу в вышестоящий орган. В таком случае рекомендуется прибегнуть к помощи опытных юристов.

Последовательность лишения

Первый шаг, который нужно сделать – это обратиться в правоохранительные органы. Сделать это нужно в том случае, если ребенку или матери был нанесен вред здоровью, телесные повреждения отцом. Если такие события действительно случились, то будет возбуждено уголовная дело и рассмотрена возможность уголовной ответственности. Суд рассматривает дело, выносит свой приговор, копию этого приговора выдает матери ребенка. Если насилие не совершалось, то этот шаг можно пропустить.

Второй шаг – обратиться в службу судебных приставов. Это нужно сделать для получения подтверждения того факта, что отец не платит алименты на ребенка. Служба судебных приставов после рассмотрения данного вопроса выдает матери справку о том, что алименты действительно не платились по исполнительному листу о взыскании алиментов.

Третий шаг – обратиться в органы опеки и попечительства. Рассмотрение дела о лишении родительских прав всегда проходит с привлечением органа опеки и попечительства, поэтому лучше заранее обратиться в данный орган с необходимыми документами. Поддержка органов опеки очень важна в деле о лишении отца родительских прав.

Какие документы нужно предоставить в органы опеки и попечительства:

• Свидетельство о рождении ребенка (его копию);
• Свидетельство о заключении и расторжении брака (копии, если есть);
• Лицевой счет по месту жительства ребенка;
• Выписка из домовой книги с места жительства;
• Если есть приговор суда об уголовной ответственности, то его также следует предоставить;
• Справка, подтверждающая неуплату алиментов;
• Медицинская справка при наличии алкогольной или наркотической хронической зависимости;
• Иные документы, которые помогать доказать необходимость лишения отца родительских прав.

Четвертый шаг, получив данные документы, представитель органа опеки совершает визит по месту жительства ребенка, отца ребенка, его матери. Составляет акт о состоянии жилого помещения. Психолог из органов опеки должен пообщаться с ребенком, оценив его психологическое состояние, после чего выдается соответствующее заключение.

Пятый шаг – обратиться в суд по месту жительства отца ребенка с исковым заявлением о лишении родительских прав. Для обращения в суд нужно собрать ряд документов, которые помогут решить вопрос в положительную сторону.

Список документов

• Исковое заявление (пишет мать ребенка, опекун, член семьи, где проживает ребенок, сам ребенок, если ему исполнилось 14 лет);
• Свидетельство о рождении ребенка;
• Свидетельство о регистрации браке (если он не расторгнут);
• Свидетельство о расторжении брака (если он расторгнут);
• Акт, выписанный органами опеки и попечительства;
• Приговор суда о наличии уголовной ответственности (если есть);
• Справка о злостной неуплате алиментов от судебных приставов;
• Справка с места жительства;
• Медицинское заключение о наличии алкогольной или наркотической зависимости;
• Характеристики на мать, отца и ребенка (с места жительства, с места работы, с места учебы, с дошкольного учреждения);
• Справка о доходах матери;
• Заключение психолога о состоянии ребенка;
• Иные документы, которые могут помочь в деле и доказать необходимость лишения отца родительских прав на ребенка.

Дело рассматривается в присутствии прокурора и органов опеки и попечительства.

Порядок лишения родительских прав

Вынести решение о лишении прав может только суд, на основании искового заявления и предоставленных доказательств

Важно знать, что соседи, друзья семьи или учителя ребенка не вправе самостоятельно подавать иск. Данная категория лиц может лишь связаться с органами опеки и сообщить о нарушении прав ребенка и ненадлежащем обращении с ним

Согласно законодательству обратиться в суд с иском о лишении гражданина прав могут:

• прокурор;
• один из родителей;
• опекун или иное лицо, по закону замещающее ребенку родителя;
• представитель органа, занимающегося охраной прав детей (органы опеки, учреждения, предназначенные для содержания детей, оставшихся без попечения).

Прежде чем подавать заявление желательно подготовить документацию, подтверждающую обоснованность подачи иска.

В качестве доказательств могут использоваться:

• заявление родителя об отказе забирать несовершеннолетнего из медицинского, социального или иного учреждения;
• судебное решение о признании родителя виновным в преступлении против здоровья и жизни несовершеннолетнего или иных членов семьи;
• справка от судебного пристава о наличии задолженности по алиментам;
• решение суда или исполнительный документ о назначении алиментных обязательств;
• справка об объявлении должника по алиментам в розыск;
• документ, подтверждающий факт вызова полиции;
• больничные листы и справки, свидетельствующие о нанесении ребенку телесных повреждений;
• заключение врача о том, что родитель страдает хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• акт об условиях проживания ребенка от органа опеки.

Суду могут быть предоставлены фото­графии и видеозаписи, показания свидетелей, и иные документы, подтверждающие основания требований о лишении гражданина родительских прав.

В исковом заявлении описываются обстоятельства, нарушающие права несовершеннолетнего, раскрыть причины подачи иска, указать на неправомерное поведение родителя.

Комментарий специалиста

Горбунова Ольга

Юрист

К заявлению также необходимо приложить документы, подтверждающие родственную связь ответчика и ребенка. Иск подается в районный суд по месту проживания ответчика и не облагается госпошлиной. По результатам рассмотрения дела суд выносит решение о лишении гражданина прав либо об отказе в удовлетворении исковых требований.

Последствия лишения родительских прав

В соответствии со ст. 71 Семейного кодекса РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с детьми: на личное воспитание своих детей; на общение с ребенком; на защиту прав и интересов ребенка; на получение в дальнейшем содержания от своих совершеннолетних детей; на наследование по закону в случае смерти сына (дочери).

Обычно лица, лишенные своих родительских прав, вспоминают о своих детях при наступлении старости и неимении собственных средств к существованию. Но говорить здесь о преемственности поколений в части, касающейся взаимной заботы старших о младших (и наоборот), уже не приходится, ибо связь между ними была порвана по вине тех, кто не выполнял своего родительского долга. Поэтому совершеннолетние дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. По тем же самым соображениям исключены из перечня наследников после своих детей лица, которые были лишены в отношении этих детей родительских прав и не восстановлены в этих правах на момент открытия наследства. Однако дети вправе завещать свое имущество родителям, лишенным родительских прав. Вторую группу прав, которые утрачивает лицо, лишенное родительских прав, составляют права, связанные с различного рода льготами, предоставляемыми государством родителям.

Все последствия лишения родительских прав сохраняют силу, пока родительские права не восстановлены судом. Регламентируя процедуру защиты прав и интересов ребенка путем лишения нерадивых родителей их родительских прав, законодательство предусматривает и возможность восстановления первоначального положения. Так, согласно ст. 72 семейного кодекса РФ родители или один из них, могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

Восстановление в родительских правах осуществляется в том же порядке, что и лишение, т.е. в судебном. Основанием для рассмотрения судом вопроса является заявление родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Одновременно с заявлением о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям, либо одному из них. С учетом мнения ребенка, суд вправе отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен, и усыновление не отменено, не допускается.

Кто может запустить процесс лишения родительских прав

Чтобы запустить процесс лишения прав на воспитание детей, необходима чья-то инициатива. Кто именно может инициировать вопрос о лишении прав на воспитание детей согласно законодательству РФ? Существующая нормативно-правовая база регламентирует довольно ограниченный круг лиц. В частности, здесь стоит выделить:

• кого-то одного из родителей (отца или мать); законного попечителя или опекуна;
• руководителей органа опеки, приюта, детского дома и прочих организаций по защите прав детей;
• прокурора.

Каждый из перечисленных может подать иск в суд. Остальные же граждане могут выступать в качестве свидетелей.

Стоит также отметить, что мнение самого ребенка тоже учитывается, но только в том случае, если он достиг десятилетнего возраста.

Основания для лишения родительских прав отца после развода

Чтобы лишить отца ребенка родительских прав, необходимо представить суду ряд неопровержимых доказательств, свидетельствующих о том, что такое решение является единственно верным в конкретных обстоятельствах. На основании заявления, не подкрепленного доказательной базой, суд не сможет лишить отца права на ребенка.

Разрыв брачных отношений, оформленный официально (не зависимо от способа расторжения: через суд или через ЗАГС), автоматически не лишает родительского права гражданина, который перестает совместно проживать с детьми. За ним сохраняются все родительские обязанности, предписанные законом и общественными нормами. В эти обязанности включается совершение ряда обязательных действий:

• Материальное содержание;
• Забота о физическом и эмоциональном здоровье;
• Общение и воспитание.

Так как лишение родительского права отца не может быть осуществлено только на основании слов матери, или по причинам, значимость которых недостаточна, законом предусмотрены особые условия. Их соблюдение является обязательным для вынесения положительного решения при рассмотрении вопроса о ликвидации права родителя. Эти предписания изложены в ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации.

Уклонение от выполнения родительских обязанностей

Обязанностью родителя по отношению к его законным детям (кровным или официально усыновленным) считаются:

• Финансовое обеспечение.
• Воспитание.
• Контроль за здоровьем.
• Другие сопутствующие обязательства.

Неисполнение одного или нескольких перечисленных предписаний, расценивается как уклонение от исполнения родительских обязанностей.

Злоупотребление родительскими правами

Кроме игнорирования родительских обязанностей, в некоторых случаях, имеет место злоупотребление правами родителя. К таковым действиям относят следующее:

• Совершение деяний, подрывающих авторитет другого родителя в газах ребенка (обман, клевета, судебные иски и т.д.);
• Учинение препятствий в процессе получения ребенком надлежащего образования;
• Препятствие общению детей со вторым родителем;
• Использование государственных пособий в личных целях, не направленных на удовлетворение потребностей ребенка;
• Иные действия, подрывающие благополучие и полноценное развитие ребенка.

Ели поступки отца будут расценены как злоупотребление родительскими правами, при выявлении фактора систематичности, суд может посчитать лишение родительских прав уместной мерой.

Жестокое обращение с детьми, насилие

Неподобающее обращение с детьми, равно как и с любыми другими людьми, с точки зрения закона, может быть квалифицировано, как жестокое. Такое обращение выражается в причинении эмоционального, психологического и физического вреда. К неправомерным действия принято относить следующие:

• Унижение, высказывание оскорблений, подавление личности и т.д.
• Избиение, заточение, лишение пищи и т.д.;
• Причинение какого-либо вреда здоровью.
• Сексуальное насилие, домогательства.
• Нравственное развращение.
• Другие деяния, направленные на ущемления прав ребёнка и причинение ему вреда.

В таких ситуациях наиболее весомым аргументом для суда является представление документального подтверждения превышение родительских прав: медицинское освидетельствование, протоколы и т.д.

Алкоголизм или наркомания

Если отец злоупотребляет алкоголем или систематически принимает запрещенные наркотические вещества, лишение родительских прав все равно может быть признано неактуальным, так как причинение фактического вреда ребенку не всегда сопровождает подобные заболевания.

Наличие вредных привычек будет квалифицироваться как достаточная причина для упразднения родительских прав, если имеют место сопутствующие последствия:

• Разлагающее влияние на ребенка, в том числе и на его физическое здоровье (например, если родитель принуждает детей к принятию алкоголя или наркотиков);
• Насильственные действия;
• Лишение материального содержания;
• Отсутствие какого-либо воспитания;
• Иные негативные факторы.

Основания для лишения матери прав на ребенка

Практика семейных дел позволила законодателю установить, в каких случаях родители лишаются родительских прав. Причиной для ограничения или отмены права может стать наличие одного фактора или совокупности нескольких.

За что лишают родительских прав:

• Неисполнение обязательств по материальному содержанию и воспитанию;
• Лишение возможности развиваться и получать образование;
• Принуждение к нарушению закона;
• Совершение физического и эмоционального насилия в отношении малолетнего;
• Наличие вредных привычек у родителя (алкоголизм, наркомания и т.д.);
• Прямой отказ от ребенка (например, в роддоме или при возникновении заболевания);

Установление причин для лишения является сложной процедурой. Некоторые действия со стороны родителей могут выглядеть, как основания для меры пресечения, но на деле являться допустимыми (например, если родитель наказывает ребенка в общественном месте в рамках воспитания).

Наличие у родителей физических недостатков, например инвалидности или психического заболевания, не делает лишение прав возможным. Орган опеки может взять такую семью на контроль и инициировать применение различных госпрограмм социальной поддержки.

Порядок действий

Для лишения родительских прав потребуется придерживаться следующего порядка:

1. Обратиться в органы опеки с заявлением об обследовании условий проживания родителей. Семья может быть на учете в качестве неблагополучной. При отсутствии у отца нормальных жилищных условий органы опеки фиксируют это в соответствующем акте.
2. Собрать доказательственную базу – справки из образовательных медицинских организаций – о том, что отец не приходил на плановые медицинские и иные мероприятия, родительские собрания и т.д.
3. Получить заключение органов опеки.
4. Подать заявление в суд. Документ оформляется по месту проживания ответчика или его фактического пребывания.
5. Участвовать в судебном процессе.
6. Получить решение суда.

Желательно заручиться показаниями свидетелей, в первую очередь, соседей, которые могут подтвердить в суде, что отец не принимал участие в жизни ребенка. Можно представить любые доказательства, подтверждающие наличие оснований для лишения родительских прав.

Процессуальные нюансы

Подача заявления осуществляется по общим правилам оформления иска. В документе обозначается:

• наименование судебной инстанции;
• сведения о заявителе;
• информация об ответчике – Ф.И.О., место жительства;
• данные о ребенке;
• информация о третьих лицах.

В заявлении следует изложить обстоятельства, которые требует принятия мер в отношении отца. Нужно подробно и последовательно обозначить предполагаемые основания для лишения: совершение преступления, злоупотребление правами, неуплата алиментов.

К заявлению понадобится приложить документы, подтверждающие основания обращения – прежние судебные решения, расчеты судебных приставов, справки, подтверждающие отсутствие общения отца с ребенком. Сумма госпошлины составит 300 рублей. Потребуются копии паспорта второго родителя и свидетельства о рождении ребенка.

Суд примет заявление вместе с документами, если они будут составлены надлежащим образом и поданы по подсудности. Заявление предоставляется в районную инстанцию. Принимаются меры по вызову ответчика в суд. Однако его неявка не препятствует рассмотрению дела, если в материалах содержатся сведения о надлежащем извещении отца о времени и месте слушания дела.

Свою позицию на предварительном и последующем заседании озвучивает прокурор и представители органов опеки. Принимая заявление к производству, суд обязан уведомить их о дате и месте судебного разбирательства. У отца есть право защищаться любыми способами, не противоречащими закону. Он также может давать объяснения по существу дела, предъявлять доказательства и заявлять ходатайства. Вопрос о взыскании алиментов решается индивидуально, в зависимости от дохода отца.

Суд учитывает обстоятельства взаимоотношения отца с ребенком. С первого раза лишение возможно, если преступление в отношении ребенка или другого члена семьи тяжкое и связано с убийством, нанесением увечий родственнику. Обычно суд предоставляет родителю, особенно если он является на заседания, предоставляют сведения о своей деятельности и доходах, дает возможность родителю исправиться. На это обычно отводится не менее полугода. Если ситуация не меняется – отец по-прежнему не общается с ребенком, не предоставляет ему материальное обеспечение, то мать или другой заинтересованный представитель ребенка вправе подать заявление повторно.

Права отца могут быть прекращены после усыновления ребенка. Оно проводится в судебном порядке.

Для процедуры усыновления необходимы:

• согласие супругов-усыновителей;
• документы, подтверждающие отсутствие у будущих родителей опасных заболеваний;
• сведения о материальном положении усыновителей.

Процедура также может быть выполнена без согласия отца, когда родитель лишен права на воспитание ребенка. В остальных случаях разрешение предоставляется в устной форме − на судебном заседании или у нотариуса. «Отказ от ребенка» взамен на отсутствие претензий по алиментам, который якобы возможен, недействителен. Нотариус оформит только согласие на усыновление.

Лишение отцовства допускается только после вынесения судом постановления об усыновлении ребенка другим мужчиной, с возможным внесением сведений в свидетельство о рождении несовершеннолетнего. Родитель должен надлежаще выполнять свои права, заботиться о несовершеннолетнем – даже при утрате родительских прав в порядке лишения. В сложных ситуациях, связанных с процедурой лишения родительских прав или усыновлением ребенка, рекомендуется поддержка юриста.