Перепись населения пройдет в 2021 году. рассказываем все, что об этом нужно знать

Автоматизированная система Всероссийской переписи населения

АС ВПН представляет из себя единый программно-технический комплекс, объединяющий в себе средства для автоматизации работ по этапам: подготовки, проведения, обработки сведений о населении переписи, включая сканирование и распознавание машиночитаемых бланков, ввод данных через интернет, мобильные устройства, проведение кодирования и формально-логистического контроля, формирование базы данных переписи, получение итоговых таблиц, а также проведения мониторинга всех этапов переписи и формирование необходимых данных для визуализации хода подготовки и проведения ВПН-2020, обработки ее материалов.

2020

Росстат: Цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей

Как сообщили в Росстате 16 декабря 2020 года, цифровая перепись населения обойдется почти вдвое дешевле, чем проведение этого мероприятия в традиционном формате.

По его словам, при переходе к электронному формату проведения всероссийской переписи населения Росстат сместил акценты распределения средств. Из 32 млрд рублей примерно 60% придется на оплату труда наемного персонала, а примерно 30% — на информационные технологии во всех их аспектах, во всем применении.

В Росстат заявили, что цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей

Малков добавил, что при переходе на электронную перепись сократилось количество переписчиков. Кроме того, отпала необходимость печатать и распознавать бумажные бланки, на что приходился большой объем работ.

Всероссийская перепись населения, которая станет первой цифровой переписью в России, должна была пройти в октябре 2020 года, однако в июне постановлением Правительства РФ она была перенесена и пройдет с 1 по 30 апреля 2021 года. 1 октября 2020-го перепись стартовала в труднодоступных районах России, где проживает свыше полумиллиона человек, из-за невозможности провести там перепись быстро.

Ранее стало известно, что Росстат заключил соглашение со Сбербанком о применении цифровых технологий при переписи населения. Граждане смогут заполнить переписные анкеты на сайте госуслуг.

Павел Малков отметил, что полного перехода Всероссийской переписи населения в цифровой формат в ближайшее время не будет, планируется перевод на альтернативные источники данных.

Росстат купит у операторов данные абонентов для переписи населения

10 августа 2020 года стало известно о намерении Федеральной службы государственной статистики (Росстат) покупать у операторов данные абонентов для Всероссийской переписи населения. Глава ведомства Павел Малков сообщил, что данные в 2021 году будут использованы в рамках эксперимента. А вот уже в последующих переписях данные операторов связи включат на постоянной основе.

Росстат собирается купить у операторов данные абонентов для переписи населения

Малков отметил, что Росстату предложили покупать данные, как и остальным участникам рынка. Глава Росстата подчеркнул, что полученные по итогам переписи данные не будут замещены на сведения, купленные у телекоммуникационных компаний.

Ранее Павел Малков говорил, что в России впервые пройдет цифровая перепись населения, в которой будут использоваться большие данные от операторов связи и органов власти.

Всероссийская перепись 2021 года станет последней, где будут использоваться данные, собранные традиционным способом. В будущем приоритет отдадут другим источникам, например, данным операторов мобильной связи, сообщил глава Росстата.

Помимо традиционных способов, желающие смогут пройти опрос онлайн — через портал госуслуг. Также переписчики получат электронные опросные листы, которые будут заполняться на планшетах под управлением российской ОС.

Начало производства отечественных планшетов для Всероссийской переписи населения

2 июля 2020 года стало известно о том, что компании ООО «Производственная компания «Аквариус»» и ООО «БайтЭрг» — приступили к выпуску планшетов для Всероссийской переписи населения по договорам с компанией «Ростелеком». Общий объем производства — 360 тысяч устройств с предустановленной отечественной мобильной операционной системой «Аврора». Подробнее .

Способы сбора информации

Каким образом осуществляется сбор информации? В первую очередь стоит отметить опросный метод, то есть интервьюер (переписчик) сам заполняет все данные, одновременно беседуя с лицом, которое переписывает. В России и СССР используется именно такой метод.

Второй вариант — это самосчисление, то есть люди, которых переписывают, сами должны заполнить опросник, а регистратор только проверяет безошибочность заполнения и задает дополнительные вопросы, если находит пропущенные строки. Таким образом ведут статистику населения в Европе.

И третий способ — это анкетирование, смешанный, когда специальные анкеты посылаются по почте, переписчики их заполняют и отправляют по указанному адресу в офис сбора информации (статистическая служба). Те, кто вовремя не предоставил сведения по анкетам, опрашиваются лично регистраторами. Такой способ не очень удачный, так как по выясненным данным процент присланных заполненных бланков составляет до пятнадцати процентов. Плюс ко всему он более затратный, так как для большей вовлеченности ведется активная рекламная пропаганда, которая также покрывается определенными бюджетными расходами. Такой метод распространен в США.

Рекомендации

• Альтерман, Хайман (1969). Подсчет людей: перепись в истории . Harcourt, Brace & Company.
• Бериш, Ларс. (2016) «Статистика и политика в 18 веке». Исторические социальные исследования / Historische Sozialforschung (2016): 238–57.
• Беленштейн, Ганс (1978). «Ван Ман, восстановление династии Хань и позже Хань». В Кембриджской истории Китая , т. 1, ред. Денис Твитчетт и Джон К. Фэйрбэнк, стр. 223–90, Кембридж: Издательство Кембриджского университета.
• Нисидзима, Садао (1986), «Экономическая и социальная история бывшего ханьца», в Твитчетте, Денис; Лоу, Майкл (ред.), Кембриджская история Китая: Том I: Империи Цинь и Хань, 221 г. до н.э. — 220 г. н.э. , Кембридж: Cambridge University Press, стр. 545–607, ISBN   978-0-521-24327-8 .

Использование данных переписи

Ранние переписи 19 века собирали бумажные документы, которые приходилось сопоставлять вручную, поэтому полученная статистическая информация была довольно простой. Государство, владеющее данными, могло публиковать статистику о состоянии нации. Результаты были использованы для измерения изменений в населении и распределении представительства. Оценки населения можно сравнить с оценками других стран.

К началу 20 века переписи регистрировали домохозяйства и некоторые признаки их занятости. В некоторых странах архивы переписи населения открываются для всеобщего ознакомления через многие десятилетия, что позволяет специалистам по генеалогии отслеживать происхождение заинтересованных людей. Архивы предоставляют обширную историческую информацию, которая может опровергнуть устоявшиеся взгляды. Такая информация, как названия должностей и условия для обездоленных и больных, также может пролить свет на историческую структуру общества.

Во многих странах на перепись влияют политические соображения. Например, в Канаде в 2010 году правительство под руководством Стивена Харпера отменило обязательную полную перепись населения. Эта отмена была ответом на протесты некоторых канадцев, которым не нравились личные вопросы. Полная перепись была возобновлена ​​правительством Джастина Трюдо в 2016 году.

Данные переписи и исследования

Когда правительства взяли на себя ответственность за обучение и социальное обеспечение, крупные правительственные исследовательские департаменты широко использовали данные переписи. Прогнозы численности населения могут быть сделаны, чтобы помочь в планировании обеспечения местными органами власти и регионами. Центральное правительство может также использовать данные переписи для распределения финансирования. Даже в середине 20 века данные переписи были напрямую доступны только крупным правительственным ведомствам. Однако компьютеры означали, что таблицы могут использоваться непосредственно университетскими исследователями , крупными предприятиями и местными правительственными учреждениями. Они могли бы использовать детализацию данных, чтобы ответить на новые вопросы и пополнить местные и специальные знания.

В настоящее время данные переписи публикуются в самых разных форматах, чтобы быть доступными для бизнеса, всех уровней правительства, средств массовой информации, студентов и учителей, благотворительных организаций и всех заинтересованных граждан; Исследователи особенно заинтересованы в роли полевых офицеров переписи (CFO) и их помощников. Данные могут быть представлены визуально или проанализированы в виде сложных статистических моделей, чтобы показать разницу между определенными областями или понять связь между различными личными характеристиками. Данные переписи позволяют получить уникальное представление о небольших территориях и небольших демографических группах, данные выборки которых не могут быть точно зафиксированы.

При сельскохозяйственной переписи пользователям необходимы данные переписи, чтобы:

1. поддерживать и вносить вклад в основанное на фактических данных сельскохозяйственное планирование и разработку политики. Информация переписи важна, например, для мониторинга эффективности политики или программы, разработанной для диверсификации сельскохозяйственных культур или для решения проблем продовольственной безопасности;
2. предоставлять данные для содействия исследованиям, инвестициям и бизнес-решениям как в государственном, так и в частном секторе;
3. вносить вклад в мониторинг экологических изменений и оценку воздействия сельскохозяйственных методов на окружающую среду, таких как обработка почвы, севооборот или источники выбросов парниковых газов (ПГ);
4. предоставить соответствующие данные о затратах труда и основной трудовой деятельности, а также о рабочей силе в сельскохозяйственном секторе;
5. обеспечить важную информационную базу для мониторинга некоторых ключевых показателей Целей устойчивого развития (ЦУР), в частности целей, связанных с продовольственной безопасностью сельскохозяйственных угодий, ролью женщин в сельскохозяйственной деятельности и бедностью в сельских районах;
6. предоставлять исходные данные как на национальном, так и на небольших административных и географических уровнях для формулирования, мониторинга и оценки программ и мероприятий по проектам;
7. предоставить важную информацию о натуральном сельском хозяйстве и для оценки ненаблюдаемой экономики, которая играет важную роль в составлении национальных счетов и экономических счетов сельского хозяйства.

Для чего проводят данную процедуру?

Согласно законодательству Российской Федерации, перепись проводиться не реже одного раза в 10 лет. Поэтому, спустя уже 10 лет будет снова проведена очередная перепись.

Кто же занимается учетом населения? Данной процедурой заняты сразу несколько организаций. В их число входят:

• Паспортная-визовая служба МВД
• Налоговые службы
• Пенсионные фонды

Но вот данный учет со временем приобретает довольно большое количество ошибок, то есть учет становится довольно неточным. Собирать информацию о жителях нашей страны, государству нужно для самых разнообразных целей.

На основе собранных данных в будущем планируют бюджеты регионов, населенных любых пунктов, так же при помощи их выстраивают стратегии развития экономики страны.

https://youtube.com/watch?v=DQBlOxYd3TE

И вот ещё сюжет на «Первом канале»:

Вообще они применяются еще для очень многих сфер, для разработки проектов поддержки определенных слоев населения, будь то молодежь, семьи, пенсионеры. Проект Росстат должен дать более четкие показания, нежели в 2010 году.

Конфиденциальность и управление данными

Хотя перепись предоставляет полезную статистическую информацию о населении, доступность этой информации может иногда приводить к злоупотреблениям, политическим или иным образом, путем привязки личных данных людей к анонимным данным переписи

Это особенно важно, когда ответы отдельных лиц на переписи доступны в форме микроданных , но даже агрегированные данные могут привести к нарушениям конфиденциальности при работе с небольшими территориями и / или редкими подгруппами населения.. Например, при сообщении данных из большого города может быть уместным указать средний доход чернокожих мужчин в возрасте от 50 до 60 лет

Однако делать это для города, в котором только два чернокожих мужчины в этой возрастной группе, было бы нарушением. конфиденциальности, потому что любой из этих людей, зная свой доход и средний доход, может определить доход другого человека.

Например, при сообщении данных из большого города может быть уместным указать средний доход чернокожих мужчин в возрасте от 50 до 60 лет. Однако делать это для города, в котором только два чернокожих мужчины в этой возрастной группе, было бы нарушением. конфиденциальности, потому что любой из этих людей, зная свой доход и средний доход, может определить доход другого человека.

Обычно данные переписи обрабатываются, чтобы скрыть такую ​​индивидуальную информацию. Некоторые агентства делают это, намеренно вводя небольшие статистические ошибки, чтобы предотвратить идентификацию лиц в маргинальных группах населения; другие меняют переменные на похожих респондентов. Что бы ни было сделано для снижения риска конфиденциальности, новый улучшенный электронный анализ данных может угрожать раскрытием конфиденциальной личной информации. Это известно как контроль за раскрытием статистической информации .

Другая возможность — представить результаты опроса с помощью статистических моделей в виде смеси многомерного распределения. Статистическая информация в виде условных распределений ( гистограмм ) может быть получена интерактивно из модели оцененной смеси без какого-либо дальнейшего доступа к исходной базе данных. Поскольку конечный продукт не содержит никаких защищенных микроданных, интерактивное программное обеспечение на основе моделей может распространяться без каких-либо проблем с конфиденциальностью.

Другой метод — просто не публиковать никаких данных, кроме очень крупномасштабных данных, непосредственно центральному правительству. Различные правительственные стратегии выпуска привели к созданию международного проекта ( IPUMS ) по координации доступа к микроданным и соответствующим метаданным. Такие проекты, как SDMX, также способствуют стандартизации метаданных, чтобы можно было наилучшим образом использовать минимальные доступные данные.

Основные принципы современной переписи населения

Процедура переписи усовершенствовалась благодаря использованию технологий во время последних переписей, цикла 2010 года, используя множество новых типов вычислений. В Бразилии портативные устройства использовались переписчиками, чтобы найти место жительства по адресу. Во многих странах переписные анкеты могут быть заполнены через Интернет, а также в бумажной форме. Система двойной переписи облегчается с помощью методов компьютерного сопоставления, которые могут быть автоматизированы, например, для сопоставления оценок соответствия. В Великобритании все бумажные документы переписи сканируются и хранятся в электронном виде до их уничтожения, заменяя необходимость физических архивов. Запись, связанная с выполнением административной переписи, невозможна без больших баз данных, хранящихся в компьютерных системах.

Применение новой технологии не обошлось без проблем во введении. Предполагалось, что для переписи в США будут использоваться портативные компьютеры, но их стоимость возросла, и эта затея была оставлена, причем контракт продали Бразилии. Заполнение анкеты переписи через интернет является хорошей идеей, но одна из функций переписи — убедиться, что все считается точно. Система, которая позволила людям занести в форму свой адрес без проверки, будет открыта для злоупотреблений. Таким образом, домашние хозяйства должны быть проверены на местах, как правило, визитом переписчика или отправкой почты. Бумажные формы по-прежнему необходимы тем, кто не имеет доступа к интернет-соединениям

Кроме того, вероятно, что скрытый характер административной переписи означает, что пользователи осознают важность внесения их данных в официальную статистику

В качестве альтернативы оценка населения может осуществляться дистанционно с помощью ГИС (Географическая информационная система) и технологий дистанционного зондирования.

Перепись населения – что это такое

Первую перепись населения на территории современной России провели еще в дореволюционные времена, и с тех пор перепись стала регулярной. Последняя всероссийская перепись населения была проведена в 2010 году.

Основным законом, регулирующим правила проведения переписи населения, является от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». В соответствии пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №8-ФЗ перепись населения должна проводиться не реже 1 раза в 10 лет. Период проведения переписи, сроки оглашения результатов и форма переписного листа утверждаются отдельным постановлением Правительства РФ.

Кроме обычной переписи населения, в России проводится и микроперепись. Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона №8-ФЗ, микроперепись должна быть проведена не позднее, чем через 5 лет после даты проведения всероссийской переписи населения. В микропереписи учувствуют не менее 5% от всего населения России.

Участие во всероссийской переписи населения является добровольным. Если человек не хочет разглашать информацию о себе, он имеет право отказаться. В этом случае информацию о нем государство и так получит – но уже на основании административных данных, которые передаются из государственных учреждений (ЗАГС, Управление по вопросам миграции МВД).

Правила и сроки проведения всероссийской переписи населения – 2020 утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 №1608 «Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года».

Для чего проводится перепись

Цель проведения всероссийской переписи населения прописана в статье 1 Федерального закона №8-ФЗ – она помогает правительству собрать статистическую информацию о демографических, социальных и экономических процессах на территории России.

Росстат проводит изучение всей собранной информации и составляет несколько статистических отчетов по следующим направлениям:

• численность и размещение жителей России;
• соотношение городских и сельских жителей, в том числе в разрезе городов (миллионники, средние и небольшие города, крупные и мелкие села, поселки);
• возрастно-половой состав;
• уровень образования;
• национальный состав и знание языков;
• рождаемость;
• состояние в браке;
• источники и размеры доходов.

После составления отчетов информация проходит сравнительный анализ с прошлыми результатами переписи населения для выявления изменений в жизни местных жителей за последние 10 или менее лет.

Кто проводит перепись населения

Для проведения переписи населения и сохранности полученных данных назначаются ответственные ведомства. В переписи населения, которая будет проводиться в 2021 году, ответственные ведомства назначены следующим образом:

• перепись населения – Росстат;
• перепись жилых помещений – Кадастровая палата;
• перепись военнослужащих – МВД, Федеральная служба войск национальной гвардии и другие силовые ведомства;
• перепись заключенных – УФСИН;
• перепись участников проекта «Байконур» – Роскосмос;
• сохранность переписных листов – Федеральная служба войск национальной гвардии.

Для проведения всероссийской переписи населения Росстат набирает добровольцев, с которыми заключаются гражданско-правовые договоры. Для каждого добровольца определяется круг выполняемых задач и устанавливается определенный размер оплаты труда.

Переписные бланки

Для всероссийской переписи населения – 2020 утверждено 3 переписных листка, которые относятся к защищенной полиграфической продукции со степенью защиты уровня «В». Данные бланки изготавливаются на специальной бумаге с эксклюзивными водяными знаками и наличием наложения двух фоновых сеток с переменным шагом и с ирисовыми раскатами.

Бланк «Л» предназначен для сбора общей информации:

• пол;
• возраст;
• адрес места жительства;
• родственные связи;
• образование;
• работа;
• доход.

В переписной лист «П» вносится информация о месте жительства:

• количество комнат;
• год постройки дома;
• материал стен;
• благоустройство дома (санузлы, вода, газ, электроплита и т.п.).

Бланк «В» нужен, чтобы получить информацию об иностранных жителях. В нем указываются:

• гражданство человека;
• страна места рождения;
• цель приезда;
• предположительное время пребывания на территории России.

Вся информация, представляемая переписчикам, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Информация

Подготовительные работы проводятся для формирования полной и актуальной информации о размещении на территории каждого субъекта РФ строений, в которых проживает или может пребывать население, подлежащее учету при Всероссийской переписи населения.

Первоочередной задачей 2019 года является создание на территориальном и районном уровнях списков адресов и картографических материалов Всероссийской переписи населения 2020 года.

Для этих целей с 1 апреля 2019 года к работе приступили уполномоченные по вопросам переписи. Уполномоченные работают в каждом муниципальном образовании Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва. Уполномоченным по вопросам переписи предстоит провести уточнение списков адресов домов на основе данных, полученных от органов местного самоуправления, эксплуатационных и иных организаций, получить данные о перечнях и границах муниципальных образований и населенных пунктов, обеспечить проверки наличия в городских и сельских населенных пунктах указателей с названиями улиц, номеров домов и квартир, состояния уличного освещения.

Актуализация списков адресов и картографического материала проводится путем натурного обхода и сверки на местности имеющихся данных регистраторами. Набор регистраторов начнется в июле.

Основная задача переписи — получение информации, позволяющей в комплексе оценить демографические и социально-экономические характеристики населения.

До конца 2019 года Красноярскстат во взаимодействии с органами власти Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва, органами местного самоуправления сформирует предложения о проведении ВПН-2020 в отдаленных и труднодоступных территориях в сроки, отличные от октября 2020 года. В ходе подготовительных мероприятий до конца 2019 года, во взаимодействии с соответствующими ведомствами, будет проведена работа по разграничению объектов переписи населения с федеральными органами исполнительной власти, имеющими специальные контингенты населения.

Перепись – это своего рода моментальный снимок всего населения страны в определенный момент. Полученные сведения лягут в основу разработки различных национальных проектов и социальных программ, в том числе демографического развития страны, позволят понять, какие меры необходимы для улучшения качества жизни населения, и скорректировать основные векторы государственной политики.

Перепись населения 2020 года будет проходить в обновленном виде. Планируются две технологии для ее проведения: переписчики, которые будут вести сбор информации с помощью планшетов с электронными переписными листами, а также самостоятельное заполнение электронного переписного листа в интернете через единый портал государственных услуг. К концу 2019 года специалистам Красноярскстата предстоит тщательным образом упорядочить и состыковать с административной информацией собранные в ходе всех подготовительных мероприятий сведения. После завершения этой работы будет сформирован организационный план проведения Всероссийской переписи населения.