Статья 97 конституции россии

Статья 35. Избирательные объединения и избирательные блоки

1. Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя политическими общественными объединениями, являющимися избирательными объединениями в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом. В случае, если политическое общественное объединение входит в состав избирательного блока, оно не может выступать на выборах в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой избирательный блок.

2. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции) каждого из политических общественных объединений, после чего уполномоченными представителями этих избирательных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока.

3. Избирательные блоки регистрируются муниципальной избирателей комиссией непосредственно после их образования. Регистрация производится не позднее чем в трехдневный срок после представления в муниципальную избирательную комиссию протоколов съездов (конференций) политических общественных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместного решения политических общественных объединений о создании избирательного блока, подписанного их уполномоченными представителями.

4. Избирательные блоки обладают правами избирательного объединения.

5. Избирательное объединение, избирательный блок назначают представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом представлять избирательное объединение, избирательный блок по вопросам, связанным с участием избирательного объединения, избирательного блока в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления. Уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока регистрируется соответствующей муниципальной избирательной комиссией.

Законодательные основания

Возможности для осуществления деятельности депутату предоставляет соответствующий муниципалитет.

Это должно быть отражено в его уставе.

Данное положение содержится в части 5.1 статьи 40 Федерального закона № 121-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003:

«5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления…»

Разбирая преференции и гарантии, нужно учитывать несколько важных факторов:

1. Депутатская деятельность осуществляется на двух основах:
   • постоянной, с освобождением от предыдущего места службы;
2. на непостоянной (без отрыва от производства).
3. К лицам, пользующимся полностью или частично описываемыми преференциями, относятся:
   • помощники народных избранников;
4. служащие, занимающие должности руководителей подразделений в органе местного самоуправления.

Работа депутатов в итоге направлена на улучшение жизнедеятельности всего общества. С этим связаны те удобства, которым их обеспечивает соответствующее муниципальное образование. Необходимо создать условия для их нормальной деятельности.

Преференции имеют разный характер. Объединяет их одно: финансирование из соответствующего бюджета. Последним обстоятельством определяются условия прекращения действия льгот.

Заработная плата

Начисления за работу производятся всем депутатам, независимо от того, с отрывом от производства они действуют или без. Но выплаты существенно отличаются.

Так, если народный избранник осуществляет деятельность на постоянной основе, то ему положены такие гарантии:

• страхование здоровья, жизни, на случай порчи имущества;
• медицинское обслуживание;
• дополнительный отпуск и выплаты к нему.

Кроме того, люди, занимающие выборные должности имеют такие права:

1. За этим лицом сохраняется средний заработок после законного прекращения полномочий:
   • на один год;
2. до очередного трудоустройства.
3. Если доход на новом месте службы будет ниже депутатского, то разницу компенсируют из бюджета.
4. По окончании полномочий избранник народы получает материальную помощь, если это оговорено в уставе муниципалитета.
5. Если основа деятельности непостоянная, то человека не могут уволить с работы до истечения срока полномочий.

Если депутат работает без отрыва от производства, то ему тоже положена зарплата. Но она начисляется только за сессионные дни.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Другие преференции

Все избранники, независимо от основы деятельности (постоянной или нет), должны быть обеспечены такими удобствами в работе:

• телефоном;
• транспортным средством;
• возможностью повышения квалификации;
• бесплатным проездом на любом виде транспорта соответствующего муниципального образования (исключением является такси);
• материальной компенсацией за проезд (в отдельных случаях).

Когда работник местного самоуправления вынужден переехать на место службы в другой город, ему обязаны предоставить жилье. Это служебная квартира. Ее семья депутата освобождает после прекращения полномочий.

Медицинское и пенсионное обеспечение

1. В случае заболевания народных избранников лечат бесплатно. Эти люди могут пойти в любую больницу, доктора не имеют права им отказать. Кроме того, депутатам положено страховое пособие за счет местного бюджета. Сумма его определяется уставом образования.
2. Если во время деятельности подошел пенсионный возраст или наступила инвалидность, то этим гражданам назначается повышенное пенсионное содержание. Его размер устанавливается указанным выше законом.
3. В случае смерти народного избранника, его семью берет на содержание государство. Иждивенцам назначается пенсионное содержание. Его выплачивают детям до достижения 18-летнего возраста. Кроме того, семья получает государственную страховку.

К государственной пенсии могут назначаться муниципальные надбавки. Их выплачивает соответствующий бюджет.

Кто такой депутат

Депутат (с латинского «посланец») — это представительное лицо граждан, выбранное ими же, перед властью. Депутатом становится победитель выборов. Данную должность должен получить человек, который готов представлять интересы людей перед властью. Однако, многие строят политическую карьеру ради получения собственной выгоды.

В чем заключается работа депутата, права и обязанности

Депутаты местного самоуправления имеют меньше власти, чем представители Госдумы. Но даже такой “маленький человек” решает многие вопросы. Например, утверждают бюджет, отчитываются перед населением за использование средств, вносят изменения в Устав муниципального образования, распоряжаются государственным имуществом, занимаются вопросами попечительства и т. д.

Местные депутаты могут создавать законы, чтобы жизнь людей округа изменилась в лучшую сторону. Депутаты должны прислушиваться к населению, чтобы решить вопросы местного значения. Для этого организуются слушания и референдумы. Также они контролируют деятельность лиц муниципального значения и решают социально-экономические задачи, например, собирают статистические данные для органов госвласти.

Из привилегий можно отметить бесплатный проезд в транспорте и первоочередное решение своих вопросов в органах местного самоуправления. Каждый депутат получает соответствующее удостоверение на весь срок своего избрания.

Что дает депутатство: плюсы и минусы, льготы и привилегии нардепов

Полномочия депутатов в каждом регионе разные. Но все они напоминают волонтерскую работу. В столице представители народа занимаются вопросами организации досуга, капремонта помещений, благоустройством дворов, попечительством. Ответы на все запросы от населения муниципалитеты должны давать в течение месяца. Это и есть для них основная мера воздействия.

По закону депутаты обязаны ежемесячно принимать избирателей и ежегодно информировать их о результатах проделанной работы через СМИ. С этой же целью депутаты «низового» ранга могут без уведомления властей встречаться с избирателями.

Депутаты всех уровней (как муниципальные, так и государственные) отчитываются о своих доходах и имеют право на неприкосновенность. Они не получают зарплату и могут бесплатно пользоваться транспортом.

Из всех муниципальных представителей лишь 10% работают на постоянной основе. Остальные имеют лишь частичную занятость. Срок действия депутатских полномочий определяется уставом муниципального товарищества, однако, он не может длиться меньше 2 лет или больше 5 лет. Прекратить полномочия можно и досрочно, если муниципального сотрудника признают недееспособным, призовут в армию или отзовут избиратели. Минимальное число депутатов, входящих в одну партию, отличается в каждом регионе.

Основные виды деятельности депутатов

Перед тем как перейти к рассмотрению вопроса о том, как стать депутатом городской думы, необходимо уделить внимание основным видам деятельности представителей этой профессии. Депутат выполняет свой долг перед народом на протяжении пяти лет с момента избрания

Основной обязанностью слуг народа является посещение всех мероприятий парламента, посвященных обсуждению и утверждению новых норм законодательства.

Над этими нормами работают специальные комитеты и комиссии. Процессу внедрения новых законов предшествует тщательное согласование проектов с различными представителями исполнительной власти. Помимо этого, у депутатов имеются дополнительные профессиональные обязательства:

1. Создание собственных проектов, направленных на улучшение системы законодательства.
2. Изучение проектов, предложенных представителями смежных областей.
3. Изучение возможности внесения поправок в разрабатываемые нормы закона.
4. Контроль над исполнением принятых норм соответствующими инстанциями.

Одной из важных обязанностей депутатов является проведение встреч со своими избирателями. Во время подобных мероприятий, народные избранники разъясняют тонкости и детали внедряемых норм. Каждый слуга народа должен систематически предоставлять отчеты, посвященные своей профессиональной деятельности. Этот аспект является одним из важных этапов в работе депутата. Следует отметить, что подобные мероприятия проводятся не только с целью предоставления отчетов. В ходе встречи и обсуждения законопроектов избиратели могут высказать свое мнение, пожелания и замечания, касаемо различных вопросов.

Следует отметить, что далеко не всем людям удается совмещать свою деятельность с основной работой. Несмотря на то что работа в парламенте занимает около десяти дней в течение месяца, многие депутаты посвящают всю свою жизнь служению народа. Необходимо выделить тот факт, что действующее законодательство жестко регламентирует трудовую деятельность депутатов. Согласно действующим нормам, лица, обладающие этим статусом, могут заниматься только творчеством, наукой или преподавательской деятельностью.

Как стать депутатом в России

Бизнесмену

Случаи, когда депутатами становятся представители бизнес-кругов высокого уровня, являются достаточно частым явлением. Это характерно не только для России и стран бывшего СССР, но и для политиков ведущих стран мира. Ярким примером этого является Дональд Трамп , который несмотря на миллиардное состояние, захотел стать не просто обычным депутатом, а президентом государства, которое является важнейшей ядерной державой в мире.

Депутатами хотят стать бизнесмены вследствие таких причин:

• удовлетворение собственных амбиций – достигнув максимальных высот в бизнесе, хочется попробовать себя в политике;
• получение депутатской неприкосновенности;
• желание обогатиться за счёт государственных финансовых потоков;
• защита собственного бизнеса от возможных атак рейдеров, от проверок со стороны налоговой инспекции и других контролирующих органов;
• искреннее желание повлиять на будущее своего государства.

Если вы являетесь владельцем капитала свыше 500 000 долларов США, то для вас стать депутатом не будет большой проблемой. Вы можете выбрать понравившуюся партию из числа тех, кто имеет максимальные шансы на выборах, и внести собственную кандидатуру в избирательные списки, предварительно профинансировав данное действие. Если никто не сможет пообещать партии больше денег за соответствующие услуги, то вы сможете без особых проблем выдвинуть свою кандидатуру, а успешная политическая карьера станет реальностью.

Во сколько обойдётся данный шаг сказать трудно, ведь у каждой политической партии имеются собственные условия. Партийные лидеры без проблем смогут назвать необходимую сумму. Можно попробовать выдвинуть свою кандидатуру самостоятельно в качестве мажоритарщика. Но в этом случае избирательная кампания может обойтись гораздо дороже и гарантии того, что избиратели поверят вашим обещаниям, отсутствуют.

Члену партии

Эту дорогу в депутаты можно проиллюстрировать при помощи истории моего одноклассника. Он смог стать депутатом, не вкладывая в избирательную кампанию больших денежных сумм и абсолютно без связей. Он родился в областном центре вблизи Киева и поступил в столичный университет. Во время учёбы он занимался политической и общественной работой, принимал участие в Оранжевой революции, после чего был избран секретарём штаба от политической партии «Наша Украина», которую возглавлял Виктор Ющенко. Закончив учёбу, парень продолжал жить в Киеве и перешёл из «Нашей Украины», рейтинги которой сильно понизились, в партию Виталия Кличко, которая называется УДАР.

Так как она являлась молодой партией, у неё отсутствовали представители в регионах страны, и парня отправили в родной город для создания новой политической ячейки. Он решил данную задачу довольно быстро и стал депутатом Городского Совета. Но наиболее ярко собственные таланты у него получилось проявить в период Евромайдана. Парню часто приходилось ездить в столицу на протесты и выступать на митингах в своём родном городе, доставлять медикаменты и продукты в Киев и организовывать дорогу на Евромайдан для желающих принять участие в революции.

Соответственно, он не мог остаться незамеченным и сделался самым популярным молодым политиком в своём городе, а в партии УДАР его рейтинг сильно возрос. Когда наступило время избирательной кампании, парень легко прошёл в парламент по партийным спискам. Для представителя из обычной средней семьи это было головокружительной карьерой.

Общественному активисту

Ещё одним способом избраться в качестве депутата сначала городских или областных советов, а затем и Парламента своей страны является общественная деятельность. В качестве примера можно привести журналиста и известного общественного активиста Егора Соболева.

Он начал карьеру в качестве сотрудника в региональных изданиях Донецка, а после переезда в 1996 году в столицу, он стремительно набрал популярность при работе в таких изданиях, как «Корреспондент», «Зеркало недели» и «Пятый канал». В 2008 году Егору Соболеву удалось организовать собственную программу «Сознательно».

В качестве общественного активиста он обличал различные формы проявления коррупции, растраты, взятки и политические сговоры. При помощи этого ему удалось начать собственную карьеру в политике, и в 2014 году стать депутатом украинского Парламента. Егор Соболев является не единственным в своём роде, подобную карьеру смогли построить Ярослав Москаленко, Анна Гопко и Виктор Романюк.

С самых низов

Если у вас нет больших денег, связей и всенародной любви как у известных музыкантов, актёров и спортсменов, а политическая карьера вам только предстоит, то для того, чтобы стать депутатом Вам следует придерживаться следующих рекомендаций:

Благоустройство территорий и вопросы законотворчества

Важной стороной деятельности муниципального депутата является забота о благоустройстве территории его округа. Она включает в себя не только организацию тех или иных работ, направленных на улучшение состояния улиц и дворов, но и контроль за качеством выполнения данных им поручений

К примеру, недостаточно приложить усилия к тому, чтобы в определённом районе была построена детская площадка, важно ещё лично проверить, чтобы работы были выполнены в срок, на должном техническом уровне и в дальнейшем обеспечивали полную безопасность детей.

Согласно существующим нормам, депутат Совета депутатов муниципального округа имеет определённые права на законотворчество. Оно выражается в предоставленной ему возможности вносить проекты создания новых нормативно-правовых актов, а также внесения изменений в уже существующие законы, но имеющие юридическую силу лишь на территории данного МО. Это «локальное законотворчество», осуществляемое с учётом особенностей, традиций и проблем, способно сыграть важную роль в улучшении жизни населения округа.

Шаг второй – становимся депутатом местных органов власти

После успешного преодоления первого барьера у помощника слуги народа развязываются руки. Он может продолжать быть покорным и выполнять все поручения своего босса или поставить перед собой более высокие задачи. Например, добиться избрания своей кандидатуры в органы местного управления.

Время показало, что первые несколько месяцев лучше быть помощником перед тем, как стать депутатом местных органов власти, поскольку вам необходимо набраться опыта ведения политической борьбы. Дальше необходимо придерживаться такой стратегии:

1. Быть активным и целить именно в органы местного управления. Дело в том, что в государственный аппарат не «своих» не берут, поэтому себя нужно зарекомендовать на провинциальном уровне. Как это сделать, будучи помощником? Помимо своего основного занятия, необходимо продолжать заниматься общественной деятельностью, чтобы еще больше светиться среди людей (ваш будущий электорат). Практика показала, что некоторые депутаты местного самоуправления пробились в областную раду благодаря проектам по улучшению города.
2. Тонкий расчет финансовой стороны. Перед тем как стать депутатом, вам необходимо точно рассчитать возможные финансовые затраты на предвыборную кампанию. Например, на проведение успешной предвыборной кампании в небольшом населенном пункте в 10.000 человек будущему слуге народа понадобится около 100.000 рублей. Это без учета спичрайтеров, имиджмейкеров и т.д.
3. В зависимости от своего положения в обществе и в политике перед помощником есть два пути продвижения: кандидат от партии и самовыдвиженец. Если вы пользуетесь большой популярностью среди народа, то можно попытать удачи самовыдвиженцем. В другом случае вас будет поддерживать партия и небольшой круг электората сторонников политической силы.

Например, вы выдвинули свою кандидатуру в населенном пункте в 10.000 человек, то в таком случае вам достаточно 500 голосов, чтобы попасть в органы местного управления. Согласитесь, что минимальное количество голосов можно набрать, если сделать что-нибудь полезное для населенного пункта.

Какие бывают фальсификации на выборах?

1. Карусель

Самый распространённый метод, когда автобус перевозит группу лиц и они голосуют на разных участках по несколько раз, по фальшивым открепительным.

2. Скупка бюллетеней

Так как в России момент выборов обычно происходит в сентябре, а это довольно холодно и люди ходят в куртках. Один из самых распространённых методов фальсификации это скупка бюллетеней.

Она подразумевает под собой такой случай, когда недалеко от избирательно участка стоит автомобиль с неким лицом, которое представляет интересы кандидата в депутаты.

Некое лицо, дает прохожему человеку, который хочет заработать бюллетень уже с проставленной галочкой за нужного кандидата, а тот в свою очередь отправляется на избирательный участок. Человек получив чистый бюллетень у члена избирательной комиссии, идет его вбрасывать в урну. Когда он заходит за ширму, достает из под куртки бюллетень получивший у некого лица на улице с проставленной галочкой и вбрасывает его в урну, а новый кладет под куртку и возвращается с чистым бюллетенем к машине, где отдает чистый бланк и получает некую сумму денег и снова та же схема только с другим человеком.

Мы не будем писать обо всех возможных фальсификациях, потому что, если человек думает как стать депутатом он многое это знает, а писать об этом можно очень и очень много.

Заключение

Гарантии депутатов

С момента избрания на должность, депутаты обладают неприкосновенностью. Неприкосновенность имеет свое распространение только на той территории, где депутат был выбран, то есть на территории конкретного муниципалитета.

Выезжая за его пределы, депутат несет ответственность на равных основаниях вместе с гражданами.

Как представителю населения, депутату предоставлено право беспрепятственного доступа на территорию любой организации, находящейся в границах муниципалитета.

Депутат местного уровня не может одновременно быть избранным на должности регионального или федерального уровня.

Гарантии депутатов распространяются на случаи привлечения их к юридической ответственности. Согласно действующему законодательству действую специальные правила привлечения их к уголовной или административной ответственности.

Комментарий эксперта
Росляков Олег Владимирович
Юрист, специализация гражданское право.

Опыт работы более 19 лет.

Член представительного органа не несет ответственности за свои высказывания, суждения, политику, за исключением случаев клеветы или оскорблений высказываемых публично в отношении граждан.