Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов

Законодательная основа предоставления земельного участка в аренду без торгов

Основные положения распоряжения угодьями регулируются Земельным кодексом РФ в отношении:

• возникновения права;
• случаев предоставления;
• продажи;
• цены;
• размеров арендной платы;
• особенностей договора аренды;
• размещения рекламных конструкций;
• порядка получения таких объектов, относящихся к муниципальной, а также государственной собственности.

Закон в нормативном правовом акте выделил целую V.1 главу, посвященную данным вопросам. Там по общим правилам установлено, что отдавать земельный надел без торгов не разрешается. Что же собой представляют земельные торги?

Земельные торги – это такое мероприятие, на котором осуществляется презентация по продаже участков, находящихся в собственности государства или у его субъекта. Организаторами аукциона могут выступать представители по осуществлению полномочий агента Российской Федерации, у которых формируются свои земельные фонды. В них входят некоторое количество таких участков, и они выдвигаются на аукцион.

Существуют исключения, при которых допустима аренда без проведения торгов. Такие положения установлены в ч. 2 ст. 26.6 ЗК РФ.

Возможность воспользоваться особыми условиями может быть как у юридических лиц, к ним относятся некоммерческие и коммерческие организации, так и у физических лиц.

Дело в том, что предоставляться такие участки будут на основании целевого назначения. Иначе говоря, для чего и как будет использоваться земной надел, будет являться решающим в определении его вида.

Кто имеет право получить надел без торгов

Основное преимущество аренды государственной земли это низкая арендная плата. Так, чтобы получить муниципальную землю в свои владения на время нужно заплатить гораздо меньше, чем при обращении к частным лицам. Это связано с тем, что часть полученной вами прибыли с земучастка отойдет в городской бюджет, и государство в этом заинтересовано.

Итак, возможность получить  участок в аренду без проведения торгов имеют как физлица, так и юрлица. К физическим относятся:

Люди, которым принадлежат постройки, расположенные на данном земучастке

Важно помнить, что это не относится к недвижимости, которую признали самовольной.
Физлица, осуществляющие на данной территории строительные работы.
Граждане, которые имеют право получить землю вне очереди.
Люди, которые хотят арендовать землю под фермерство или для постройки жилого дома (ИЖС).
Те, чьи земли были изъяты государством для своих целей и нужд муниципалитета.
Льготники.. Юридические лица (организации) могут сразу же заключать договор аренды с муниципалитетом в случаях, когда:

Юридические лица (организации) могут сразу же заключать договор аренды с муниципалитетом в случаях, когда:

• Землю оформляют в аренду под огород или сад.
• На территории находятся объекты капстроительства.
• Землю арендуют для постройки различных объектов энергетики, гидротехнических строений, связи, телевидения, водохранилищ и так далее.
• Участок хотят использовать для аграрной промышленности.
• У юрлица уже есть право на бессрочное пользование конкретно этим участком.

Аренда земли для льготной категории граждан

При оформлении наделов некоторые субъекты получают льготы. Согласно федеральному законодательству, земельные участки должны предоставляться на бесплатной основе героям труда, РФ И СССР. К региональным льготникам относятся следующие граждане:

• семьи, в которых 2 и более ребёнка;
• инвалиды;
• ветераны ВОВ;
• молодые семьи с детьми;
• дети, оставшиеся без попечения родителей (сироты);
• иные категории.

Каждому из них земля предоставляется в аренду без очереди и проведения торгов. В различных областях список граждан и формирование условий также не ординарные. Некоторые региональные структуры при принятии подобных законопроектов отталкиваются от собственных возможностей. Иногда просто бывает недостаточно тех свободных участков, чтобы их предоставить без аукциона инвалиду и иным льготникам. В иных областях количество молодых семей в несколько раз превышает число доступных участков.

Поэтому перед обращением в местный орган самоуправления, необходимо внимательно ознакомиться с действенными законопроектами. Иногда бывает достаточно обратиться в административный орган и поинтересоваться о наличии земли для такой-то льготной категории. Нужно помнить, что льготным правом можно воспользоваться единожды, дополнительных случаев не предусмотрено.

Обращение в Администрацию

Чтобы оформить аренду, заинтересованному лицу необходимо обратиться в местную администрацию, где непосредственно находится территориальный надел и на месте заполнить изъявительную форму. Для подтверждения льготного права, предъявить соответствующий документ. Если земля зарегистрирована в реестре, указать кадастровый номер и цель её использования. На рассмотрение этого заявления административному органу отводится ровно один месяц. Затем заинтересованному субъекту в аренде отправляют решение. Если просьба удовлетворена, заключается с ним арендный договор без аукциона.

Условия и возможности аренды земель

• с арендатором был составлен договор, в котором есть пункт о дальнейшем развитии и благоустройства застроенной земли;
• на территории находятся строения, принадлежащие религиозному или благотворительному назначению;
• земля с\х назначения представлена в бессрочное использование религиозной компании или общине;
• участок относится к хозяйственному назначению и им пользуются некоммерческие организации в целях садоводства, земледелия, огородничества;
• территория была ранее выдана для ведения колхозного, фермерского или частного хозяйства, если эти условия были выполнены, через 5 лет эта земля должна перейти в собственность данного субъекта при указании этого условия в договорном соглашении;
• участок предоставлялся для ведения собственного хозяйства или для частного строительства. Он переходит в собственное владение по истечении 5 лет, но произойдёт это только в том случае, если гражданин работал в муниципальном территориальном образовании по приоритетной для региона специальности;
• в семье 3-е и более детей. Земельные участки выделяются под индивидуальное строительство. Требования к таким семьям могут быть различными и в полной мере зависят от местных властей.

Необходимо обратить внимание, что в последних 3-х пунктах речь идёт именно про физических граждан, которые имеют право на получение бесплатных земель. Для этого необходимо обратиться в муниципальное управление

Комментарии к статье 39.3 ЗК РФ, судебная практика применения

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) определены следующие правовые позиции:

Право на выкуп земельного участка для сельхозпроизводства при аренде участка более трех лет

При решении вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором. См. подробнее п. 4 Обзора.

Исчисление трехлетнего срока аренды земельного участка для сельхозпроизводства в случае продажи участка его арендатору без торгов

Трехлетний срок аренды земельного участка, предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства, установленный подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в случае продажи участка его арендатору без торгов, подлежит исчислению с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных в этот период нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка. См. подробнее п. 5 Обзора.

Определение площади земельного участка из земель сельхозназначения, который может быть выкуплен арендатором

Площадь земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который может быть выкуплен арендатором в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, определяется с учетом установленных законодательством требований к образованию земельных участков и не ограничена площадью, необходимой для использования объекта недвижимости, правомерно размещенного на таком участке. См. подробнее п. 6 Обзора.

Арендатор, переоформивший право бессрочного пользования земельным участком сельхозназначения имеет право на его выкуп независимо от срока использования

Арендатор, переоформивший право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения (предназначенным для ведения сельскохозяйственного производства), вправе приобрести его в собственность независимо от срока использования участка по договору аренды на условиях, предусмотренных пунктом 3.2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ. См. подробнее п. 7 Обзора.

Выкуп арендуемого земельного участка для сельхозпроизводства в составе земель населенных пунктов после изменения его вида разрешенного использования

Земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства в составе земель населенных пунктов, не может быть выкуплен на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ после изменения его вида разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки. См. подробнее п. 8 Обзора.

Условия для предоставления земельного участка сельхозназначения, сформированного в счет невостребованных земельных долей, в собственность или аренду без проведения торгов

Наличие условий для предоставления земельного участка, сформированного в счет невостребованных земельных долей, на которые признано право муниципальной собственности, сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения может подтверждаться любыми относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами. См. подробнее п. 9 Обзора.

Вкратце скажу, что я с помощью публичной кадастровой карты нашел аукционный земельный участок, а затем с помощью спутниковых карт осмотрел его.

На мою удачу, сервисный автомобиль, осуществлявший съемку местности для спутниковых карт, проехал как раз рядом с земельным участком.

Это позволило мне, находясь за много километров, оценить ландшафт района и подъездные пути к земельному участку.

Как я и ожидал, дорога в этом районе была в целом в хорошем состоянии.

Ландшафт радовал умиротворяющим видом, и разум предвкушал увидеть сносный земельный участок для инвестиций.

Приблизившись к территории, на которой располагался земельный участок, выставленный администрацией на аукцион, я сразу понял — почему была установлена такая низкая начальная цена.

Земельный участок представлял собой не просто заболоченное место.

Это был настоящий водоем.

Глядя на монитор компьютера, я ясно представлял, как в этом водоеме радостно квакают и безмятежно плещутся счастливые лягушки.

Не знаю, какова глубина этого оазиса водного мира, предлагаемого администрацией под строительство дома.

Пытаясь примерно подсчитать количество КАМАЗов с грунтом, которыми можно было бы засыпать водоем, я сбился со счета.

Какой из этой истории можно сделать вывод.

При поиске свободной земли неизбежно будут попадаться разные варианты.

Важно на стадии поиска не останавливаться на одном варианте. Используйте все доступные инструменты для поиска земельных участков, потому что среди неподходящих вариантов всегда можно найти хорошую землю по справедливой цене

Используйте все доступные инструменты для поиска земельных участков, потому что среди неподходящих вариантов всегда можно найти хорошую землю по справедливой цене.

Когда ищешь земельный участок в небольшом поселке или селе, бывает трудно найти адрес, потому что названия улиц на картах Гугла и Яндекса в маленьких поселках не указываются.

А на публичной кадастровой карте названий улиц просто нет.

Покажу на конкретном примере.

Мне нужно было найти земельный участок, который еще не образован, то есть, участок не имеет кадастрового номера и поэтому найти его на публичной кадастровой карте Росреестра невозможно.

У земельного участка есть только один ориентир – это адрес соседнего дома: Хабаровский район, с. Нагорное, ул. Пионерская, 14, который располагается поблизости от земельного участка.

Если открыть карты Яндекса, то улицы села Нагорное отображаются схематично без названий.

Поэтому отыскать на карте адрес — с. Нагорное, ул. Пионерская, дом 14, не ориентируясь в населенном пункте не получится.

Карта Гугла в этом вопросе тоже пока не радует, потому что на ней так же не видны названия улиц маленьких поселков.

Только схематичное отображение улиц без названий.

И что же делать в этой ситуации?

Как определить расположение земельного участка и осмотреть его ландшафт через спутниковые карты?

Есть один способ.

Можно воспользоваться онлайн сервисом: .

Данный онлайн сервис используют, чтобы получать выписки из ЕГРП Росреестра.

В выписке ЕГРП содержится вся информация об объекте недвижимости, будь то квартира, дом, или земельный участок.

Выписка ЕГРП также, содержит информацию о собственнике недвижимости.

Онлайн сервис позволяет искать объекты недвижимости по адресу.

Этим и воспользуемся.

Выбираем вкладку: «По адресу».

Заполняем адрес без указания дома: Хабаровский район, с. Нагорное, ул. Пионерская.

Указываем электронную почту.

Кликаем:  «Подать запрос».

Система в течение 10-20 секунд найдет в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) все объекты недвижимости, в том числе, дома и земельные участки, которые имеют данный адрес.

Полученный результат будет показан в виде списка.

Каждый объект, найденный системой, имеет кадастровый номер, который отображается в результатах поиска онлайн сервиса.

В нашем примере объект недвижимости по адресу Хабаровский район, с. Нагорное, ул. Пионерская, 14 имеет кадастровый номер 27:17:0302002:85.

Копируем кадастровый номер, открываем Публичную кадастровую карту и в поиске указываем скопированный кадастровый номер.

Публичная кадастровая карта находит и подсвечивает желтым цветом найденный объект с кадастровым номером, который мы указали в поисковом запросе.

В итоге остается только, опираясь на найденный ориентир, визуально на Публичной кадастровой карте найти нужный земельный участок.

Все легко, удобно и просто.

Как вы уже наверняка поняли, при необходимости с помощью онлайн сервиса, вы можете узнать, кто является собственниками соседних земельных участков.

Алгоритм оформления участка в аренду без торгов

Для начала нужно собрать пакет документов и составить заявление (список необходимых бумаг и пример заявления представлены ниже). Вместе с ними нужно обратиться в орган самоуправления того региона, в котором находится выбранный вами земучасток.

В первую очередь нужно выбрать свободный кусочек территории. А именно – тот, на который нет прав у других лиц. У них нет кадастрового номера, а значит и на учете в кадастровых органах земля не стоит и считается свободной. Чтобы выбрать, нужно зайти на официальный портал РегПалаты. На специальной кадастровой карте вы самостоятельно выбираете наиболее подходящую для себя и своих нужд территорию.

Далее нужно подготовить схему, на которой будет видно местоположение выбранного вами участка. Гораздо легче будет составить такой план с помощью кадастрового инженера (обязательно с квалификацией). Его услуги обойдутся вам до 2 тысяч рублей.

Теперь нужно определить, в ведении какого муниципалитета находится земучасток.

Для этого составляется заявление о согласовании, в котором указаны:

• Кадастровый квартал.
• Список всех целей, для которых вы хотите использовать надел.
• Сам текст, в котором вы просите предоставить вам выбранную территорию без торгов.

Вместе с заявлением в муниципалитет нужно направить составленную инженером схему, а также ксерокопию своего паспорта. Также нужно предоставить страницу об адресе регистрации. Рассматриваться заявление будет до 30 дней. Готовое решение будет опубликовано в местном СМИ.

Когда у вас на руках будет схема от инженера, а также положительное решение от муниципалитета, вы должны поставить участок на учет в кадастре. Для этого нужно обратиться в Росреестр. Рассматриваться заявка будет в течение 10 дней.

Земля стоит на учете, все необходимые документы на руках, самое время получить свои арендные права и начать пользоваться участком. Для этого вы должны обратиться в орган местного самоуправления с заявлением. Обращаться нужно к руководителю района с просьбой о предоставлении оформленной территории. К заявлению прилагаете весь собранный пакет документов.

Наступает финальный этап – заключение договора аренды. На протяжении 30 дней после получения заявления и документации готовится проект договора.

По итогу в нём будут изложена следующая информация:

• Реквизиты участников договора.
• Права и обязанности каждой стороны.
• Правила использования территории.
• Сроки арендных платежей и их размер.
• Какую ответственность понесет сторона, нарушившая обязательства.
• Описание характеристик земучастка.

Далее договор регистрируется в Регпалате и вступает в свою законную силу. Провести регистрацию арендного контракта можно как посредством многофункционального центра, так и обратившись в местное отделение Росреестра. Нужные документы вы можете предоставить во время личного визита, с помощью законного представителя или посредством почты. Во втором случае понадобится доверенность.

Разновидности аукционов

Аукционные торги по земельным участкам дают возможность гражданам и организациям:

• стать собственниками наделов;
• получить землю в аренду.

Этот способ покупки имеет одну существенную особенность. Заключается она в том, что стоимость государственной или муниципальной земли более выгодна для покупателя, чем рыночная цена аналогичного объекта.

Аукционы по продаже

Основные критерии разделения аукционов на виды – круг участников и способ проведения. Если говорить о первом типе, торги по продаже права собственности земельных участков бывают следующих видов:

1. Открытые. Ограничения в отношении численности участников либо их категории не накладываются. Предложение о проведении мероприятия распространяется на всех потенциальных претендентов и находится в общем доступе.
2. Закрытые. Этот вариант предусматривает ограничения как по численности, так и по характеристикам участников. Например, если планируются торги по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, от иностранных граждан заявки не принимаются.

Эксперты считают, что открытая форма проведения аукционов наиболее предпочтительна. Она справедлива, поскольку наделяет всех претендентов равными правами.

Участники торгов должны учитывать одно требование: на продажу выставляются только наделы, поставленные на кадастровый учет и, соответственно, имеющие номер по кадастру.

Аукционы по аренде

Торги по аренде земельных участков организуют органы местной власти. Преимущество таких наделов состоит в том, что пользователи могут подключиться ко всем инженерным коммуникациям, в том числе к электричеству и газоснабжению.

К претенденту предъявляются определенные требования: он должен продемонстрировать серьезность своих намерений по участию в торгах и быть платежеспособным.

Размер задатка для участия в аукционе по аренде земельного участка составляет не менее 20% от начальной величины арендной платы (). Согласно этому же документу, организаторы мероприятия имеют право установить так называемый “шаг” аукциона. Участники торгов должны учитывать этот финансовый аспект торгов.

Соискателю также следует понимать, что значит ежегодная арендная плата за земельный участок на аукционе и как она устанавливается.  Ранее размер определялся на основании:

• результатов торгов, которые проводились в форме аукционов;
• ставок арендной платы, либо утвержденных Минэкономразвития РФ правилах ее расчета;
• кадастровой стоимости конкретного надела;
• рыночной стоимости земельного участка, значение которой определялось с учетом норм законодательства об оценочной деятельности.

Начиная с 2015-го года арендная плата устанавливается исключительно по результатам торгов.

Аукционы земель под ИЖС

Аукцион земельных участков под ИЖС проводится на общих основаниях. Однако при выборе надела необходимо учитывать, что построить частный дом там, где захочется, нельзя.

Каждый участок земли характеризуется видом разрешенного использования. Отражено это, как правило, в генплане застройки территории, где находится земля.

На аукционе можно получить в распоряжение и муниципальную землю

Однако следует принимать во внимание один нюанс. С июня 2021 года городские торги по продаже проводятся в отношении наделов, непосредственно прилегающим к границам крупного населенного пункта, но не в его пределах

На законодательном уровне допускаются аукционы исключительно по аренде городской земли. Причем инициировать данное мероприятие, как и в других случаях, может претендент на надел.

Нужные документы и образец заявления

Разберем, какие документы вам нужны на каждом из этапов получения земли. В местную администрацию вам нужно будет предоставить:

• Схему межевания земучастка, составленную кадастровым инженером.
• Паспорт – оригинал и копия.
• Кадастровое дело надела.
• Бумаги, которые подтвердят ваши права на аренду участка внеконкурсно.

А для регистрации арендного соглашения и получения выписки из ЕГРП вам понадобятся:

• Арендный контракт (3 экземпляра).
• Паспорт.
• Постановление муниципалитета о выделении земли.
• Подтверждение того, что госпошлина была уплачена.

Форма заявления стандартная. В шапке вы указываете орган, в который оно подается, своё ФИО и домашний адрес. Если вы представляете юрлицо, то организационно-правовую форму и полное название организации. Далее идет основная часть: здесь вы в свободной форме просите предоставить вам участок. При этом не забудьте указать цели аренды земли, общие и технические характеристики надела, перечень своих прав и т.д. Если на территории возведены какие-либо постройки, это тоже нужно указать списком вместе с данными на каждого владельца зданий.

Стоимость аренды земли у государства под строительство

Многих потенциальных арендаторов интересует вопрос: сколько стоит взять в аренду землю у государства? Мы постараемся дать необходимую информацию.

Ценовая политика варьируется в зависимости от местоположения, климатических условий и целевого направления, но с уверенностью можно сказать то, что начальная стоимость аренды на торгах, не должна превышать 1 % от кадастровой оценки, окончательная плата устанавливается по результату торгов (ст. 39.7 ЗК РФ).

Найм земли у государства значительно дешевле рыночной стоимости, при этом, большую привлекательность имеет тот факт, что исключены случаи мошенничества в виде «повторной» продажи или аренды земельного участка.

Стоимость получаемого без торгов надела, устанавливается арендодателем и оговаривается при заключении договора.

Законодательная база

Согласно земельному кодексу участки предоставляются посредством торгов или без аукциона. Об этом свидетельствует статья 39.6 ЗК РФ. А именно в ней упоминается о земельных наделах, которые находятся в государственной и муниципальной власти. Также в ней чётко прописаны условия, когда можно получить участок с торгов или без проведения этой процедуры.

В статье №39.14 прописан порядок подписания договорного соглашения на получение земельного участка без проведения открытых торгов. Общий перечень условий указан в ст. №39.15 ЗК РФ. Конкретные случаи получения земель без аукциона прописаны в ст. 36.5.

Зачастую юридические и физические субъекты делают выбор в пользу получения территориального надела без торгов. Это связано со сложностью и длительностью проведения этого процесса, а также с высокой выкупной стоимость аренды участков.

Пошаговая инструкция: «Как получить земельный участок?»

Мне удалось с помощью Пошаговой инструкции получить 3 земельных участка.

Один участок я выиграл на аукционе, и 2 участка получил без торгов через предварительное согласование.

Вернемся к срокам аренды.

Обратите внимание. Если получаете участок под ИЖС или ЛПХ в границах населенного пункта на аукционе, срок аренды должен быть ровно 20 лет

Если получаете участок под ИЖС или ЛПХ в границах населенного пункта на аукционе, срок аренды должен быть ровно 20 лет.

Когда в аукционной документации указан другой срок аренды, это означает, что чиновники «мутят». И их следует потренировать, как показано в Пошаговой инструкции.

Если получаете земельный участок без торгов, например через предварительное согласование, то вправе сами выбирать срок.

Единственное ограничение: выбранный срок не может превышать 20 лет.