Куда жаловаться на председателя снт?

Действия при пожаре

При возгорании председатель или члены правления должны незамедлительно звонить в пожарную часть, а также объявить о пожаре всеми средствами оповещения (радио, колокол и т.п.). Надо организовать встречу и сопровождение пожарных машин в очагу пожара. Председатель должен принять меры по спасению людей и вывода их из пожарной зоны с помощью пожарной дружины. Необходимо также удалить из зоны посторонних.

До прибытия профессиональных пожарных начинать борьбу с огнем надо силами собственной пожарной дружины (в соответствии с Законом №100-ФЗ от 6.05.2011).

Общие принципы функционирования СНТ и причины конфликтов с председателем

Основным законодательным актом по вопросам функционирования коллективных садоводств является Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» №217-ФЗ от 29.07.2017 года. Именно там и нужно искать ответы на все вопросы, возникающие у членов СМТ.

СМТ — это новая организационно-правовая форма ведения садоводства. Она пришла на смену предыдущим объединениям садоводов, но главное, что она приобрела новые права.

Основное изменение этих прав состоит в том, что теперь в садоводстве можно строить жилые дома и прописываться в них

Естественно, такая возможность привлекла к садоводствам повышенное внимание граждан, которых выращивание яблок интересует мало.. У членов СНТ есть общие интересы: охрана садоводства, подведение к нему коммуникаций, прокладка и поддержание в исправном состоянии дорог и т.п

Кроме того между членами садоводств иногда возникают споры, которые требуют решения. Естественно, для разрешения всех проблем требуются самоорганизация и деньги. Деньги члены СНТ добровольно уплачивают в качестве взносов, а на крупные проекты скидываются отдельно.

У членов СНТ есть общие интересы: охрана садоводства, подведение к нему коммуникаций, прокладка и поддержание в исправном состоянии дорог и т.п. Кроме того между членами садоводств иногда возникают споры, которые требуют решения. Естественно, для разрешения всех проблем требуются самоорганизация и деньги. Деньги члены СНТ добровольно уплачивают в качестве взносов, а на крупные проекты скидываются отдельно.

Основным органом власти в СНТ является общее собрание его участников. Но собрание невозможно созывать ежедневно, а непрерывность руководства необходима. Поэтому члены садоводства выбирают правление в количестве не менее 3 человек, один из которых становится председателем.

У организации садоводов есть крайне важные проблемы, которые необходимо решать. Основная из них — земли оформление в собственность. Пока земля не оформлена, ее можно передать решением местной власти под строительство, например, жилого комплекса.

Если председатель не занимается решением этой проблемы, участники садоводства проявляют недовольство и предъявляют претензии. Оснований для претензий к правлению садоводства значительно больше: вода, дороги и т.п. В конечном итоге у членов садоводства возникает желание поменять председателя, но оказывается, что это непросто.

Часть председателей отказываются уходить с этого поста. Понять их можно: зарплата, коррупционные доходы при расходовании средств объединения садоводов, теоретическая возможность продажи земли садоводства, помешав ее приватизации и получив за это взятку — все это достаточно мощная мотивация для сохранения должности.

Снять председателя садоводства, когда он этого не хочет, сложно. Инициаторов перевыборов руководства начинают травить, отключают воду, не допускают на территорию, портят постройки и насаждения. Запугивая их, председатель со своим окружением стремятся запугать и остальных участников.

Путь первый. Эмоциональный

Первое весеннее общее собрание (ОС) садоводов, на которое я пришел в качестве зрителя и поддержки отца, как одного из недовольных, началось очень эмоционально. Инициатором собрания была, как ни странно, не председатель, а член Правления, которая постоянно проживает в СНТ и которой было жизненно необходимо вернуть в СНТ электроэнергию. Я напомню, электроэнергии в СНТ не было уже полгода, а на дворе был конец апреля.

Когда она озвучила, что действия председателя и подрядчика привели СНТ к миллионному долгу за электроэнергию, который мы дружно должны погасить, на собрании началось возмущение масс. Эмоции были настолько сильны, что люди не только не слышали друг друга, но и не давали говорить Председателю. Обычно подобные собрания заканчиваются ничем, а ситуация явно требовала решения.

Из всей толпы выделилась, как потом нас окрестили, “инициативная группа”. Тогда мы еще не знали друг друга, но каждый задавал правильные, четко структурированные вопросы и своей харизмой давил гул недовольных, предлагая ответить Председателю. Так собрание перешло в конструктивное русло.

Были назначены дата следующего собрания, была смещена ревизионная комиссия в лице одного ревизора, близкого к Председателю, и назначена новая ревизионная комиссия (РК). Все, казалось бы, шло по маслу, но мы не учли требования закона и Устава СНТ. Наша ошибка была в том, что я тогда еще не являлся членом СНТ, был родственником члена Правления, поэтому не мог никоим образом не только входить в РК, но и Председатель могла просто не отвечать на мои вопросы. Удивительно, но из четырех самых активных персонажей, только один являлся членом СНТ.

Собственно это и сыграло потом на руку действующему Председателю, которая не признала голосование правомерным, а решения ОС законными. Тем не менее, в обществе создался резонанс, люди иначе смогли взглянуть на проблему, а то, что появились активные грамотные люди, вселяло в них надежду, что все может измениться. Но, не тут-то было… О трудностях на пути к должности Председателя я написал в этой статье.

Как составляется заявление?

Подобное заявление в прокуратуру составляется стандартно, как и многие другие. Однако не стоит беспокоиться относительно строгих форм заполнения. Такое обращение составляется в свободной форме, и любые возможные требования, которые к нему применяются, связаны только с тем, что это в первую очередь официальный документ. То есть сам язык написания должен быть деловым и максимально информативным, включать даты и факты, также рекомендуются отсылки к статьям законов, которые были нарушены.

При составлении заявления необходимо учитывать то, что в нем должны быть:

Вступление. Оно состоит из указания, куда и кем оно подается, а также заглавия. То есть в верхней правой части листа Вам потребуется написать, в какое именно подразделение прокуратуры направляется документ, или же указать прокурора, его фамилию и инициалы, а также ту или иную районную или региональную прокуратуру. После чего, уже ниже, указываются данные заявителя или заявителей, если их несколько. Вам потребуется написать ФИО, адрес (регистрации или проживания), а также контактные номера телефонов каждого из заявителей. Только после этого в середине листа пишется слово «Заявление»;

Описание ситуации. Первоначально в данной части обращения нужно указать, кем именно является заявитель или заявители, к какому СНТ и на каких правах относятся. После этого уже можно указывать по порядку давности произошедшего имеющиеся факты случившегося
Уделяйте особенно внимание датам или временным отрезкам, если точный день неизвестен. Каждое нарушение или его возможное наличие нужно подчеркивать фактами, а также подкреплять ссылками на статьи предположительно нарушенных законов
Если у Вас возникают некоторые проблемы с написанием, Вы всегда можете обратиться к юристу для бесплатной консультации

Именно эта часть заявления является самой важной, поэтому она должна быть понятной и содержательной. Помимо этого, не должно быть ложных обвинений или, тем более, ругательств

Ведь при их наличии жалоба будет сразу же отклонена;

Требования. Вы можете попросить прокуратуру провести расследование по факту случившегося, а также принять меры и привлечь к ответственности председателя СНТ. Каждое требование должно быть обосновано описанными выше нарушениями, либо же указывается уже «по итогу проверки» и далее привлечение к ответственности (принятие мер);

Приложенные документы. В данной ситуации Вам потребуется приложить к заявлению все документы, которые свидетельствуют об указанной Вами информации. Сюда могут относиться заключенные договора, подписанные в СНТ бумаги. В случае нарушений могут быть свидетельские показания других членов СНТ или фото (видео, аудио тоже) зафиксированных нарушений. Прилагать следует копии. Список документов указывается под требованиями;

Подписи всех заявителей, если их несколько, а также дата составления (в некоторых случаях – подачи).

Вам потребуется сделать копию этого заявления, включая все приложенные документы. Если вопрос не будет разрешен до конца либо потребуется возмещение средств через суд, этот документ будет Вам крайне полезен.

Досудебное решение конфликтов

В ряде ситуаций, на местах можно решить и маленькие, и большие споры. Иногда председатели за рутиной ежедневных дел, могут упустить ваше заявление из своего внимания или, попросту, не понять. Иногда ряд конфликтов вызван потерей архивных документов, протоколов, иных важных деловых бумаг. Урегулировать проблемы можно мирными соглашениями, составлением новых документов, которые помогут правильно составить юристы и адвокаты. Например, председатель не выдает справку новому собственнику земельного участка о том, что тот с мая по октябрь проживал на участке (что так и было). А председатель ссылается на то, что у него нет заявления о том, что этот гражданин вступал в члены СНТ и имеет право на коллективные блага. Здесь из без прокуратуры можно прекратить «истерики» многодневных споров: для новых собственников — составить заявление о приеме в члены СНТ, для старых — заявление о подтверждении членства. Кстати, вниманию председателей: для взимания членских взносов такие заявления должны быть обязательно. При их отсутствии (с годами они могли исчезнуть), надо обязательно получить новые, подтверждающие членство с определенного года со всех членов СНТ.

Бывают ситуации, в которых председатели без юриста разобраться не могут. Например, прием в члены СНТ наследника неприватизированного участка. Формулировка может быть такой: «Если вам отказал нотариус, я тем более не могу вам отдать землю». Это неверно. Но в этом случае на председателя нет смысла жаловаться, лучше пригласить юриста, который объяснит председателю возможность и законность ваших требований (хотя не всегда так сделать можно).

Каждая ситуация требует анализа. Сначала надо разобраться с точки зрения закона, потом смело действовать!

Обращайтесь к нам за помощью.

Электроэнергия в СНТ: как должна быть выстроена система оплаты?

Прежде всего, стоит определиться, как должны(в идеале) решаться вопросы организации электроснабжения в садоводческом объединении. Главная проблема здесь в том, что СНТ в целом, в точке присоединение к«большой» электросети, получает электроэнергии больше, чем сумма потребления всех его членов, посчитанного исходя из показаний индивидуальных счетчиков. Почему? Ответ простой – есть технологические потери в сетях СНТ, есть расходы на общие нужды(освещение, например) и есть(чего уж там вилять) случаи потребления«мимо счетчика», т.е. воровства.

В результате возникает разница между показаниями прибора учета на«входе» и суммой показаний всех счетчиков на участках. А это, в свою очередь, ведет к тому, что за электроэнергию членам СНТ приходится платить дороже, чем предусмотрено действующим в регионе тарифах для населения. Ведь оплачена-то должна быть вся электроэнергия, которую посчитал счетчик на границе сетей СНТ и«большой» электросети, к которой подключено товарищество.

При этом членам СНТ(в идеале) должны выставляться к оплате две суммы за электроэнергию. Первая – рассчитанная, исходя из действующего в регионе тариф на электроэнергию и объема ее потребления по счетчику. Вторая – специальный взнос на покрытие потерь в сетях товарищества и потребления на общие нужды(за счет него, по сути, так же оплачивается безучетное потребление электроэнергии недобросовестными членами товарищества).

Подробнее обо всем этом читайте в нашей статьеЗавышенный тариф на электроэнергию в СНТ: как садоводам оплачивать потери в сетях?». Но здесь зафиксируем главное: оплата электроснабжения в СНТ должна быть разделена на две части, собственно оплата электроэнергии и взнос на оплату потерь в сетях. От, того, соблюдается этот порядок садоводческом объединении или нет, и зависит законность отключения электроэнергии члену СНТ. Собственно, к этому мы и переходим.

Органы управления СНТ

• Общее собрание членов объединения (высший орган управления) — своеобразный сход всех членов товарищества, созываемый обычно в начале весенне-летнего сезона и перед его окончанием. Собрание решает самые важные вопросы — например, выбирает председателя и правление.
• Правление — коллегиальный исполнительный орган, подотчетный общему собранию. Он необходим для принятия оперативных решений и управления делами товарищества. Избирается общим собранием, срок полномочий обычно составляет 2 года.
• Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого товарищества осуществляет ревизионная комиссия (она состоит как минимум из трех членов) или ревизор. Срок их полномочий также составляет 2 года. Ревизоры не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность СНТ и подменять собой его руководящие органы. Совмещение должностей председателя или члена правления и ревизора тоже недопустимо.

Если в СНТ существует финансовая прозрачность и каждый член товарищества знает, на что идут взносы и какое имущество относится к общему, а какое принадлежит персонально ему, становится существенно проще решать возникающие вопросы (например, за чей счет весной будет расконсервирована система водоснабжения или организован вывоз мусора)

Председатель правления товарищества — избираемый общим собранием глава правления —обладает правом подписи, хранит печать, решает неотложные вопросы. Кроме того, председатель наделен рядом специфических функций. Например, в случае крайней необходимости он может выступать в роли нотариуса (если невозможно пригласить последнего, чтобы заверить завещание), выдает справки о пребывании на садовом участке в летний период (они нужны для представления в органы, ведающие начислением платежей за услуги ЖКХ, если вы живете летом на даче и хотите немного сэкономить). Сроки полномочий председателя и правления обычно совпадают. Принимать наиболее важные решения (например, о преобразовании СНТ в акционерное общество) председатель не имеет права — это может делать только общее собрание.

Когда нужно обращаться в прокуратуру?

Любой гражданин может обратиться с заявлением в прокуратуру в случае нарушения его прав или при возможных нарушениях законодательства тем или иным лицом. Конечно же, в случае преступлений нужно обращаться в полицию, но в случаях несоблюдения законодательства организациями или ответственными лицами нужно обращаться именно в прокуратуру. Причем написать заявление может как непосредственно пострадавшая сторона, так и свидетель случившегося. В случае с СНТ в прокуратуру может обратиться даже целая группа граждан, которые являются его членами.

Причинами для обращения в прокуратуру с заявлением могут послужить:

• Растрата членских взносов или целевых средств на совершенно другие нужды;
• Случаи воровства;
• Мошенничество за счет положения председателя СНТ;
• Самоуправство. Данный пункт внесен не зря, ведь председатель СНТ обязан прислушиваться к решениям собраний, а также исполнять их;
• Махинации с документами и создание поддельных бумаг;
• Нарушения норм расположения различных объектов или их использование не по назначению, включая незаконное расположение свалок или общественных объектов;
• Иные действия, которым требуется проверка или расследование для выявления полного состава нарушения.

Отдельно стоит отметить и тот факт, что многие нарушения могут в дальнейшем представлять опасность для членов СНТ. То есть, к примеру, заведомо незаконная экономия на нормах пожарной безопасности или электроснабжения может привести к ужасным последствиям. Именно по этой причине необходимо пресекать нарушения во избежание дальнейших убытков или ущерба каждому из членов товарищества.

Совет

Споры, которые могут возникнуть в СНТ, могут иметь самый различный характер. Довольно часто отказ в предоставлении некоторых документов или их оформлении может быть итогом юридической некомпетентности председателя СНТ. По этой причине мы настоятельно рекомендуем Вам воспользоваться бесплатной консультацией юриста. Квалифицированный специалист поможет Вам разобраться в сложившейся ситуации и предоставит полный ответ относительно дальнейших действий. Довольно многие споры могут быть итогом путаницы или неосведомленности.

Структура СНТ

Большая часть Россиян имеют в своей собственности дачные участки, жизнь без которых они себе не представляют. Для повышения организованности ведения дачного хозяйства владельцы участков объединяются в товарищества.

Для создания СНТ необходимо участие минимум трех желающих, но количество участников не ограничивается и может расти.

Федеральный закон гласит, что садоводческое товарищество является некоммерческой организацией, которая осуществляет свою деятельность на основании устава. Товарищество может проводить собрания, на которых могут приниматься различные решения и решаться волнующие вопросы. На них так же выбирается председатель.

Мнение эксперта
Фролов Игорь Денисович
Консультант в области права с 10-летним опытом. Специализируется в области семейного права. Член коллегии адвокатов.

Деятельность организации основывается на уставе, который составляется всеми участниками товарищества. В устав могут вноситься изменения или дополнительные пункты, но делать это можно только на собраниях СНТ.

Председатель может занимать свою должность неограниченное количество раз, но срок его правление составляет 2 года, после чего на собрании должны быть проведены повторные выборы председателя. Так же могут быть проведены досрочные выборы, для этого необходимо собрать подписи не менее 20% товарищества.

Перед собранием каждый участник организации должен быть проинформирован о проведении мероприятия, а принятие решений на голосовании является действительным только в том случае, если количество собравшихся участников товарищества превышает отметку 50 процентов.

Куда можно обратиться

Если речь не идет о хищении средств или совершении неправомерных имущественных сделок, сначала стоит попытаться мирно урегулировать конфликт без привлечения контролирующих органов. Например, если член товарищества не получил ответ на отправленное письмо, сначала стоит уточнить, дошло ли оно до получателя. Возможно, письмо затерялось среди бумаг, а значит, нет смысла жаловаться на некомпетентность председателя. Но если есть основания полагать, что данное должностное лицо совершило серьезное правонарушение, злоупотребило полномочиями или осуществило мошенническую операцию, следует обратиться в:

1. Ревизионная комиссия, созданная при СНТ.
2. Прокуратура.
3. Суд.

Садоводческое некоммерческое товарищество не ведет поднадзорную деятельность и не относится к числу организаций, которые подлежат обязательному лицензированию. В связи с этим в РФ нет государственных ведомств, которые обязаны контролировать их работу и реагировать на жалобы граждан.

Ревизионная комиссия

Если есть основания полагать, что председатель СНТ допустил нарушение финансового характера, присвоил деньги товарищества или использовал их не по целевому назначению, сначала лучше обратиться в его ревизионную комиссию. Это необходимо для того, чтобы собрать достаточный объем доказательной базы, иначе прокуратура и суд откажут в рассмотрении дела.

На основании полученного официального запроса, который составляется в свободной форме, члены комиссии обязаны провести проверку в установленном законом порядке. По ее результатам должен быть составлен отчет о выявленных нарушениях или об их отсутствии. Если будет установлено, что председатель превысил свои полномочия, члены ревизионной комиссии обязаны обратиться в прокуратуру или суд. Если они не проявят такую инициативу, это может сделать любой участник товарищества.

Подать запрос на проведение ревизии гражданин вправе любым удобным ему способом. Но он должен убедиться, что документ был зарегистрирован и принят для дальнейшего рассмотрения.

Прокуратура

Если председатель злоупотребил полномочиями и совершил серьезное правонарушение, гражданин должен подать жалобу в прокуратуру (по месту регистрации садоводческого товарищества). Это можно сделать:

• Почтовым отправлением. Актуальный адрес можно узнать на странице https://genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ=.
• На личном приеме, передав составленную в письменном виде жалобу уполномоченному сотруднику прокуратуры. Лучше взять две копии документов, чтобы на одной из них сразу проставили номер и дату регистрации.
• Онлайн через интернет-приемную. Если садоводческое товарищество зарегистрировано в Москве, следует заполнить электронную форму https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_77/internet-reception/personal-receptionrequest. Но специалисты не рекомендуют использовать такой способ подачи обращения, особенно если речь идет о серьезном нарушении.

В ходе составления письменной жалобы для подачи в прокуратуру важно придерживаться определенного порядка при изложении фактов и обстоятельств. В тексте следует указать только те сведения, которые помогут должностному лицу оценить ситуацию и сформировать представление об обоснованности претензий

В конце документа заявитель должен четко сформулировать свои требования и составить опись дополнительных материалов, если они передаются для подтверждения достоверности указанной информации. Жалобу в прокуратуру можно составить по образцу:

Независимо от того, какой способ обращения выберет гражданин, в течение 3-х дней ему должно прийти уведомление о принятии жалобы в работу.

Суд

Если ситуацию не удалось урегулировать в досудебном порядке или прокуратура отказала в удовлетворении требований (в частности, сославшись на отсутствие веских оснований), гражданин может обратиться в судебный орган (в районный суд по месту регистрации).

К составлению иска следует подходить очень ответственно и внимательно. Любое нарушение порядка обжалования может привести к тому, что суд вернет заявление для устранения недочетов или сразу откажет в его рассмотрении. В связи с этим такую работу лучше поручить юристу, который составит жалобу и подскажет, как правильно собрать необходимую доказательную базу.

Если гражданин хочет самостоятельно подготовить такой документ, он может его составить по образцу:

Жалоба в прокуратуру на действия председателя СНТ

Этот государственный орган контролирует соблюдение законодательства на территории РФ и может провести проверку законности действий или бездействий конкретного лица.

Обращение может быть индивидуальным или коллективным. На практике коллективная жалоба в прокуратуру на председателя обычно позволяет добиться нужного эффекта быстрее.

Нередко по жалобе в прокуратуру поступает ответ о том, что проблема должна решаться в ходе гражданского судопроизводства и никаких нарушений прокуратура не нашла в действиях (бездействии) председателя.

Обычно такое происходит при недостаточно подробном описании оснований обращения.

Обязательно подробно и четко описывайте ситуацию, все факты и обстоятельства, указывающие на различные нарушения со стороны председателя компании.

Это поможет уполномоченному сотруднику при рассмотрении обращения принять верное решение, а заявителю — получить желаемый результат.

Структура обращения

Законодательство не устанавливает для жалоб в прокуратуру строгих форм заявления, позволяя самому заявителю решать в каком виде информацию излагать, однако некоторые требования к таким документам предъявляются.

В частности, они обязательно должны содержать данные заявителя (Ф.И.О. и адрес), а также подробное описание всех причин обращения.

Также по возможности надо приложить доказательства нарушения (документы и другие материалы).

Специалисты советуют придерживаться уже устоявшейся структуры документа. Это позволяет быстрее его подготовить и обеспечивает удобство при разбирательстве жалобы, ведь заявлений в прокуратуру поступает огромное количество.

Приведем примерную структуру документа с пояснениями в следующей таблице:

Способы подачи

Удобный вариант для себя заявитель выбирает самостоятельно, исходя из особенностей конкретной ситуации, возможности потратить дополнительное время и т.д.

На бумажном носителе заявление можно передать лично или отправить заказным письмом по обычной почте.

Лично

Каждый гражданин может подать заявление в прокуратуру лично, обратившись в нее. Можно сразу уточнить некоторые возникшие вопросы или подробней рассказать о ситуации.

Выбирая этот способ подачи нужно иметь при себе копию заявления. На нем нужно попросить поставить отметку о получении и подпись ответственного сотрудника.

Это может пригодиться в дальнейшем, если возникнет необходимость обращаться в судебные органы.

Передача документов в прокуратуру лично подойдет тем, кто располагает достаточным количеством времени и хочет добиться наиболее быстрой и точной реакции.

Заказным письмом

Отправка заявления по почте заказным письмом также является классическим способом обращения граждан.

Подтверждать факт обращения при необходимости будут почтовые чеки и квитанции. Узнать адрес для отправки корреспонденции легко можно на официальном сайте учреждения.

Единственный минус этого способа подачи обращений — потеря некоторого времени, которое требуется на доставку почтового отправления. Даже в пределах одного населенного пункта оно может идти несколько дней.

Внедрение современных компьютерных систем значительно повысило эффективность взаимодействия органов власти и граждан.

Для подачи электронного заявления достаточно зайти на сайт организации и заполнить специальную форму в соответствующем разделе.

Все электронные обращения регистрируются автоматически, а по результатам ответ заявителю может быть отправлен по обычной или электронной почте.

Образец документа

Полностью подготовить самостоятельно заявление в прокуратуру иногда затруднительно по ряду причин для людей, не обладающих специальными знаниями в области юриспруденции.

В этом случае всегда можно образец жалобы скачать здесь и воспользоваться им в качестве шаблона для подготовки собственного заявления.

Замечание. Полностью опираться на шаблон не стоит, его нужно обязательно доработать с учетом конкретной ситуации.