Федеральный закон о запрете курения: ограничение мест для курения, ограничения продажи табачных изделий и запрет рекламы

Где запрещено продавать сигареты

(Данный вопрос регламентируется ФЗ №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака)

За пределами строений и павильонов

Розничная торговля табачной продукцией осуществляется ТОЛЬКО в магазинах и павильонах.

• Под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.
• Под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. Что такое Павильон.

Примечание: В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов (пример: деревня) допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.  Запрещена торговля через окно для торговли любого формата.

Запрещена на следующих объектах и территориях

Законом № 15-ФЗ установлен перечень объектов и территорий, где торговля табаком запрещена в любом виде, а именно:

1. на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
2. на расстоянии менее чем 100 (сто) метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;
   1. Расстояние считается от ближайшего края (границы) земельного участка указанных объектов по прямой линии до границ вашего объекта, измерения следует производить по кратчайшему пути (без учета искусственных и естественных преград и т.д.), при этом рекомендуется использовать кадастровый план и линейкой отмерить, сформированную карту сохранить и распечатать.p|s В законах отсутствует методика данного измерения, данный расчет приведен из нашей судебной практики.
3. на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.
4. Запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Где еще запрещена

• Запрещена торговля на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами.
• Запрещена торговля через окно для торговли любого формата.
• Запрещена открытая торговля сигаретами — видно пачки.

Комментарии экспертов

Александр Лютый, директор по корпоративным отношениям «British American Tobacco Россия»

«Любые ограничения должны быть оправданными, продуманными и последовательными, в том числе и в сфере рекламирования тех или иных товаров

Важно, что эти нормы должны учитывать реалии российского рынка, иначе они могут действовать не в том ключе, в каком были задуманы, или не работать вовсе. Мы считаем необоснованными предложения о введении полного запрета на рекламу табачных изделий, но поддерживаем инициативу о запрете рекламы в местах, которые наиболее часто и массово посещают несовершеннолетние, таких как метро, аэропорты, железнодорожные вокзалы и другие объекты транспортной инфраструктуры

Возможно, введение таких мер, как запрет на использование в рекламе табачной продукции привлекательных для подростков образов, будет весьма действенным в борьбе с подростковым курением. В данном контексте можно привести пример новых правил регулирования рекламы алкогольной продукции и пива.
Вместе с этим мы убеждены в том, что полное лишение совершеннолетних потребителей права на получение информации о легальной продукции, в том числе посредством ее ответственной рекламы и маркетинга в местах продаж, является чрезмерным и противоречащим Конституции РФ».

Анатолий Верещагин, директор по коммуникациям JTI:

1. «От запрета на рекламу пострадает, в первую очередь, потребитель. Запрет, фактически, нарушает конституционные права граждан на информацию о табаке и табачных изделиях. Президент РФ указал, что «установление запрета на распространение рекламы табака и табачных изделий не соответствует установленным Конституцией РФ основаниям для ограничения прав граждан в части, касающейся неполучения информации о табаке и табачных изделиях» (Письмо № Пр-558 от 27.03.2001).
   Ключевой документ, регулирующий табачную отрасль на глобальном уровне — рамочная Конвенция ВОЗ по борьбе с табаком — не настаивает на полном ограничении рекламы, если это идет вразрез с Конституцией или ее принципами.
   В качестве альтернативы полному запрету представляется целесообразным поэтапно ввести дополнительные ограничения на отдельные виды рекламы путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О рекламе» с учетом сохранения права потребителей на получение информации о легально производимых табачных изделиях.
   Мы поддерживаем предложение о запрете спонсорства табачными производителями и товарными знаками образовательных, медицинских и спортивных мероприятий. Однако, вместе с этим, мы считаем запреты на корпоративную благотворительность или поддержку культурных мероприятий необоснованными, так как законопослушные производители табачных изделий являются равноправными членами предпринимательского корпуса России».

Дмитрий Янин, председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей:

1. «Россия занимает «достойное» первое место по распространенности курения в мире — это результат, в том числе и неэффективного законодательства по рекламе, позволяющего сейчас рекламировать опасный товар в детских журналах типа Cosmo, в метро (за исключением Москвы), в аэропортах, в магазинах, в газетах, в интернет (история Саввиди с его сигаретами Kiss, наглядно показала на какой возраст рассчитана такая реклама и связанные с ней сайты), спонсировать фестивали электронной музыки, телесериалы.
   В данном вопросе был выдвинут ряд инициатив, некоторые из которых были приняты. Мы тоже проявляли активность. Наши попытки через ФАС оспорить незаконную табачную рекламу в московском метро (ежедневно перевозящем более 8-ми миллионов пассажиров) не увенчались успехом. Лишь политическая воля нового руководителя Комитета по рекламе и информации Москвы помогла нам с лета 2011 года изгнать табачников и водочников из стен московского метро, запрет появился в условиях тендера.
   Находящиеся на рассмотрении Думы законопроекты, инициированные депутатами по частичным запретам, неэффективны, так как не позволяют оградить граждан (в большинстве своем некурящих) от рекламы товара, убивающего своего потребителя. В связи с этим полный запрет рекламы сигарет является наиболее действенным».

Исследования в области рекламы табачной продукции

Исследование проводилось в ста странах, где пытались выяснить, насколько сильно воздействие рекламы, и как оно способствует распространению табачной продукции. В части стран был введен полный запрет на рекламу, в других – лишь частичный. Через определенный срок подвели итоги, и оказалось, что там, где реклама была запрещена полностью, тенденция к уменьшению потребления намного круче. Это видно на составленных графиках и подсчетов общей массы доходов от продаж.

Другое исследование проводилось в наиболее развитых четырех странах: Франция, Финляндия, Новая Зеландия и Норвегия. Здесь был также введен запрет на любые способы рекламирования табачных изделий. После его эффективной реализации был отмечен факт, что потребление продукции из табака в каждой из стран уменьшилось от 15 до 38%. Других факторов, которые могли бы повлиять на эти изменения, просто не было. Это говорит о том, что частичное запрещение рекламы, к примеру, только на ТВ или по радио не имеют смысла.

Здесь видео о том, почему на самом деле решено отказаться от рекламы табачных изделий:

Англия, Америка и Австралия также проводили исследования, которые показали, что дети и подростки, курящие с раннего возраста, знают о марках сигарет именно из рекламы, которая была слишком навязчива, доступна и то и дело попадалась им на глаза. Практически каждый из них может назвать один из своих любимых рекламных роликов, которые нравились им еще в детстве. Кроме того, все они выбрали именно такие марки сигарет, которые наиболее широко рекламировались. Часть из детей отметили, что узнали о курении с помощью спортивных состязаний, спонсорами которых выступали рекламодатели сигаретной продукции.

Обзор документа

21 октября 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru опубликован Закон от 21.10.2013 N 274-ФЗ. Им внесены поправки в КоАП РФ и Закон о рекламе, обусловленные принятием Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Поправки вводятся в действие с 15 ноября 2013 г., кроме отдельных положений.

Так, с 15 ноября 2013 г. реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей (в т. ч. трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок) запрещается к распространению любым способом, в любое время и с использованием любых средств. Кроме того, введена административная ответственность в т. ч. и за такую рекламу.

Отмечено, что за нарушение запрета на распространение рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей установлена повышенная ответственность по сравнению с иными нарушениями норм Закона о рекламе (кроме нарушений в сфере рекламы БАДов, лекарственных средств, медицинских изделий и услуг).

За неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений (в которых демонстрируются табачные изделия или процесс потребления табака) должностных лиц оштрафуют на 10-20 тыс. руб.; юрлиц — на 100-200 тыс. Указанная норма вступает в силу с 1 июня 2014 г.

Полномочия по рассмотрению данных административных дел закреплены как за антимонопольными органами, так и за Роскомнадзором и его территориальными органами. Если при рассмотрении антимонопольным органом соответствующего дела будет выявлено, что за данное нарушение лицо уже было привлечено к ответственности Роскомнадзором (его территориальным органом), оно подлежит прекращению.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Возможные способы рекламировать табачные изделия

• Использовать рекламу на упаковках сигарет. Здесь можно кратко рассказать о новом сорте табака, используемом при производстве, об уникальных особенностях, возможно, о меньшем содержании никотина и пр. Если реклама в буклетах и печатных изданий запрещена, то сигаретная упаковка может стать достаточно выразительным носителем. Но не стоит забывать, что по закону производители должны размещать на пачках предупреждающие о вреде курения надписи, устрашающие фотографии. Так что места для рекламы здесь останется немного;
• Прибегнуть к скрытому брендированию, используя фирменные цвета или слоганы, но не показывая сигаретную продукцию явно;
• Использовать для рекламы сайты в других доменных зонах, предварительно изучив законы данной страны;
• Можно придумывать слоганы, которые будут косвенно намекать на рекламируемую продукцию;
• Публикация фотографий, сделанных на вечеринках и других мероприятиях;
• Скрытая реклама в блогах, личных сообщениях. Такие методы, безусловно, грозят большими штрафами, поэтому необходимые суммы следует заранее закладывать в рекламный бюджет.

Особенности организации бизнеса

Выше мы рассмотрели требования закона в сфере торговли сигаретными изделиями. Правила ужесточались несколько лет и в теперь продавать сигареты можно только в стационарных объектах. Уличный табачный киоск, где курильщики покупали пачки через «окошко», ушёл в прошлое. Демонстрировать табачные изделия можно только по требованию покупателя. Специализированные магазины сигарет и табака должны ограничить доступ детям до 18 лет.

Это лишь начальные требования, с которыми придётся столкнуться, открывая бизнес на сигаретах. Особенные требования закон предъявляет к кассовой технике, налогам, условиям хранения. Рассмотрим рекомендации, которые помогут составить грамотный бизнес-план табачного магазина.

Применение ККТ

Торговля сигаретами требует использования кассовой техники при любом налогообложении почти без исключений (о них — в следующем разделе). Табак — подакцизный товар. Уже больше года все торговцы сигаретными изделиями работают только через онлайн-кассу — это специальная система, которая сообщает обо всех операциях торговой точки в налоговую службу.

ЕНВД и ПСН

До июля 2018 года относительно применения кассовой техники при торговле табачной продукцией действовали послабления для нескольких категорий бизнеса. Сейчас почти все они утратили силу и любая торговая точка с сигаретами реализует продукцию через онлайн-кассу.

До июля 2019 года действуют отсрочки в установке онлайн-кассы для:

• ООО и ИП на ЕНВД;
• ИП на патентном налогообложении;
• торговые точки в труднодоступных районах страны.

Закон обязывает таких продавцов оформлять покупателям подтверждение оплаты по первому требованию покупателей. Действие льготного режима продлится ещё чуть менее года. Будет ли он продлён неизвестно. Вероятно, все торговцы табачными изделиями всё же будут обязаны работать через онлайн-кассу.

Покупатель знакомится с ассортиментом табачных изделий через список, где перечислены наименования и цены

ОКВЭД для торговли табачными изделиями

Торговля табачными изделиями предполагает использование специального кода экономической деятельности. Общий — «Розничная торговля табачными изделиями» 52.26. Номера периодически меняются, а наименования крайне редко. Перед регистрацией в ФНС нужно проверить актуальность ОКВЭД.

Кроме того, некоторым магазинам потребуются дополнительные специфические коды. Например, оптовая торговля сигаретами — 51.35 «Оптовая торговля табачными изделиями». Неспециализированный гипермаркет с небольшим ассортиментом самых популярных сигарет — 52.11 «Розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями».

Законодательные положения

Изначальный текст законопроекта до момента подписания претерпел различные правки, но основное его направление остается неизменным – полный запрет на употребление табачных изделий в публичных местах. Продавать табак стало возможным только в крупных торговых магазинах, обладающих площадью не менее 25 кв.м.

С момента вступления законопроекта в силу, основным изменениям подверглась розничная сфера торговли, а именно:

• воспрещается осуществлять продажу табачных изделий через окно;
• использовать витрины из стекла для демонстрации сигарет (в т.ч. электронных);
• площадь павильона должна быть не меньше 25 кв.м;
• воспрещается продажа сигарет (в т.ч. электронных) лицам, не достигшим совершеннолетия.

На основании ст. 19 и 12 «Антитабачного закона» предусмотрено, что соответствующими органами будет обеспечиваться надлежащая охрана здоровья населения от пагубного влияния табачного дыма. Однако новые правила позволили малому предпринимательству реализовывать данную продукцию по старым нормам до начала летнего периода 2019 года. При этом Министерство здравоохранения выдвинуло ряд условий, главное из которых гласит – реорганизовать киоски в торговые залы надлежащей площади.

Подобное послабление вызвано тем, что в сельской местности не развита торгово-розничной сеть, а сельчане покупают сигареты в киосках. С вступлением в силу антитабачного законопроекта продажа табачных изделий разрешается в сельской местности только в качестве развозной торговли, если отсутствуют крупные магазины.

Собственное производство сигарет

При производстве главная роль отводится оборудованию. Рекомендуется сразу выбирать единую технологическую линию. Покупка по отдельности может привести к тому, что один станок или механизм не будет сочетаться с другим, и будут происходить сбои при производстве.

К дополнительным преимуществам единого мини-завода относят:

• легкость в подключении;
• мобильность – все подключено между собой, можно перевозить с одного помещения в другое;
• безопасность;
• экономия – благодаря единому цеху не нужно нанимать много работников, все процессы автоматизированы.

Вся система включает в себя следующее оборудование:

• Резательный станок и шнеки, измельчающие листья табака;
• Аппарат для резки на сигареты;
• Механизм скрутки;
• Механизм для установки фильтра;
• Укладочный станок для упаковки в пачки;
• Марочный автомат для наклеивания акцизной марки;
• Производственный принтер для печати предупреждений от Минздрава и изображений на упаковках;
• Упаковочные автоматы: для единичной упаковки в полиэтилен или целлофан, а также для создания блоков;
• Единая конвейерная линия.

• Подбор сырья – выбирается листовой табак. Выбирать нужно по сорту и сушке. Эти нюансы нужно изучать отдельно в соответствии с технологией производства. Приобретайте сразу несколько сортов, чтобы производить линейку с разными продуктами.
• Нарезание табака;
• Свертка при помощи папиросной бумаги;
• Нарезание сигарет;
• Вставка фильтра;
• Раскладка по пачкам;
• Наклеивание марочных знаков;
• Обертка;
• Создание блоков;
• Расклейка акцизов на блоки;
• Укладка в картонные короба блоков.

Предприниматель должен позаботиться о том, чтобы его продукция была с фильтрами. При их отсутствии партии могут быть изъяты, а производство закрыто.

Основные затраты при открытии связаны с покупкой сырья и оборудования. В дальнейшем ежемесячные траты будут основаны на аренде помещения, заработной плате сотрудникам и расходниках.

Очернять конкурентов

Признаки недобросовестной рекламы — в ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе

Избегайте недобросовестной рекламы, которая вводит потребителей в заблуждение или кого-то очерняет, в том числе конкурентов.

Не используйте некорректные сравнения с товарами конкурентов. Если используете превосходную или сравнительную степень, обязательно подтверждайте её фактами и цифрами. Слова «первый», «лучший», «номер один» — только со ссылкой на рейтинги, исследования.

Следите, чтобы реклама не порочила ничью честь, достоинство или деловую репутацию.

Не пытайтесь скрыто, под видом другого товара, рекламировать то, что нельзя рекламировать данным способом, в данном месте или в данное время.

Классические разборки двух сетей: Бургер Кинг напрямую не делает сравнение с товаром конкурента, но учитывая близость вывесок, всё смотрится провокационно. Фото: vc.ru

Топ продаваемых сигарет

В мире к продаваемым маркам относят:

1. Marlboro;
2. Winston;
3. L&M;
4. Camel;
5. Parliament;
6. Pall mall;
7. Dunhill;
8. Red&White;
9. New Port;

В России большим спросом пользуются следующие бренды:

1. Winston;
2. Parliament;
3. Bond;
4. Marlboro;
5. Петр I;
6. Camel;
7. Kent;
8. Rothmans;
9. Phillip Morris;
10. ЯВА.

Основные компании, занимающиеся продажей сигарет:

1. British American Tobacco – компания представлена в 200 странах мира. За последний год фирма осуществила продажу на 55 млрд долларов.
2. Phillip Morris International – производит крупные марки: Marlboro, Philip Morris, L&M. Компания планирует перейти к электронным девайсам в будущем. Обороты в 45 млрд долларов.
3. Imperial Tobacco – британский производитель, который участвует в создании брендов Winston, Bond. Около 38 млрд долларов в год.

Все крупные и мелкие компании в мире осуществляют оборот в 150 миллиардов долларов за один год.

Франшизы табачных магазинов

Раскручивание бизнеса в табачной нише – это сложная задача, так как реклама запрещена. Поэтому многие начинающие предприниматели задумываются о приобретении франшизы. Это удобная система бизнеса.

Предприниматель заключает договор с компанией и становится официальным представителем его бренда. Он может торговать его продукцией, пользоваться брендовыми наработками.

Франшиза – соглашение на использование бренда для создания на его основе своего бизнеса.

При этом в Ваш бизнес не будет вмешательств со стороны компании. Нужно самостоятельно отслеживать статистику, корректировать стратегии. При правильном распределении средств окупаемость вложений достигается за полгода или раньше.

В среднем программы франчайзинга стоят от 500 тысяч рублей. Аренда и заработная плата сотрудников не входит в оплату. Договоры заключаются на определенное время, это обсуждается отдельно с фирмой. Перед заключением договора ознакомьтесь с деятельностью компании.

Желательно прояснить моменты:

• Какие предоставляются обучающие программы для франчайзеров при открытии?
• Есть ли рекламная поддержка?
• Будет ли контролироваться деятельность?
• Сколько лет компания предоставляет франшизу?
• Кто еще сотрудничает с ней?
• Какие услуги входят в программу?
• Условия расторжения контракта?

Убедитесь, что это не мошенники. Пробейте ИНН, проконсультируйтесь с юристами перед заключением договора.

Время продажи сигарет, табачной продукции

Закон  о продаже сигарет не предусматривает ограничения времени продажи, торговать можно круглосуточно.

Не забываем про инструктаж продавца: Инструктаж продавца по продаже табака, сигарет и алкоголя.

Правила размещения сигарет в магазине

Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 ФЗ «Об охране здоровья».

Минимальная и максимальная цена на сигареты

Меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции осуществляются посредством установления минимальных и максимальных розничных цен такой продукции. В силу пп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (далее — Технический регламент), сведения о максимальной розничной цене в рублях, должны наносится на потребительскую упаковку табачных изделий,  согласно которому на одной из наружных сторон каждой потребительской упаковки (пачки) сигарет и папирос должны быть нанесены:

В силу ч. 2 ст. 187.1 НК РФ максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями; максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий.

Там же определено, что под маркой (наименованием) в целях названной главы понимается ассортиментная позиция табачных изделий, отличающаяся от других марок (наименований) одним или несколькими из следующих признаков — индивидуализированным обозначением (названием), присвоенным производителем или лицензиатом, рецептурой, размерами, наличием или отсутствием фильтра, упаковкой.

Максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой одна пачка табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями.  (см. п.2 ст.187.1 НК РФ)

Таким образом, минимальная розничная цена = 75% от максимальной розничной цены.

Штраф за нарушения ценообразования

Завышение розничным (оптовым) продавцом максимальной розничной цены, указанной производителем табачных изделий на каждой упаковке (пачке) сигарет, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере 5000 руб.
• на должностных лиц — 50 000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет
• на юридических лиц — в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации табачных изделий за весь период, в течение которого совершалось правонарушение (но не более одного года) (п. 1 ст. 14.6 КоАП РФ)

Как цену устанавливает производители или импортер (в данном пункте Инфа не для продавцов)

Максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком (см. п.2 ст.187.1 НК РФ):

• самостоятельно
• на одну пачку табачных изделий
• отдельно по каждой марке табачных изделий

Марка табачных изделий — ассортиментная позиция табачных изделий, отличающаяся от других марок  одним или несколькими из следующих признаков:

• названием, присвоенным производителем или лицензиаром
• рецептурой
• размерами
• наличием или отсутствием фильтра
• упаковкой

Представление информации о максимальных розничных ценах (см. п.3 ст.187.1 НК РФ)

Налогоплательщик обязан подать информацию о максимальных розничных ценах: