Положениео паспорте гражданина российской федерацииописание бланка паспорта гражданина российской федерации2020 год

Срок действия паспорта

Внимание! Следует отметить, что выданный гражданину паспорт действует определенное время:

• со дня, когда гражданину исполнилось 14 лет, до момента его 20-летия;
• с 20 летнего возраста паспорт действителен до момента, пока гражданину не исполнится 45 лет;
• как только гражданину исполнилось 45 лет, действие паспорта не ограничивается возрастом.

Что касается военнослужащих, находящихся на военной службе в соответствии с призывом, паспорт им может выдаваться (заменяться) только по завершении определенного периода службы.

Если срок действия документа подойдет к завершению в период, когда гражданин служит по призыву, паспорт заменяется ему по месту регистрации его проживания. Если же данных о регистрации нет, тогда по месту, где гражданин находится (фактически проживает), но с момента окончания службы.

I. Общие положения

1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется — паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются — граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
2. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина.

Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
3. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
4. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

До 31 декабря 2004 г. по желанию гражданина Российской Федерации, следующего железнодорожным транспортом с территории Российской Федерации в Калининградскую область Российской Федерации транзитом через территорию Литовской Республики и обратно, в его паспорт вклеиваются фотографии детей — граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста.
5. В паспорте производятся отметки:

— о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета — соответствующими органами регистрационного учета, либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

— об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, — соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

— о регистрации и расторжении брака — соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

— о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) — территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

— о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, — территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

— о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, — территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации или другими уполномоченными органами.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

— о его группе крови и резус-факторе — соответствующими учреждениями здравоохранения;

— об идентификационном номере налогоплательщика — соответствующими налоговыми органами.

Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.
6. Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением.
Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.
7. Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет — бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.
8. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы.
9. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обзор документа

С 1 декабря 2021 г. предлагается ввести в действие:

— паспорт гражданина РФ, содержащий электронный носитель информации (чип);

— электронный документ, который будет выполнять функции паспорта.

Паспорт с чипом будет применяться в России наравне с бумажным. Со дня выдачи паспорта с чипом либо бумажного паспорта ранее выданный документ будет считаться недействительным. На чипе паспорта будут размещаться биометрические и иные персональные данные его владельца, включая изображение его лица и папиллярных узоров 2-х пальцев рук.

Электронный документ можно будет использовать в качестве паспорта в случаях и в порядке, установленных Правительством.

Планируется, что жители Москвы смогут оформлять и получать электронные паспорта с 1 декабря 2021 г., а по всей России такая возможность появится не позднее 1 июля 2023 г.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Некоторые новеллы законопроекта

Главной новеллой можно признать введение нового вида документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, – удостоверения личности гражданина РФ. Речь идет о документе (исключительно на пластиковом носителе), удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство РФ. По замыслу парламентария, удостоверение личности россияне будут получать с 14-летнего возраста сроком на 10 лет. Причем граждане РФ, выезжающие на постоянное место жительство за пределы страны, должны будут сдать удостоверения личности в органы внутренних дел. Иные особенности использования удостоверения личности на пластиковом носителе должно будет установить Правительство РФ (например, пока в законопроекте не уточняется, нужно ли будет получать такое удостоверение на пластиковом носителе гражданам старше указанного возраста).

Кроме того, ряд поправок предусмотрен для паспорта гражданина РФ, так же выдаваемого по достижении 14 лет, но только в виде бумажного документа. Они касаются снятия ограничения на срок действия такого документа – указывается лишь на необходимость по достижении гражданином 20-летнего (за исключением призывников) и 45-летнего возраста представить в уполномоченный орган свой паспорт для обновления в нем фотографических данных путем вклеивания новой фотографии в соответствующем возрасте. Причем паспорт, в котором не актуализированы фотографические данные, будет признаваться недействительным.

Согласно законопроекту в паспортах граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов, может появиться новая отметка – об обязанности платить алименты.

Общие сведения

«Положение о паспорте гражданина Российской Федерации» было утверждено постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года. Как уже было сказано в статье, закон постановляет, что паспорта должны иметь все граждане Российской Федерации.

Создаются специальные бланки по единому образцу, которые в последующем оформляются на русском языке. В некоторых республиках, которые находятся в составе Российской Федерации, могут быть изготовлены вкладыши, на которых изображен государственный герб. Там же может быть указана дополнительная информация на государственном языке этой республики. Туда же включается информация о личности гражданина. Именно органы исполнительной власти принимают решение о форме вкладышей конкретных республик.

Последние изменения

Исходя из последней редакции закона, изменения коснулись пунктов 14 и 16. Они описывают требования к бланку удостоверения гражданина Российской Федерации.

Новое в законе о паспорте Российской Федерации коснулось приобретения заграничного удостоверения. Теперь о его получении следует проставить специальные метки, благодаря которым бланк свидетельства прослужит более продолжительное время. Последние изменения в законе были внесены и вступили в силу 1 февраля 2017 года.

Как получить паспорт РФ?

Закон Российской Федерации предусмотрел, что получить паспорт можно не позднее 30 дней с момента наступления следующих событий:

• Изменились анкетные данные;
• Был достигнут возраст 14, 20 и 45 лет, соответственно;
• Изменился пол;
• Изменилась внешность;
• Были обнаружены ошибки или неточности в документе, который был выдан раньше;
• Паспортом больше нельзя пользоваться, например, по причине повреждения лицевой стороны.

Если наступило одно из описанных выше событий, в паспортное отделение требуется предоставить следующие документы:

• Заявление по форме. Можно написать лично или оформить при помощи программы компьютера;
• Свидетельство о рождении заявителя. Документ отсутствует? Гражданин должен обратиться в органы ЗАГСа. Если представители ЗАГСа не предоставят нужную информацию, то потребуется найти всю необходимую информацию для создания и получения паспорта;
• Два фото 3х4. Заявитель носит очки? На фото он должен быть в них, но с незатемненными линзами. В головных уборах фотографироваться запрещено. Но если в силу религиозных убеждений без головных уборов ходить запрещается, действует исключение. Условие — четкость изображения на фотографии;
• Дополнительные документы, информацию из которых гражданин желает внести при формировании нового удостоверения личности. Например, свидетельство о браке или о его расторжении, военный билет;
• Бумаги, которые подтверждают гражданство Российской Федерации;
• Справка об оплате государственной пошлины.

Новый паспорт можно получить в отделении МВД. Для этого нужно собрать описываемый выше пакет документов и отправиться в отделение МВД. Уполномоченный сотрудник проведет проверку бумаг, после чего гражданина РФ уведомят о сроках изготовления удостоверения личности.

По желанию, заявитель может получить временное удостоверение. Оно действует до момента вручения нового паспорта и приравнивается к основному документу, с помощью которого можно идентифицировать личность. С временным документом можно совершить точно такие же действия, как и с обычным паспортом. Например, приобрести билет на поезд, получить посылку на почте.

Порядок замены удостоверения личности

Чтобы заменить удостоверение личности, потребуется предоставить список документов, который описывается в статье.

Возраст для замены паспорта:

Также паспорт может быть заменен в случае его утери или при обнаружении в нем несоответствующей информации.

Порядок замены:

1. Выяснение причины замены.
2. Сбор документов.
3. Передача документов в проверяющий орган.
4. Оплата государственной пошлины.
5. Ожидание получения нового документа.

Статья 189 ФЗ гласит, что штраф за просроченный паспорт в 2018 году будет равняться 2000-3000 рублей. Жители Москвы и Санкт-Петербурга могут быть оштрафованы на сумму от 3000 до 5000 рублей.

Причины для замены

Федеральный закон «О паспорте» — основная законодательная база, раскрывающая порядок запроса и переизготовления упомянутого документа. Что еще необходимо учесть на данный момент?

При определенных обстоятельствах упомянутый документ подлежит обмену. Но когда конкретно? Замену по возрасту уже рассмотрели, поэтому ее учитывать не будем. Поговорим о досрочном перевыпуске «красной книжечки».

Данная услуга требуется, если:

• у человека меняются личные данные;
• паспорт испорчен;
• документ имеет опечатки или сторонние отметки;
• паспорт украли или он был утерян;
• у гражданина сильно изменилась внешность;
• владелец идентификатора личности сменил пол.

В действительности все проще, чем кажется. Как только паспорт теряет действительность, он подлежит обязательному перевыпуску.

Необходимые документы

Получение паспорта в РФ выполняется в точной согласованности с законоположениями, которые регламентируют, какие документы нужны для паспорта РФ.

При желании вы можете получить паспорт гражданина РФ предыдущего типа (который выдавался до 2011 года). Для этого заполните бланк заявления о выдаче паспорта старого образца. Он отличается отсутствием машиночитаемой записи на 3 странице, которая помогает уменьшить время на обработку данных при прохождении таможенного контроля, оформлении юридически значимых услуг и пр.

Куда подавать собранные бумаги

Отдача и смена удостоверения личности гражданина РФ выполняется в госслужбах УВМ ГУ МВД (до 2016 г. – ФМС). Соберите пакет документации и отнесите его в государственный орган по месту временной регистрации или постоянного жительства. Желательно заранее узнать часы приёма и время работы, чтобы не тратить личное время зря. Сдайте документы, сотрудник службы проведёт проверку и если всё нормально, то скажет, когда вы можете забрать новое удостоверение личности и как узнать о готовности паспорта гражданина РФ.

При желании или необходимости вы можете оформить временный документ. Он приравнивается к паспорту гражданина РФ, и вы можете с его помощью совершать действия, для которых требуется удостоверение личности: приобрести билет на поезд, получить денежный перевод и пр. Удостоверение личности действует, пока оформляется постоянное удостоверение личности гражданина РФ, но не более 2 месяцев.

Сдать пакет документов можно иначе. К примеру, через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ). Для этого зайдите на интернет-портал, авторизуйтесь, выберите необходимый госорган и услугу. Требования, которые нужно соблюсти представлены на сайте. Вам нужно оформить файл с фото, заполнить заявку и отправить для проверки. Если примут положительное решение, то вы получите письмо с сообщением о том, где и когда вы сможете получить новое удостоверение личности гражданина РФ.

Перечень основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ

В проекте сформирован перечень из девяти основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. В их числе:

• удостоверение личности гражданина РФ;
• паспорт гражданина РФ;
• заграничный паспорт гражданина РФ;
• дипломатический паспорт РФ;
• служебный паспорт РФ;
• свидетельство на возвращение;
• свидетельство о рождении;
• временное удостоверение личности гражданина;
• удостоверение личности военнослужащего РФ.

Оговорено, что иные предусмотренные законодательством документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, не являются основными. Хотя в некоторых случаях, прямо прописанных в федеральных законах, к удостоверяющим личность документам могут быть отнесены также водительское удостоверение, военный билет, справка об освобождении из мест лишения свободы и актовая запись о рождении.

В свою очередь, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, считаются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. А для лиц без гражданства в РФ – удостоверение личности лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство и иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве таковых.

Причем возможность совершения гражданско-правовых сделок гражданами РФ связывается с наличием любого из трех документов – удостоверения личности гражданина РФ, паспорта гражданина РФ и свидетельства о рождении, а для иностранцев и лиц без гражданства – только одного (вида на жительство).

Сроки обращения за документом

Также по закону граждане должны обращаться в уполномоченные органы за паспортами в определенные сроки. Если этого не сделать, придется заплатить штраф. Речь идет о выплате средств за проживание по месту прописки без идентификатора личности.

Как только паспорт гражданина потерял свою действительность, человеку необходимо в течение 30 дней обратиться в уполномоченный орган за новым документом. Пользоваться старым при этом не разрешается.

Важно: после подачи заявления на выдачу гражданского идентификатора личности РФ уполномоченные органы могут по запросу заявителя выдать временный паспорт. Он изготавливается на бумажном бланке установленной формы

Когда происходит изъятие

Учтите! Паспорт должен изыматься по закону при следующих условиях:

• его подделка;
• выявление факта оформления паспорта на имя гражданина на основании поддельных документов;
• нахождение документа у третьего лица вопреки воле владельца.

Временное изъятие документа осуществляется при таких условиях:

• если человек находится под стражей, является осужденным к ЛС или на основании судебного решения направляется на лечение в психиатрический стационар (на срок, установленный соответствующим актом);
• при других обстоятельствах, определенных ФЗ.

Если паспорт изымается у гражданина на время его пребывания под стражей, нахождения в тюрьме или же в псих. стационаре, то документ для временного хранения принимает соответствующее учреждение, где он находится.

Паспорт могут изымать также судьи, должностные лица органов исполнительной власти (подразделений, учреждений и органов на территории) и других гос. структур, на которых ФЗ возложены соответствующие задачи (функции), основываясь на вынесении ими обоснованных решений.

Что делать, если забрали паспорт и не отдают?

После изъятия паспорт направляют в орган ФМС с одним исключением – когда его признают вещдоком. Изъятие у россиян паспортов в случаях, которые не предусмотрены действующим законодательством РФ, и использование таких документов для залога прямо запрещаются.

При любых действиях, приведших к неправомерному изъятию паспорта у гражданина, ответственные лица отвечают на основании закона и несут ответственность.

Порядок, основываясь на котором происходит изъятие документа, кроме случаев, определенных ФЗ, устанавливается Правительством РФ №828.

Посмотрите видео. Обязаны ли вы носить с собой паспорт РФ?

Требования к основным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ

Проект закона содержит требования, касающиеся не только оформления основных документов, удостоверяющих личность (на русском языке в виде документа на бумажном или пластиковом носителе), но и содержащихся в них данных. Речь идет о минимальном наборе сведений – таких, как: имя полностью (Ф. И. О. и другие части имени при наличии); дата и место рождения; пол; национальная принадлежность (по желанию гражданина); гражданство; фотография; наименование органа, выдавшего документ; номер и серия документа при наличии; дата выдачи документа и дата истечения срока действия документа, если такой установлен; подпись гражданина; иные сведения в случаях, предусмотренных законодательством.

Положения закона о паспорте гражданина СССР и системе в целом

Паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик должен был быть на руках у всех категорий лиц, проживавших на территории бывшего СССР и достигших возраста 16 лет. Без такой документации могли проживать только представители Вооруженных Сил и прибывшие на временное место жительства советские граждане, на постоянной основе проживающие заграницей.

В качестве основного удостоверения для военнослужащих выступал военный билет, выдаваемый командованием частей и воинских подразделений. Что касается граждан, проживавших заграницей, то их основным документом являлся гражданский паспорт той страны, из которой они прибыли.

Граждане иностранных государств и лица, не имеющие постоянного гражданства, проживали на территории СССР по документам, перечень которых был установлен местным законодательством.

В данное свидетельство вносилась следующая информация:

• ФИО гражданина;
• месяц, число и год рождения;
• место рождения;
• национальность.

Что касается последнего пункта, то он указывался в соответствии с национальностью родителей. Если официальные опекуны принадлежали к разным национальностям, то при выдаче паспорта такие сведения прописывались исходя из личных предпочтений будущего держателя документа. Запись о национальности не могла быть изменена ни при каких обстоятельствах.

В рассматриваемую документацию также вносились сведения о детях гражданина, а точнее о их ФИО и месте рождения. Внесение данных пометок проводилось специализированными органами записи актов гражданского состояния.

Помимо прочего, проставлялись следующие штампы:

• о заключении или расторжении брака;
• о прохождении военной службы – пометка вносилась уполномоченными сотрудниками военного комиссариата;
• о месте регистрации и о снятии с учета – вносили органы внутренних дел уполномоченными лицами на местном, региональном и поселковом уровнях.

В предусматриваемых законодательством случаях представители органов МВД могли проставлять в паспорте отметки тем гражданам, которые уклонялись от выплаты алиментов, об обязанности совершения прочих выплат и так далее. С согласия самих заинтересованных лиц указывались сведения о группе крови и резус-факторе, как и в действующих гражданских паспортах Российской Федерации.

После достижения возраста 25 или 45 лет сотрудники органов внутренних дел вклеивали в паспорт новую фотографию, соответствующие указанным возрастам. Те документы, которые не имели или не имеют снимков на законных основаниях считаются недействительными.

Все без исключения граждане были обязаны в установленном порядке иметь прописку по месту проживания или регистрацию по месту временного пребывания.

Ответственными за соблюдение правил паспортного контроля признавались следующие категории уполномоченных лиц:

• руководители жилищных и эксплуатационных организаций;
• начальники коммунальных контор;
• управляющие объектами недвижимого имущества;
• коменданты общежитий;
• председатели дачных и строительных объединений;
• заведующие гостиничными комплексами, центрами санаторного лечения, домами для отдыха, туристическими базами, медицинскими учреждениями, интернатами для лиц пенсионного возраста и прочими учреждениями, в которых на временной основе пребывали граждане.

Что касается процедуры преждевременной замены, то это было возможно только в случае предоставления заинтересованными гражданами специальной документации, подтверждающей наличие объективных обстоятельств для совершения замены. Все лица были обязаны сохранять документ в приемлемом состоянии.

На основании постановлений Правительства РФ, подобная документация может иметь актуальную юридическую силу. Закон о паспорте гражданина СССР, а точнее некоторые его положения, продолжает действовать и в современных условиях.

О содержании

А какие данные в целом прописываются в идентификаторе личности? Законодательство РФ четко определяет информацию, указываемую в паспортах.

На сегодняшний день в упомянутом документе можно увидеть:

• сведения о месте и дате выдачи паспорта;
• Ф. И. О. владельца;
• половую принадлежность;
• дату рождения;
• место, где родился гражданин;
• фотографию человека;
• номер и серию документа;
• семейное положение;
• сведения о детях до 14 лет;
• информацию о воинской службе;
• историю прописки гражданина.

Никаких сторонних сведений в документе нет. Закон «О паспортах» запрещает вносить в идентификатор личности сторонние записи или делать в нем отметки. Все сведения в документ вносят уполномоченные органы на основании предъявленных гражданином справок.

Пользование паспортом

Нужно внимательно относиться к сохранению паспорта, в случае кражи или потери необходимо тут же обратиться в МВД. Пока оформляется новый паспорт, гражданин получает временный документ, который будет удостоверять его личность.

По окончании российского гражданства паспорт передается в МВД по адресу, где гражданин прописан либо проживает.

Паспорт изымается на время только в период задержания, нахождения в исправительном учреждении. Документ вкладывается в дело задержанного (осужденного), а возвращается только после освобождения. По другим причинам изымать документ запрещено.

Если у гражданина остались вопросы, он всегда может получить консультацию по телефону или лично в часы приема. В случае письменного обращения ответ придет в течение тридцати дней с момента регистрации.

Справки для обмена

Федеральный закон «О паспорте Российской Федерации» указывает на то, что при определенных обстоятельствах идентификатор личности подлежит обязательному обмену. Когда, мы выяснили. И как добиться необходимого результата, тоже.

Чтобы осуществить замену паспорта, могут пригодиться такие документы:

• гербовые справки о разводе или вступлении в брак;
• справки о корректировке личных данных;
• фотографии заявителя;
• анкета-заявление;
• справки, указывающие на факт кражи или утери идентификатора личности (могут быть получены в МВД);
• старый паспорт;
• выписки с места жительства;
• справки о постановке на учет в военкомате или о воинской службе;
• заключение о смене пола.

На этом все. Понять закон о паспортах не так трудно. Мы рассмотрели ключевые моменты оного. Теперь ясно, как действовать в том или ином случае.

Что может измениться

В силу небольшого количества проживающих на территории России граждан с советскими паспортами в ближайшем будущем может быть принят законопроект о полной отмене устаревших документов с обязательной необходимостью перехода на бланки нового образца. Такая возможность до сих пор находится на стадии рассмотрения и встречает активный отпор со стороны традиционалистов, радеющих за восстановление реалий Советского Союза.

Вышеуказанная проблематика напрямую связана с тем, что у территориальных контролирующих инстанций нет на руках единого регламента с установленным порядком действий. В ближайшем будущем возможно два варианта развития событий. В первом случае морально устаревшие паспорта будут полностью отменены и заменены на актуальные бланки ФМС, либо Правительство разработает общий проект межведомственного взаимодействия.

Инструкция по запросу паспорта

Немало вопросов у граждан России вызывают новые законы. Паспорт, согласно установленным правилам, теперь можно заказывать и лично, и через интернет. Для начала рассмотрим первый вариант развития событий.

Как лично запросить идентификатор личности? Для этого потребуется придерживаться следующего алгоритма действий:

1. Подготовить документы, необходимые для дальнейших операций.
2. Заполнить заявление установленного образца. Его можно получить в уполномоченных органах или скачать с сайта «Госуслуги».
3. Обратиться в уполномоченный орган и подать заявление на паспорт.
4. Произвести оплату оказываемой услуги. С размером госпошлин ознакомимся позже.
5. Подождать, пока заявителя пригласят в выбранное место обслуживания.
6. Получить на руки новый паспорт.

Звучит нестрашно. Но на практике у граждан иногда возникают проблемы. Им также в некоторых случаях отказывают в приеме заявлений на выдачу или обмен идентификаторов личности.