Правила и порядок оформления аренды лесного участка

Порядок предоставления лесных земель в аренду

Земли лесного фонда можно передать в аренду лишь по решению органов государственной власти или по результатам лесных аукционов. Организатор аукциона делает извещение, а также подготавливает всю необходимую документацию. За 60 дней до даты проведения конкурса на сайте министерства появляется вся необходимая информация.

Итоги аукциона записываются в протоколе, в котором расписываются организаторы и победитель в день проведения. В течение трех рабочих дней победитель получает заверенный результат протокола, а в течение 5 – возвращаются задатки всем остальным участкам аукциона.

Если в нем приняла участие только одна сторона, то орган местного самоуправления не имеет права отказать ему в аренде. В таком случае договор заключается в течение 20 дней после даты проведения. Он вступает в силу через 10 дней после подписания.

Договор аренды лесного участка заключается составлением договора, подписанного и арендатором, и арендодателем. Такой документ подлежит обязательной регистрации – именно после нее он является заключенным. В договоре должны быть прописаны: границы участка, вид и объем лесопользования, срок и стоимость аренды, права и обязанности арендатора.

Ответ на частый вопрос «Можно ли оформить земли лесного фонда в частную собственность?» смотрите здесь

Обратите внимание на статью про лесной сервитут и какое строительство разрешено на землях лесного фонда

Если арендатор хочет получить участок в бессрочное пользование, необходимо составить план освоения леса. Состав проекта утверждается после госрегистрации договора аренды. В таком проекте указываются документы, на основании которых вы занимаете участок, и данные об их регистрации. Проект освоения лесов нужно подтверждать каждые 10 лет. На основании ПОЛ заключается новая декларация – заявление об лесопользовании. Согласно статье 26 ЛК РФ, данная декорация должна подаваться в государственные власти каждый год.

Предоставление лесных участков без аукциона

Без проведения лесного аукциона в аренду могут быть переданы земли на следующих основаниях:

• Инвестиционные проекты по освоении лесов;
• Использование участков для строительства водохранилищ и других гидротехнических объектов;
• Изучение недр и разработка месторождений;
• Заготовка лесов для нужд РФ;
• Исполнения изыскательных работ;
• Ведение охотничьего хозяйства.

Порядок заключения аренды без лесного аукциона

Чтобы заключить договор аренды, предоставляемой без лесного конкурса, нужно провести проектирование участка леса с последующим составлением документации. В ней указывают сведения о местоположении, площади и границах участка. Разработка проектной документации проводится при предоставлении участка в аренду без лесного конкурса. Для заключения сделки в орган государственной власти подается заявление с приложениями. Каждый субъект РФ устанавливает свои порядки заключения договоров.

По теме: кадастровая оценка земель лесного фонда.

Переуступка права аренды лесного участка

Субаренда лесного участка возможна для юридических и физических лиц при соблюдении двух условий:

• Участок должен стоять на кадастровом учете;
• Арендодатель должен быть согласен на передачу прав на участок.

Земли лесного фонда

24.09.2020 13:12

Горячеключевской отдел

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается Земельным Кодексом и лесным законодательством.
К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).
К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).
Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
Участок, относящийся к категории земель лесного фонда, может использоваться гражданином для осуществления любого вида использования лесов, предусмотренного Лесным кодексом Российской Федерации. А именно:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов.
В случае перевода земельного участка в другую категорию земель — для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства при возможности сочетания выбранных видов использования участка с видами деятельности на смежных участках.
При этом при переводе земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов (жилищное строительство, дачное хозяйство) такой земельный участок к категории городских лесов не относится.
При переводе земель лесного фонда в земли иных категорий сохраняются ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ.
При изменении сведений в государственном кадастре о принадлежности участка к землям лесного фонда на принадлежность к другой категории земель полномочия уполномоченного органа, предоставившего участок, по распоряжению таким участком сохраняются.

Переуступка

Переуступку следует отличать от субаренды. Если во втором случае отдается в пользование лишь некоторая часть объекта при сохранении приоритетного права его использования за первичным арендатором, то при переуступке право аренды отдается третьему лицу полностью и безвозвратно.

Законодательство накладывает на этот процесс одно ограничение – переуступка должна происходить с официального согласия арендодателя, то есть государства.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, 

звоните по телефонам

• Москва: +7(499)350-6630.
• Санкт-Петербург: +7(812)309-3667.

Особенности управления землями лесного фонда

Государственное управление лесным фондом базируется на принципах:

• устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды);
• рационального, непрерывного, неистощительного использования лесного фонда в интересах Российской Федерации и ее субъектов;
• несовместимости реализации функций государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов с осуществлением рубок главного пользования и переработки полученной при этом древесины (ст. 50 ЛК РФ).

Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство РФ непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов Федерации осуществляют названные функции в области лесного фонда непосредственно или через территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством, если это предусмотрено соглашением между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации о передаче осуществления части названных полномочий. Положение о федеральном органе управления лесным хозяйством утверждается Правительством РФ. Этот орган осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно либо через свои территориальные органы. Функции государственного управления лесным фондом в настоящее время возложены на Министерство природных ресурсов РФ. Оно действует на основании Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. № 72. Данное Министерство организует и обеспечивает рациональное, многоцелевое, непрерывное и неистощительное лесопользование; обеспечивает осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом; ведет государственный учет лесного фонда; в установленном порядке производит распределение лесов по группам и категориям защитноЪти лесов первой группы; производит перевод лесов из одной группы лесов или из категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию. Оно рассматривает в установленном порядке ходатайства о переводе лесных земель в нелесные для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, а также об изъятии земель лесного фонда.

Изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государственных и, муниципальных нужд допускается только в исключительных случаях, предусмотренных ЗК РФ (ст. 49). Перевод земель лесного фонда в земли других категорий осуществляется Правительством РФ, исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, предусмотренными ЗК РФ (ст. 8).

Использование участков лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без изъятия. Они предоставляются для осуществления одного или нескольких видов лесопользования одному или нескольким лесопользователям.

Деятельность по использованию лесного фонда подлежит лицензированию.

ЛK РФ закрепляет права и обязанности лесопользователей (ст. 82, 83).

За пользование лесным фондом взимаются платежи в виде лесных податей или арендной платы.

Лесные подати взимаются за все виды лесопользования. Ставки лесных податей устанавливаются органами государственной власти субъектов Федерации по согласованию с территориальным органом управления лесным хозяйством или определяются по результатам лесных аукционов.

Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.

Лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд.

Названное право лесопользования возникает на основании договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

В случае смерти гражданина принадлежащее ему право лесопользования переходит к другому лицу в соответствии с завещанием или законом. При реорганизации юридического лица принадлежащее ему право лесопользования переходит к юридическому лицу — правопреемнику реорганизованного юридического лица. По договору концессии такой переход права лесопользования запрещается (ст. 24 ЛК РФ).

Как получить лесной участок без аукциона?

Если на интересующие территории торгов не проводится, арендатору придется самостоятельно подготовить запрос в местную администрацию и предоставить немного иной пакет документов.

В запросе описывается месторасположение и площадь ЗУ, цель аренды, тип землепользования и сроки. Вместе с ним передается:

1. Выписка из реестра юр. лиц;
2. Копия паспорта;
3. Копия подтверждения о постановке на налоговый учет (свидетельство ИНН);
4. Доверенность от нотариуса (в случае, если запрос делает доверенное лицо).

Запрос может рассматриваться на протяжении 30 дней. По решению комиссии, предприниматель либо получит на руки Распоряжение о предоставлении земли в аренду, либо письменный отказ.

Сроки рассмотрения и принятия решения

Согласно закону, комиссия должна принять решение в срок до 1 месяца.

На ее решение могут оказать влияние следующие факторы:

1. Имеет ли претендент опыт пользования земельными ресурсами?;
2. Насколько надежен и платежеспособен потенциальный арендатор?;
3. Есть ли проект по использованию территории?

На положительный ответ можно не рассчитывать, если предприниматель уже попадал в списки нарушителей условий аренды или недобросовестно распоряжался выданными участками.

Стоит учесть, что помимо потраченного времени на утверждение Постановления и подписания договора, еще понадобится время на осмотр территории, а также выбор площадей, проведение оценки ЗУ, сборы бумаг. Сроки выполнения всех процедур определяются территориальными органами и печатаются в СМИ, либо на сайте администрации.

Аренда лесных участков. Основные положения

Порядок арендных взаимоотношений прописан в вышеупомянутом Лесном кодексе и других законодательных актах. Образцы и формы соглашений можно запросить у местных властей, с которыми планируется заключить сделку.

Требования к арендаторам

Арендовать участок в лесном фонде может:

1. Любое дееспособное и совершеннолетнее физическое лицо;
2. Предприятие (юридическое лицо), при условии что оно отсутствует в перечне недобросовестных арендаторов и пользователей лесных территорий;
3. Текущий арендатор, при продлении договора (при условии отсутствия задержек по оплате арендных платежей и нарушения других договорных условий).

Началом отношений является подписанный договор аренды между сторонами. Он может быть подписан как по итогам проведенного аукциона, так и без него — если участок предоставлен во временное пользование в результате государственного постановления (об этом мы подробнее остановимся ниже).

Помимо вышеуказанных правил (что можно, а что нельзя) к новым владельцам участков предъявляется общие требования:

1. эксплуатировать земли согласно их назначению;
2. соблюдать дисциплину по внесению арендных платежей;
3. не мусорить (не засорять) участок;
4. следить за состоянием почвы;
5. выполнять все мероприятия по пожарной безопасности;
6. придерживаться требований лесорубного и лесного билета (если на территории планируется вырубка и заготовка древесины).

Это базовые вещи. Некоторые дополнительные требования устанавливаются индивидуально. Здесь действует принцип: чем серьезней планируется вторжение арендатора в природную среду, тем больше условий прописывается в договоре.

Сроки аренды

Земли лесного фонда могут быть переданы как на длительное, так и в кратковременное пользование.

Срок аренды по договору зависит от целей, под которые арендуется данный ЗУ.

Самый минимальный срок аренды – 1 год. Его обычно используют в случаях, когда не планируются какие-либо масштабные работы на участке (например, в целях проведения исследований местности).

В интересах заготовки древесины, постройки водохранилищ и благоустройства, земли лесного фонда могут быть переданы в аренду на максимальный срок: вплоть до 49 лет.

Покупка государственной земли без торгов, то есть без аукциона, предполагает следующий алгоритм действий.

А) Если участок не сформирован, то есть не имеет границ, не поставлен на кадастровый учет и не имеет кадастрового номера:

• подготовить схему расположения земельного участка,
• подать в администрацию схему и заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка,
• если схема составлена правильно и на участок не нашлось желающих, то администрация принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,
• с момента принятия решения о предварительном согласовании вы имеете исключительное право купить  участок без торгов,
• право на покупку земельного участка без аукциона сохраняется за вами в течение 2-х лет с даты принятия решения.

Б) Если участок сформирован, то есть имеет границы, которые отображаются на публичной кадастровой карте, имеет кадастровый номер и поставлен на кадастровый учет:   — подать в администрацию заявление о предоставлении земельного участка,

• если на участок не нашлось желающих, то администрация принимает решение о предоставлении земельного участка,
• с момента принятия решения (постановления) вы имеете право купить участок без торгов.

Таким образом. Покупка участка без торгов для ИЖС, ЛПХ в границах населенного пункта, для ведения садоводства и КФХ возможна при условии, если в течение 30 дней с момента опубликования администрацией извещения никто не заявит желания участвовать в аукционе.

Аукцион

Организаторами аукциона являются государственные органы или уполномоченные на основании договора с государством организации. Организатор размещает извещение о проведении аукциона на сайте www.torgi.gov.ru не менее чем за 30 дней до его начала. В извещении должна содержаться такая информация, как предмет аукциона и его характеристики, место и дата начала и окончания подачи заявок, начальная цена объекта торгов.

Начальная цена определяется в порядке, изложенном в статьях 73 и 76 ЛК.

В заявке на участие указываются личные данные физического лица, наименование и организационная форма юридического лица, местонахождение, реквизиты счета в банке. Участник должен внести аукционный задаток и приложить к заявке чек о его уплате. Отказ от предоставления права участия в торгах может быть дан на основании непоступления задатка, процесса банкротства предприятия, отсутствия в заявке необходимой информации.

Порядок проведения аукциона стандартен: начальная цена увеличивается на «шаг аукциона», каждая цена объявляется три раза, если после третьего раза никто ее не повышает, то последний объявивший цену участник признается победителем, что фиксируется в протоколе. Экземпляр протокола прикрепляется к договору. Он подписывается в течение 10 дней после завершения аукциона.

Если на аукционе аренды участков лесного фонда присутствует только один участник, то он автоматически признается победителем, он обязуется заключить договор аренды в течение 20 дней

Если на приобретение права аренды за начальную цену никто не согласился после ее троекратного объявления, торги объявляются несостоявшимися.

Порядок аренды участка из лесного фонда

Аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть оформлена без проведения предварительного аукциона. Это особо охраняемые территории, которые запрещено покупать и оформлять в собственность. Цель эксплуатации земельного участка должна в полной мере соответствовать законодательным критериям, нормативам.

Арендовать землю можно посредством торгов или подачи заявления в государственный или муниципальный орган, во владении которого она находится. В последнем случае обращение через заявление рационально, если территория предоставляется на правах оперативного управления или ведения хозяйства, на ней стоят строительные объекты, оформленные в собственное владение.

Для принятия участия в открытом аукционе, заинтересованное лицо в этом мероприятии должно подать заявку, внести залог в виде определённой суммы и явиться в назначенный день проведения торгов. Правила проведения аукциона знакомы, абсолютны каждому человеку, которому приходилось принимать непосредственное участие в этом процессе. Минимальная ставка высчитывается посредством определения стоимости 1 гектара участка, остальные параметры определяет местное правительство, которое владеет этой землёй.

Договорные отношения, относительно аренды, оформляются в течение 10 суток с гражданином, который больше предложил денег за участок. Основной договор вместе с остальным пакетом документом предоставляется в росреестр с целью регистрации перехода прав от собственника к арендатору.

Получение земли без проведения торгов

Чтобы получить участок без принятия непосредственного участия в аукционе, нужно будет составить заявление и отнести его к собственнику территорию. К нему приложить следующий пакет документов:

• Выписка из ЕГРЮЛ;
• Документальное подтверждение необходимости в получении земли;
• Разрешительная документация на осуществление данного вида деятельности.

В заявлении указывается информация о заявителе, месторасположение территориального надела, какова цель аренды. В последнем пункте необходимо сослаться на законодательство. А именно на тот пункт, в котором чётко говорится, когда земельный участок из лесного массива может быть представлен в арендное пользование без предварительного проведения открытых торгов.

Поданные свидетельства будут рассмотрены в течение двух недель или одного месяца со дня их принятия сотрудником органа, куда обращалось заинтересованное лицо. По истечению указанного периода времени, субъект будет своевременно проинформирован об ответе. В случае вынесения положительного решения, будет заключено арендное соглашение с последующей регистрацией прав.

Заинтересованному гражданину необходимо быть готовым и к отрицательному решению. Это может произойти в том случае, если в заявлении указаны неправдивые сведения, отсутствует возможность предоставления конкретного территориального надела под обозначенную цель. Также это возможно и в случае притязания иных лиц на эту территорию.

Общие детали правил

Главное условие, необходимое для заключения договора аренды – соблюдение нормативов, предусмотренных Лесным кодексом РФ.

Чтобы использовать лес для заготовки древесины, необходимо провести индивидуальные переговоры с администрацией, четко указав, какой вид леса планируется использовать.

После определения целей аренды и выбора подходящего участка, желающий заключить сделку должен обратиться в органы администрации. Если в ходе переговоров окажется, что желание арендатора не противоречит законодательству, он может заполнить форму для участия в аукционе.

Условия заключения сделки

Основанием для заключения договора аренды являются результаты открытого аукциона, в котором участвуют все желающие получить в пользование объект недвижимости. Побеждает тот участник, который предложил наиболее высокую арендную плату.

Торг начинается с минимальной ставки, которая растет с каждым новым голосом. Победитель аукциона – участник, предложивший максимальную арендную плату. После проведения аукциона изменение условий, оговоренных изначально, становится невозможным.

Но существуют исключения, когда земли выделяются без проведения торгов:

• проведение геологических исследований или поиска полезных ископаемых на выделенном участке;
• постройка водохранилищ или гидротехнических сооружений;
• строительство или реконструкция дорог или инженерных коммуникаций (линии связи или электропередачи, трубопровод);
• инвестиционные проекты в освоении лесов.

Разрешение на использование земельных объектов выдается только тем гражданам или юридическим лицам, которые не числятся в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков.

Договор аренды лесного участка (примерная форма):

Обязательные документы

Для заключения договора с администрацией на общих условиях заявителю необходимо подготовить такие документы:

• заявление для регистрации договора;
• документ, подтверждающий оплату госпошлины;
• учредительные документы юридического лица (копии и оригиналы);
• документы, подтверждающие полномочия сторон для заключения договоров подобного типа;
• план участка с описанием, удостоверенный органом, ответственным за учет лесных земель;
• решение административного органа о предоставлении участка в аренду, или результаты аукциона;
• другие приложения.

Если договор заключается без проведения аукциона, заинтересованное лицо обязано обратиться с заявлением к арендодателю (местные или государственные органы власти).

Заявление содержит такие обязательные пункты:

• информация об инициаторе сделки (для юридического лица — наименование, адрес, банковские реквизиты; для физического – ФИО, адрес, данные паспорта);
• размер и расположение земельного участка;
• цель и характер использования лесных насаждений, расположенных на участке.

Вместе с заявлением лицо, желающее взять в аренду участок, обязано предоставить пакет документов.  Среди них удостоверяющие документы (выписка из госреестра для юридических лиц и предпринимателей, паспорт – для физических лиц) и документы, дающие право на взятие земли в аренду без проведения торгов.

Если арендатор получил разрешение на аренду земли без проведения аукциона, то после проведения кадастрового учет участка, стороны должны подготовить и заключить договор в течение последующих 30 дней.

Детали оформления

При подаче копий документов их необходимо предварительно заверить у нотариуса. Арендодатель рассматривает заявку не более 30 календарных дней, в течение которых обязан принять решения. В случае отказа пакет документов возвращается заявителю с официальным аргументированным ответом.

После того, как договор зарегистрирован, оригиналы документов возвращаются их собственнику. После окончания регистрации заявителю выдается свидетельство о госрегистрации выделенного участка.

Важно! При подписании договора арендодатель обязан поставить в известность арендатора о возможности использования участка третьими лицами. Если арендатор не был проинформирован об этом заранее, позже он имеет право требовать уменьшения арендной платы или расторжения договора.

Понятие и общая характеристика

К землям лесного фонда относятся территории земельных массивов, покрытые лесом, либо предназначенные для лесонасаждений. Под лесом понимается природно-хозяйственный объект и специфическая экологическая система, состоящая из поросли древесных пород, кустарников. Лесной участок, согласно статье 27 ЗК РФ, является разновидностью земельного участка.

Лесные зоны могут иметь естественное (природное) и искусственное происхождение, что не делает различий между их статусом и принадлежностью к обозначенному Фонду. Также лес рассматривается как ценный государственный ресурс, который управляется федеральным законодательством.

Основные источники законодательства, которые определяют правовой режим земель, это статья 101 ЗК РФ, «Лесной кодекс РФ» (ЛК РФ), принятый 04.12.06 под № 200-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 23.09.10 г. № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства».

Эти земли находятся на государственном балансе, в федеральной собственности. Могут передаваться муниципалитетам на основании постоянного (бессрочного) пользования. Подлежат кадастровому учёту и не являются объектами земельной недвижимости. Управление территорией лесных угодий осуществляется государством. Все юридические действия должны быть санкционированы Правительственными распоряжениями и ориентироваться на базовые нормы статьи 1 ЗК РФ.

Важно! Допускается передача в аренду сроком от 10 до 49 лет, при условии использования по целевому назначению. Для использования массива, охранных и защитных мер, для воспроизводства лесонасаждений предусмотрен регламент создания лесной инфраструктуры:

Для использования массива, охранных и защитных мер, для воспроизводства лесонасаждений предусмотрен регламент создания лесной инфраструктуры:

• лесных дорог;
• лесных складов;
• объектов для переработки заготовленной древесины.

Эти объекты после завершения соответствующих работ, подлежат сносу, а лесные земли, где они ранее возводились, — рекультивации. Лесные дороги являются исключением, и могут продолжать функционировать.

Это интересно: Пожарный рукав: определение, виды и устройство