Как установить сервитут на проезд к участку

Адвокат по земельным вопросам Маковеев Сергей Иванович

принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права. …Территории общего пользования — территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии — линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары).

Что делать если нет проезда к земельному участку?

После приобретения участка может оказаться, что фактически проезда к нему нет, либо дорога имеется, но пролегает она по чужой территории. Порядок действий зависит от ситуации:

1. Проезда нет совсем – соседи поставили забор так, что надел оказался в замкнутом «кольце»;
2. Проезд есть, но земля под ним принадлежит частному лицу (владелец соседнего участка);
3. Дорога имеется, но участок под ней находится в собственности муниципалитета.

В каждом из этих случаев процедура получения доступа к территории будет немного отличаться. Но есть общий порядок действий, к которому прибегают в подобных ситуациях.

• Если участок находится в границах населенного пункта, необходимо обратиться к главе местной администрации за установлением публичного сервитута.
• Когда надел расположен за пределами муниципалитета, такое заявление направляют в районную администрацию.
• Невозможно установить публичный сервитут (отсутствуют основания), либо земля принадлежит частному лицу – придется устанавливать частный сервитут.

Если других вариантов организации проезда к земельному участку не найдут, представители местной или районной администрации вправе установить публичный сервитут к территории

Но важно учитывать, что право проезда может быть временным или постоянным. Первый вариант подходит, если дорога нужна на время строительства, а второй – во всех остальных случаях

О частном сервитуте придется договариваться с владельцем земли напрямую. Обычно право проезда устанавливают за определенную плату (ежемесячную, ежеквартальную и т.д.). В этих целях составляется соглашение. Договориться не получилось – сервитут можно установить в судебном порядке.

Существует вариант, когда проезд к участку невозможен из-за неправомерно установленных заборов или объектов недвижимости. В данной ситуации все вышеописанные действия осуществляются после ликвидации таких препятствий. Инициировать процедуру можно, написав жалобу в муниципалитет. Учитывая сложность процедуры, проводить ее должны профильные юристы. Так вы исключаете риск отказа и получаете гарантию организации проезда к участку.

Земельная экспертиза

В суде ходатайствуйте о назначении земельной экспертизы, на исследование которой ставите вопросы

• об определении вариантов установления сервитута,
• существует ли возможность проезда к вашему участку без установления сервитута,
• определить координаты характерных точек участка для сервитута.

Эксперт предложит варианты или вариант установки сервитута, вы выбираете наиболее удобный как для вас, так и для ответчика, уточняете требования, где указываете координаты сервитута.

Суд удовлетворяет иск, при условии, что иного проезда нет, а вы можете пользоваться установленной частью чужого участка для проезда к своему.

Соглашение о сервитуте

Заключить соглашение с собственником участка (это может быть физлицо, юрлицо, муниципальный или федеральный орган власти) об установлении сервитута на его участок. Для его заключения вам потребуется воспользоваться услугами кадастрового инженера для определения координат участка в той части, где нужен сервитут.

• Будет составлена схема.
• На основании этой схемы вы вносите данные в соглашение, которое необходимо сдать в росреестр, чтобы в кадастр внесли изменения и на участок установили обременение в виде сервитута.

Однако не каждый собственник будет согласен на установление сервитута.

Как согласовать проезд к земельному участку

Если границы участка соседа определены некорректно, что препятствует доступу к собственному участку, смело подавайте в суд заявление с целью внесения изменений в кадастровый реестр в отношении участков земли, в отношении которых допущена неточность при межевании.

Часто такие ситуации могут возникать из-за захвата территории ЗОП без согласования данного действия с администрацией поселения. Собственник земельного участка, доступ к которому перекрыт, отстаивает свое право путем возвращения прежних границ участков, которые существовали до момента нарушения его прав, при этом сам пострадавший владелец не был лишен имущества. Хотите установить сервитут на соседний земельный участок?

Не знаете, что выгоднее: сельское или городское ограниченное право пользования? Ответы найдутся здесь! Законодательные акты Для грамотного использования своих правовых возможностей необходимо ознакомиться с текстом статьи 274 ГК РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

Сервитут, устанавливаемый на проезд к участку

Часто возникает ситуация, когда попасть к собственному участку возможно только, если пересечешь чужую (соседнюю) землю. При возникновении такой ситуации можно заключить соглашение (договор) с собственником участка соседа, который подразумевает под собой установление частного сервитута.

Однако если территория для прохода требуется не только одному гражданину, а целой группе людей, власти могут установить публичный сервитут на проход и проезд в целях обеспечения интересов местных жителей. Такое решение будет принято на общественных слушаниях и с собственником обременяемого участка согласовываться не будет.

Что делать, если сосед присвоил землю общего пользования

Однако запрет зачастую не мешает гражданам присваивать землю общего пользования. При просмотре судебной практики можно встретить массу конфликтов, которые основываются на незаконном использовании общих земель.

Для решения проблемы в правовом поле необходимо следовать следующему алгоритма:

1. Найти собственника земли.
2. Оформить обращение к владельцу земель.
3. Обратиться в Росреестр для привлечения виновника к ответственности.
4. Обратиться в суд.

Считается, что в подлобной ситуации можно взыскать с виновника моральный вред. На практике подобное практически невозможно. Доказать нравственные страдания от перекрытой территории будет непросто.

Находим собственника земли

В первую очередь необходимо подтвердить, что сосед не является законным владельцем данного участка. Возможно межевые границы его надела установлены таким образом, что спорный участок относится к его собственности.

Кроме того, гражданин вполне имел право заключить с районной администрацией договор аренды и взять недостающую часть надела в аренду на 49 лет. Поэтому не исключено, что он использует его на законных основаниях.

Для выяснения личности собственника необходимо:

1. Получить выписку из ЕГРН.
2. Сверить информацию по плану застройки (генеральный план застройки можно посмотреть в местной администрации).

Если участок не постановлен на кадастровый учет, а также на него не распространяются права аренды и пользования, то владельцем является местная администрация. В таком случае захват носит фактический характер.

Устранить его можно обращением к собственнику.

Обращаемся к собственнику

После получения документов о фактическом захвате земельного надела, необходимо обратиться к его владельцу. Например, дорога может быть в собственности:

• ТСЖ;
• местной администрации;
• в общей долевой собственности ТЖС.

Информация о захвате оформляется в письменной форме на имя руководителя ТЖС или главы органа местного самоуправления. После чего, они должны принять меры по привлечению виновника к ответственности за незаконный захват земли.

Обращаемся в Росреестр

Если собственник отказывается или не спешит привлекать виновных к ответственности, инициировать вынесение административного наказания могут и граждане. Для этого необходимо обратиться в территориальный отдел Росреестра и сообщить о самовольном захвате земель.

Росреестр – является государственным органом, который уполномочен самостоятельно привлекать к административной ответственности захватчиков земель.

Важно! Обращение в отдел полиции по вопросам, связанным с незаконным захватом земель, не принесет результат. Полиция не уполномочена на возбуждение административного дела по данным вопросам

Обращаемся в суд

В ряде случаев возможен юридический захват земли. Это незаконное оформление прав на общую землю.

Например, на данном участке располагается единственный подъезд к наделу соседа, а виновник оформил межевания или выкупил землю у ТСЖ. В таком случае спор может быть разрешен только в суде.

Гражданин, права которого нарушены, имеет право подать заявление о прекращении права собственности, внесении изменений в ЕГРН и устранении препятствий в пользовании участком.

При обращении в суд необходимо доказать следующие моменты:

• земля относится к территории общего пользования (землеустроительная экспертиза, анализ кадастровых планов участков и генеральных планов строительства);
• фактические границы не соответствуют официальным (землеустроительная экспертиза).

Заявитель должен установить в иске следующие требования:

• установить границы земельных участков;
• признать результаты межевания неверными;
• признать сделку недействительной (если права на участок возникли на основании выкупа общей земли у ТЖС);
• демонтировать забор (при наличии ограждения).

Что делать

Во всех этих случаях единственный вариант – установление сервитута.

Справка! Сервитут – это право пользоваться чужим участком для прохода и проезда к своему ЗУ и/или зданию, если доступ к ним от земель общего пользования невозможен.

Особо нужно подчеркнуть, если есть альтернативные варианты доступа к ЗУ, но они по каким-то причинам неудобные по качеству или протяженности маршрута, само по себе это обстоятельство не является основанием для сервитута.

Он может устанавливаться как на определенный срок, так и бессрочно, но всегда за вознаграждение.

Размер этой платы может быть разным. Например, стороны договорились о совместном строительстве дороги к своим участкам и зачесть эти затраты в качестве платы за сервитут.

Если согласия о маршруте установления сервитута или его стоимости нет, дело передают в суд и уже там назначают землеустроительную и оценочную экспертизу. На ее основании рассчитывают:

• возможные маршруты;
• стоимость использования каждого из них в виде единовременного или периодических платежей.

В тему! Почему не на всех землях можно строить жилые дома.

Оформление подъездных путей к жилому дому

Существуют и некоторые сложности в самой процедуре

Не важно, каким способом создаются подъездные пути к жилому дому, необходимо:

• обратиться в БТИ за схемой планировочной организации территории;
• убедиться, что она согласована руководителем районного градостроительства;
• проверить, где на схеме расположен дом, и требуется ли подъезд к нему;
• заказать разработку проектной документации, а затем провести ее согласование;
• убедиться, кому принадлежит участок под дорогой, запросить генеральный план;
• получить разрешение на строительство или подать прошение в муниципалитет.

Если дело не двигается с места, следует направить повторное заявление, где нужно потребовать разъяснений по проделанной работе.
Все мероприятия проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Причины недоразумения

Ситуации, когда доступ к земельному участку (ЗУ) был, а потом исчез, встречаются довольно часто:

1. Когда из общего массива выделяет один участник, а остальная земля остается принадлежать другим дольщикам. По мере выдела каждым своей части может оказаться замкнутый круг, когда все будут ездить через друг друга.
2. Когда формально доступ по государственной земле к частному участку есть, но это по карте. На местности – это может быть бурелом или непроходимые заросли. Зачастую это даже земли других категорий, что затрудняет их оформление в аренду для строительства дороги.
3. Когда участки граничат с региональными или федеральными трассами. Съезды с них могут быть организованы только через определенные промежутки, и по согласованию с балансодержателем дороги. И даже если собственник финансово готов строить официальный съезд, его могут не разрешить.

Часто бывает, что на бывшей производственной площадке здания распродают разным лицам, а земля остается в собственности только одного. И он, как хозяин, начинает диктовать свои условия, которые не устраивают всех или отдельных собственников.

Могут ли отказать, как и когда можно оспорить отказ?

Правообладатель земельного участка, в отношении которого заинтересованное лицо желает установить свои ограниченные права, может отказать в предоставлении таких прав путем отказа в подписи соглашения о сервитуте. У сторон также могут возникнуть различного характера разногласия по какому-либо пункту договора. При возникновении подобных ситуаций спор об установлении сервитута может быть передан для разрешения в судебную инстанцию. В дальнейшем сервитут на земельный участок или другую недвижимость будет зарегистрирован в ЕГРП на основании судебного решения.

При подаче искового заявления в суд необходимо правильно составить прошение об установлении сервитута.

К примеру, собственник земельного участка, по которому проведены линии электропередач, подал в суд исковое заявление к владельцу коммуникаций о требовании заключить сервитутный договор.

Федеральный суд признал требования истца законными в связи с наличием реальных фактов ограничения в пользовании земельным участком.

Однако в иске было отказано, так как законодательство не содержит норм, на основании которых можно принудить владельца коммуникаций заключить сервитутный договор.

В исковом заявлении собственник земельного участка должен обратиться с просьбой не о заключении договора о сервитуте, а об устранении препятствий в использовании участка. Именно такая формулировка будет являться юридически правильной и только в таком случае владелец линий электропередач будет вынужден заключить договор о сервитуте.

Таким образом, при подаче искового заявления об установлении сервитута в судебном порядке необходимо предоставлять достаточно серьезные основания и доказательства

того, что установление сервитута реально необходимо. Кроме того, в законе должны быть нормы, опираясь на которые в точной формулировке, можно защитить собственные права.

Как организовать подъездные пути к земельному участку через частные земли?

Первое, что надо сделать – найти собственника таких земель. Именно с ним придется договариваться о праве проезда по его территории. В этих целях на часть такого надела накладывается обременение в виде сервитута. Устанавливается он по соглашению сторон и, как правило, за определенную этим договором плату.

В отличие от ситуации с муниципальными землями, когда нужно подавать заявление в местную администрацию, здесь следует напрямую обращаться к собственнику земли.

1. Необходимо составить проект договора и представить его владельцу участка, в отношении которого устанавливается ограниченное право проезда.
2. Если сосед согласен на организацию сервитута, при этом его устраивает размер оплаты и другие условия соглашения, можно переходить к подготовке остальных документов.
3. Нужно обратиться за составлением межевого плана, на котором будут отмечены изменения данных об участке, уже содержащихся в гос. реестре.
4. Если обременение ложится только на часть надела, потребуется кадастровый план, где отмечают область действия сервитута. Его можно заменить кадастровой выпиской, где отмечена подобная информация.
5. Когда сосед отказывается подписывать соглашение, надо получить его официальный отказ и обращаться в суд. Получив положительное решение судьи, можно вносить данные о сервитуте в ЕГРН.

Все приготовления проведены, договор составлен и установлена адекватная плата за право проезда – подписывается соглашение и происходит его регистрация в Росреестре. С этого момента начинает действовать сервитут. Чтобы не возникло сложностей, доверьте составление договора и подготовку остальных бумаг земельному юристу Геобюро.

Согласование подъездных путей к земельному участку

Начинается работа с определения лица или организации, которые должны организовывать подъезды к участку. Если это муниципалитет, придется изучать схемы территориального планирования или генеральный план, чтобы понять, каким образом будет производиться работа. Необходимо сделать запросы в регистрирующие органы и кадастры, чтобы определить наличие участка в реестрах. Ему должен быть присвоен номер, а координаты наносятся на карту. Если информации о наделе нет или она неточная (площадь, местоположение и т.д.), придется обращаться к кадастровому инженеру за проведением межевания. По результатам оформляются требуемые документы. Надо подготовить свидетельство о праве собственности на участок и удостоверение личности. Желательно заручиться поддержкой соседей, если организация подъездных путей к земельному участку затрагивает их интересы. Надел, к которому надо сделать подъезд, должен находиться в границах земель поселений. Информацию об этом следует запросить заранее, иначе в удовлетворении заявления откажут. В обращении к муниципалитету необходимо правильно сформулировать требования

Помимо организации подъездного пути важно попросить о его содержании. Иначе в заснеженные зимы дорогу никто не будет чистить

Чтобы дорога была создана, придется разрабатывать проектно-сметную документацию. Ее необходимо согласовать в районной администрации.

Порядок установления сервитута

Частного

Чтобы обременить недвижимость сервитутом, заинтересованное лицо (правообладатель земельного участка) должно сделать предложение собственнику обременяемого недвижимого имущества о заключении соглашения об установлении сервитута.

Структура договора (соглашения) о частном сервитуте:

• Наименование соглашения, информация о сторонах соглашения;
• Сведения об объекте недвижимости, в отношении которого устанавливается сервитут;
• Цели и задачи ограничения сервитутом;
• Сфера действия сервитута, то есть его границы, определенная территория на участке; Величина платы за использование чужого участка, а также порядок внесения такой платы;
• Другие условия, права и обязанности сторон по договору.

В соответствии с условиями договора о сервитуте собственник обременяемой недвижимости обязуется за определенную плату предоставить такую недвижимость для нужд правообладателя соседней земли или объекта недвижимого имущества.

По такому виду сервитута собственника обременяемого участка в судебном порядке можно обязать:

• Организовать свободное перемещение по участку;
• Обеспечить строительство и прокладку общественно-важных инженерных коммуникаций (линии связи, линии электропередач, газоснабжение, водоснабжение и пр.);
• Создать условия для проведения работ по формированию и поддержанию в надлежащем состоянии систем мелиорации и водоснабжения;
• Другие нужды, удовлетворить которые нельзя без установления сервитута.

Сервитут будет установлен с момента , что позволит соглашению соответственно вступить в силу.

Публичного

Публичный сервитут возникает из законодательных решений органов федеральной, региональной или муниципальной власти. Решения принимаются, в первую очередь, для проведения в жизнь интересов государства, местной администрации или местного населения.

Перечень целей, для которых администрация может посчитать необходимым :

• Необходимо периодически перемещаться по территории участка;
• Провести ремонтные работы и смонтировать различные инженерные коммуникации, объекты транспортной инфраструктуры;
• Установить специальные знаки и обеспечить подъезд к ним;
• Организовать обеспечение водой;
• Прогонять скот;
• Сохранить исторически сформированные традиции сенокошения либо выпаса скота;
• Организовать охоту и рыбалку на закрытом водоеме, располагающемся на участке;
• Собрать дикорастущие растения;
• Провести исследовательские работы;
• Обеспечить доступ к побережью.

Главная заключается в платности частного сервитута. Однако публичный сервитут можно также установить на платной основе при условии, что у собственника земли вместе с возникновением обременения появились серьезные трудности. К примеру, часть земельного участка пришла в негодность для растениеводства либо пришлось разрушить или перенести хозяйственные объекты и прочее.

Согласование подъездных путей к земельному участку

Начинается работа с определения лица или организации, которые должны организовывать подъезды к участку. Если это муниципалитет, придется изучать схемы территориального планирования или генеральный план, чтобы понять, каким образом будет производиться работа.
Необходимо сделать запросы в регистрирующие органы и кадастры, чтобы определить наличие участка в реестрах. Ему должен быть присвоен номер, а координаты наносятся на карту.
Если информации о наделе нет или она неточная (площадь, местоположение и т.д.), придется обращаться к кадастровому инженеру за проведением межевания. По результатам оформляются требуемые документы.
Надо подготовить свидетельство о праве собственности на участок и удостоверение личности. Желательно заручиться поддержкой соседей, если организация подъездных путей к земельному участку затрагивает их интересы.
Надел, к которому надо сделать подъезд, должен находиться в границах земель поселений. Информацию об этом следует запросить заранее, иначе в удовлетворении заявления откажут.
В обращении к муниципалитету необходимо правильно сформулировать требования

Помимо организации подъездного пути важно попросить о его содержании. Иначе в заснеженные зимы дорогу никто не будет чистить.
Чтобы дорога была создана, придется разрабатывать проектно-сметную документацию

Ее необходимо согласовать в районной администрации.

Обязанности сторон

Сторонами по на проезд к земельному участку являются «управомоченное лицо» (владелец сервитута) и непосредственно «обязанное лицо» — тот, у кого данный сервитут установлен.

Обязанная сторона не должна учинять препятствия управомоченному лицу в пользовании своим ограниченным правом (сервитутом) в пределах действия такого права на земельном участке.

В свою очередь, управомоченное лицо обязано своевременно и в определенной по договору сумме выплачивать за сервитут обязанной стороне. можно требовать как от частного лица, так и от государственного органа, принявшего решение об установлении сервитута.

Выплата должна быть соразмерна той выгоде, которую обязанное лицо могло бы получить, если бы его земельный надел не был обременен сервитутом.

Заинтересованное лицо также обязуется использовать предоставленное ему право пользования чужим земельным участком в тех целях и на тех условиях, которые были установлены и закреплены двусторонним соглашением (договором) о сервитуте.

Как заставить отремонтировать дорогу местного значения?

Администрация населенного пункта должна проводить текущий ремонт дорог местного значения. Для этой цели привлекаются лицензированные организации. Если этого не происходит, собственники участков, прилегающих к проблемной дороге, могут подать жалобу на состояние проезжей части. Отклонения от нормативов, установленных в ГОСТ Р 50597-2017, должны устранить. Жалобу подают, когда:

• на дорожном полотне есть ямы длиннее 15 см;
• мелкие выбоины на протяженности 100 метров;
• волны более 5 см на улице местного значения;
• колеи определенной глубины и т.д.

На устранение таких нарушений дают до двух недель. Обычно процедура начинается после обращения собственников (одиночного или коллективного):

1. В администрацию населенного пункта – помимо заявления потребуются доказательства наличия проблем на дороге (ответ дадут в течение 30 дней);
2. В управление ГИБДД – проводится проверка и, если проезжая часть действительно не соответствует стандартам, выносят предписание на ремонт (его должны исполнить в течение 14 дней).

В небольших муниципалитетах подобные меры, как правило, не приносят результата. В такой ситуации следует подать повторное обращение в администрацию (лучше коллективное, с подписями всех жителей улицы). Добейтесь от представителя ГИБДД, чтобы он возбудил дело об административном правонарушении в довесок к постановлению о ремонте.

Дорожное полотно по-прежнему не отремонтировали – пишите жалобу в прокуратуру, либо сразу в судебные органы. Самостоятельное обращение в суд ускорит процедуру. Иск готовят и в том случае, когда ГИБДД не возбуждает дело об административном правонарушении. Если жалоба прокурору не принесла результатов, но вы не решаетесь идти в суд, можно направить претензию в МВД РФ или в иные вышестоящие инстанции.

Оптимальный вариант – подача искового заявления после отказа в местной администрации. Но начинать разбирательство надо только после консультации с юристом. Он соберет доказательства необходимости ремонта, отправит жалобы в уполномоченные органы и представит ваши интересы в суде.