Самовольное строительство: особенности регистрации постройки и возможные последствия

Признаки признания постройки самовольной

Самовольными постройками могут быть признаны объекты капитального строительства (недвижимого имущества). Временные постройки, являющиеся движимым имуществом, также попадают в категорию риска: могут быть демонтированы в связи с признанием права собственности на них отсутствующим.

В случае, когда зарегистрированные в ЕГРН объекты недвижимого имущества имеют признаки самовольной постройки, наличие регистрации не исключает удовлетворения судом требования об ее сносе (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «», далее – Постановление). Это объясняется необходимостью наличия правового основания для внесения записи в ЕГРН: например, акта госоргана – разрешения на строительство как основания возведения здания.

Доказывание добросовестного приобретения постройки на основании действительной сделки также не защитит собственника от ее сноса. Способом правовой защиты добросовестного приобретателя может стать только взыскание убытков с первоначального собственника постройки.

Гражданское законодательство предусматривает следующие признаки для признания постройки самовольной:

• нарушение норм земельного законодательства, в виде неоформления права на земельный участок под постройкой, то есть в отсутствии, например, права собственности или права аренды (с правом возведения на участке объекта) на земельный участок;
• возведение постройки без полученного разрешения на строительство, предусмотренного ;
• возведение постройки на земельном участке с нарушением его разрешенного использования (определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 19 июля 2016 г. № 18-КГ16-61, апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 29 апреля 2016 г. № 5-АПГ16-12);
• возведение постройки на земельном участке с нарушением территориального зонирования в соответствии со ;
• незаконная реконструкция объекта, которая привела к возникновению нового объекта) и иные нарушений градостроительных норм.

В соответствии с не регулирует демонтаж временных построек, а также на перепланировку, переоборудование недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект.

Полномочиями по принятию решения о сносе самовольной постройки обладает:

• с сентября 2015 года в административном порядке органы местного самоуправления городского округа и муниципального района при ряде нарушений земельного законодательства – строительство объекта в зоне с особыми условиями использования территории, в том числе, в охранной, санитарно-защитной зоне и иных зонах, в соответствии с , за исключением зон охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей. В административном порядке в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «» не могут быть признаны самовольными постройками объекты религиозного назначения.
• суд при удовлетворении требований органов государственной власти о сносе самовольных построек. Решения органов местного самоуправления о сносе самовольной постройки могут быть обжалованы в судебном порядке. Существует позитивная для создателей постройки практика по отмене решений органов о сносе при доказывании ненарушения закона в части прав на землю под объектом (наличие действующего договора аренды с федеральным собственником земельного участка или градостроительного законодательства (наличие инженерно-топографических планов территории (земельных участков), подтверждающих ненахождение спорных объектов в полосе отвода инженерных сетей (постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 марта 2018 № Ф05-819/2018 по делу № А41-11837/2017). 

Комментарий 2

1. Комментируемая статья устанавливает специальное правило, определяющее правовые последствия создания новой вещи, отличное от положений ст. 219 Кодекса, в соответствии с которой право на вновь созданную вещь приобретает лицо, ее создавшее. Статья 222 устанавливает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, права собственности на нее не приобретает. Кроме того, статья содержит ряд критериев, которые позволяют определить вещь как самовольную постройку, а также устанавливает последствия создания такой вещи.

2. Самовольной постройкой может быть жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество. Таким образом, к самовольным постройкам может быть отнесено также строение и сооружение, не предназначенное для проживания, в том числе строение и сооружение производственного назначения.

Устанавливая признаки самовольной постройки, законодатель исходит из следующих основных принципов:

— соответствие требованиям закона выбора места под постройку;

— соблюдение порядка строительства;

— наличие права распоряжения земельным участком.

С учетом этого важно, чтобы для места создания объекта отвод земельного участка был произведен в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Кроме того, необходимо согласие лица, имеющего право собственности на указанный земельный участок

Несоблюдение указанных требований свидетельствует о самовольности постройки.

Также о самовольности создания объекта (строительства, возведения) может свидетельствовать нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Здесь, конечно же, имеются в виду только существенные нарушения.

3. Положения ст. 222 ГК РФ устанавливают и последствия, которые наступают для лица, создавшего самовольную постройку.

Прежде всего действует специальное правило о том, что у «застройщика» не возникает право собственности. Это означает, что соответствующий субъект не может владеть, пользоваться и распоряжаться созданной вещью. В правовом смысле вещь не возникает как предмет, по поводу которого складываются гражданские правоотношения. Законодатель прямо указывает, что такое лицо не вправе продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки с вновь созданной вещью. Кроме того, последствием создания самовольной постройки является возложение на это лицо обязанности произвести снос постройки. При этом снос производится самим лицом, осуществившим постройку, либо за его счет.

4. В исключительных случаях право собственности может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку. Такое признание происходит в судебном порядке. Основания, на которые может полагаться суд при вынесении указанного решения, также установлены комментируемой статьей и базируются на следующих принципах:

— единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов;

— невозможность безвозмездного изъятия у собственника его собственности;

— соблюдение прав и охраняемых законом интересов других лиц.

5. Следует отметить, что установленные в комментируемой статье основания признания права собственности на самовольную постройку претерпели ряд изменений с момента вступления в силу части первой ГК РФ.

Так, был принят Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Указанным Федеральным законом исключена возможность признания права собственности на условиях предоставления земельного участка под строительство в будущем.

Существовавшее до внесения изменений правило, по существу, «нейтрализовало» процедуры, установленные Земельным кодексом РФ для предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Согласно ст. 30 ЗК РФ предоставление таких участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта и исключительно на торгах. ЗК РФ не содержит положений, устанавливающих особый порядок для участков, на которых есть самовольная постройка.

Таким образом, положения комментируемой статьи с учетом указанной корректировки исключают возможность приобретения земельных участков из состава государственных или муниципальных земель по тому лишь основанию, что на участке было возведено строение.

Узаконивание (легализация) самостроя

Решения ГЗК принимает на заседаниях рабочих групп, которые проводятся в закрытом режиме по мере необходимости, но не реже 2-х раз в месяц под председательством Мэра Москвы — Собянина С. С. или заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М. Ш.

Постановления Правительства Москвы №819-ПП и №829-ПП

1. Постановления Правительства Москвы от 11 декабря 2020 г. N819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».
2. Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2020 г. N 829-ПП «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы».

Добрый день. На таких землях разрешение на строительство не выдают поскольку на землях сх назначения не предусмотрено строительство жилых домов. На всякий случай можете спросить в Администрации, но скорее всего его не выдадут.

Вопрос:

Ранее обращение направляла на сайте администрации. И вот мне сегодня ответ прислали. Я поняла, что уведомление о строительстве мне направлять не нужно, верно? Я поняла, что дом можно будет зарегистрировать по техплану и декларации. Но меня настораживает предложение в ответе администрации, которое я выделила красным цветом (ответ прилагаю). Что значит из ответа администрации: «Допускается гос. кадастровый учет и гос. регистрация прав на жилой/садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, на основании только техплана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок.

Если дом построен откажут в разрешении на строительство?

Вопрос:

Эти варианты нам предложили в другом агентстве. А можете поподробнее рассказать, где получить уведомление о начале строительства? Мы как раз хотим просто зарегистрировать новый дом. Просто, как я поняла, на одном участке не могут быть зарегистрированы сразу два дома. Или можно?

Органы местной исполнительной власти, а также другие государственные службы, выдающие допуск на строительство, руководствуются при принятии решений положениями кодекса градостроения. В ряде случаев частному лицу или организации может быть отказано в получении разрешительной документации. К таким ситуациям относятся:

Современные нормы градостроения, которые регламентирует Градостроительный кодекс России, требуют обязательного наличия у застройщика специального документа, подтверждающего соответствие проектных бумаг и чертежей проекту межевания и плану организации застраиваемого участка. Без них строительство будет считаться незаконным, у подрядчиков и генподрядчиков возникнет множество проблем с контролирующими органами. Наличие разрешительной документации обязательно как для субъектов, возводящих многоэтажные многоквартирные дома или производственные здания, так и для частного малоэтажного строительства в секторе ИЖС.

Период действия документов

Главным правоустанавливающим документом, без которого получение разрешения на ведение строительной деятельности будет невозможно, является свидетельство о государственной регистрации, договор купли-продажи или дарения. Сегодня вместо привычного бланка о государственной регистрации частным лицам выдается выписка из государственного реестра, которая является его полноценным аналогом.

«Ничто никогда не строится в срок и в пределах сметы» – гласит закон Хеопса. И правда, на дворе 2020 год, а процесс строительства со времен фараонов не только не стал проще, но и еще оброс «бюрократией». Количество документов, которые необходимо подготовить и утвердить, градостроительные нормы, правила, требования, которые меняются без предупреждения – все это способно свести с ума начинающего застройщика и привести его к полному краху. Если к данному мероприятию основательно не подготовиться.

Простыми словами, как сейчас обстоят дела с самовольными постройками

1.    Проще
говоря, раньше была возможность возвести здание якобы по закону, после чего
земля могла быть переквалифицирована в заповедник. Таким образом, дом подлежал
сносу. А после нововведений стало так: если вы строили, когда это было позволено,
то снос здания не нужен.

2.    Раньше
разбирали разные постройки. Сейчас перед сносом будут искать способы приведения
их в порядок.

3.    Легализация
самостроя теперь стала более простой.

4.    На
частных территориях снос может быть реализован только по суду или в том случае,
если постройка действительно представляет для кого-то угрозу. Разобрать здание
только потому, что так «не положено», больше нельзя.

5.    До
введения нового закона был снос, а в наши дни сперва пробуют всё исправить, а
снести можно когда угодно.

Проекты домов

Количество проектов 5676

• 4 комнаты
• 1 санузел

Проект Дома Эталон

В избранное

• 100² Общая площадь
• 7 x 8м Площадь застройки

от 911 570 р. Срок возведения индивидуально

Проект 58-66N

В избранное

174² Общая площадь

от 2 349 000 р. Срок возведения индивидуально

• 3 комнаты
• 2 санузла

Проект Дома «Пелагея»

В избранное

• 95.8² Общая площадь
• 10 x 7м Площадь застройки

от 2 565 000 р. Срок возведения индивидуально

Проект 58-13K

В избранное

143² Общая площадь

от 1 930 500 р. Срок возведения индивидуально

• 9 комнат
• 6 санузлов

Проект AS-2128

В избранное

353.5² Общая площадь

от 4 772 250 р. Срок возведения индивидуально

• 5 комнат
• 1 санузел

Проект Дома Садовод 8

В избранное

• 152² Общая площадь
• 9 x 10м Площадь застройки

от 1 442 405 р. Срок возведения индивидуально

• 4 комнаты
• 2 санузла

Проект Дома Синица

В избранное

• 136² Общая площадь
• 11 x 9м Площадь застройки

от 1 836 000 р. Срок возведения индивидуально

Проект 57-54NL

В избранное

266² Общая площадь

от 3 591 000 р. Срок возведения индивидуально

• 5 комнат
• 2 санузла

Проект Дома Страдивари

В избранное

• 173² Общая площадь
• 13 x 9м Площадь застройки

от 2 335 500 р. Срок возведения индивидуально

Проект 63-14L

В избранное

498² Общая площадь

от 6 723 000 р. Срок возведения индивидуально

• 5 комнат
• 2 санузла

Проект Дома Вивальди

В избранное

• 128² Общая площадь
• 8 x 8м Площадь застройки

от 790 000 р. Срок возведения индивидуально

• 5 комнат
• 3 санузла

Проект Дома Ф-260

В избранное

• 260² Общая площадь
• 12 x 12м Площадь застройки

от 3 510 000 р. Срок возведения индивидуально

• 8 комнат
• 4 санузла

Проект Дома Роза ветров

В избранное

• 538² Общая площадь
• 18 x 19м Площадь застройки

от 8 454 600 р. Срок возведения индивидуально

Проект Сруба дома 6х6 м

В избранное

• 80² Общая площадь
• 6 x 6м Площадь застройки

от 375 000 р. Срок возведения индивидуально

Проект 90-14BA

В избранное

51² Общая площадь

от 688 500 р. Срок возведения индивидуально

• 6 комнат
• 3 санузла

Проект Дома Лакоста

В избранное

• 249² Общая площадь
• 11 x 16м Площадь застройки

от 3 361 500 р. Срок возведения индивидуально

Проект 58-49K

В избранное

291² Общая площадь

от 3 928 500 р. Срок возведения индивидуально

• 5 комнат
• 2 санузла

Проект AS-421

В избранное

209² Общая площадь

от 2 821 500 р. Срок возведения индивидуально

• 7 комнат
• 4 санузла

Проект Дома Фортуна-2

В избранное

• 497² Общая площадь
• 22 x 22м Площадь застройки

от 6 709 500 р. Срок возведения индивидуально

Проект 58-45B

В избранное

144² Общая площадь

от 1 944 000 р. Срок возведения индивидуально

Смотреть все проекты

Молодежь очень любит задавать старшему поколению, один и тот же вопрос «А как же было раньше?». Старшее поколение, жившее в эпоху коммунизма, вспоминает эти годы с болезненной улыбкой на лице, потому как в СССР был только мир, труд и май. С одной стороны, вспоминается самая вкусная колбаса в мире, а с другой – километровые очереди за стиральным порошком.

Все бы ничего и, пожалуй, что разницы во времени никто бы не заметил, если бы не посягательство на святое – дача. Именно с дачников и началась волна возмущений и недовольств по поводу нового земельного закона, потому как первый удар пришелся именно на ту категорию граждан, которая не имеют право получить огнестрельное оружие.

Регистрации подлежат все постройки Источник pxhere.com

Начиная с этого года (2018), все постройки на участке должны быть зарегистрированы в обязательном порядке, иначе владелец рискует безвозвратно потерять свои права на все имущество. Как видно, афоризм «Разбудите меня через 100 лет и спросите, что делается в России» актуален, как никогда.

Как признать самострой собственностью

Для того, чтобы признать собственностью нелегальную застройку необходимы следующие факторы:

1. земельный участок должен быть в собственности у застройщика;
2. разрешение на строительство на данном участке;
3. соответствие здания всем техническим нормам и правилам застройки;
4. здание или сооружение не должно причинять вред окружающей среде и не нарушать права других людей.

Закон предусматривает легализацию самовольных построек в большинстве случаев, если они приведены в соответствие всем нормам и требованиям.

1. Таким образом, владелец здания обязан сообщить местным властям о том, что он намеривается построить, достроить или реконструировать уже имеющееся в собственности здание, с подробным описанием своих действий (проектной документацией).
2. После рассмотрения всех документов чиновники уведомляют вас о своем решении.
3. При положительном ответе вам дается право строить и реконструировать здание сроком до десяти лет.
4. По окончании строительства необходимо подготовить тех. план. После завершения всех построек и составления проекта, оплаты государственной пошлины, администрация с помощью специальной комиссии проверяет соблюдение всех требований и норм законодательства, и только после этого вы получаете право зарегистрировать свое имущество
5. Администрация самостоятельно отправляет запрос в Росреестр для постановки на учет недвижимости.
6. Здесь же отмечено, что владелец нелегального здания, которое подлежит сносу, имеет право получить от местных властей компенсацию, в том случае, если собственник не знал, что здание, которое он приобрел, является самовольной постройкой. Компенсация равна рыночной стоимости снесенного объекта.

Предлагаем ознакомиться Декретные выплаты: нюансы, о которых вы не знали

Все эти сложности, чаще всего, провоцируют человека не сообщать в административные органы о застройках на своем участке, так как не каждый может разобраться во всех тонкостях нашего законодательства и стойко пройти все процедуры регистрации.

Но каждый застройщик должен понимать, что невзирая на все сложности легализации, от ответственности перед законом никто не освобождается.

Узаконив самовольные постройки, вы можете быть уверенным, что вас не коснутся проблемы в виде штрафов и судебных исков. Так же владелец незаконной постройки должен быть готов к тому, что его застройкой могут заинтересоваться местные чиновники и прийти с проверкой. Причина для этой проверки может быть разной, включая жалобы недоброжелателей (соседей, конкурентов).

• нецелевое использование данного земельного участка (например, строительство промышленных сооружений на сельскохозяйственной земле, тем самым нарушая плодородие почвы);
• в процессе деятельности нанесение вреда экологии и окружающей среде;
• неисполнение предписаний суда о приведений в норму возведенных сооружений;

Статья 222. Самовольная постройка

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

• если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
• если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
• если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

4. Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан:

• обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
• обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
• обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом сносе такой постройки.