Нормы труда

Статья 160 ТК РФ. Нормы труда (действующая редакция)

1. Нормы труда — объем трудового задания, которое должен выполнить работник в течение установленной продолжительности рабочего времени. Выполнение норм труда является одной из основных обязанностей каждого работника (ст. 21 ТК).

Нормы труда — собирательное понятие, включающее различные виды норм. В ст. 160 перечислены основные из них.

Нормы выработки — объем трудового задания, установленного в натуральных единицах (тоннах, метрах, штуках и т.д.), который работник или группа работников (например, бригада) обязаны выполнить за определенное время: рабочую смену, рабочий час или другую единицу рабочего времени.

Норма времени — величина затрат рабочего времени (в часах, минутах, секундах), необходимого для выполнения единицы работы (одного изделия, определенной производственной операции и т.д.).

Норматив численности — установленное количество работников для выполнения определенных объемов работ, а также управленческих или производственных функций. Разновидностью нормативов численности является норматив управляемости, определяющий количество работников или структурных подразделений, деятельностью которых должен управлять один руководитель.

Кроме перечисленных в ч. 1 ст. 160, существуют и другие нормы труда.

Норма обслуживания — объем трудового задания, выраженного в определенном количестве объектов (единиц оборудования, производственных площадей и т.д.), которые работник обязан обслужить в течение рабочей смены, рабочего месяца или другой единицы рабочего времени. Величина нормы обслуживания производна от нормы времени на единицу обслуживаемых объектов и от продолжительности рабочего времени и определяется путем деления второй величины на первую.

Нормированное задание — установленный при повременной оплате объем работы, выраженный в нормочасах или натуральных единицах, который работник обязан выполнить за рабочую смену (сменное нормированное задание), рабочий месяц (месячное нормированное задание) или в другую единицу рабочего времени.

В зависимости от сферы распространения нормы труда подразделяются на местные, единые и типовые. По сроку действия нормы труда могут быть постоянными, временными и сезонными, а также разовыми. Постоянные нормы устанавливаются на неопределенный срок и действуют до момента их пересмотра в связи с изменением условий, на которые они были рассчитаны. Временные нормы могут устанавливаться на период освоения продукции, техники, технологии или организации производства при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда и по истечении срока действия должны заменяться постоянными. Сезонные нормы труда применяются на сезонных работах (например, при сборе фруктов) и разрабатываются на каждый сезон. Разовые нормы труда могут устанавливаться на аварийные и другие не предусмотренные технологией работы и утрачивают силу после их выполнения.

Нормы труда могут быть индивидуальными и коллективными. Индивидуальные нормы определяют индивидуальную меру труда одного работника, коллективные устанавливаются для группы работников (например, бригады) и предусматривают общий объем работы без распределения между отдельными работниками.

2. Установление норм труда затрагивает интересы сторон трудового договора. Эти интересы противоречивы. Работодатель заинтересован в постоянном пересмотре норм труда в сторону их ужесточения, поскольку это обеспечивает рост производительности труда и снижение издержек производства, а тем самым — снижение себестоимости продукции. Однако повышение норм невыгодно работнику, поскольку приводит к снижению его заработка, для сохранения прежнего заработка при новых нормах необходимо приложить больше трудовых усилий. Поэтому закон с учетом интересов обеих сторон определяет условия пересмотра норм труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 160 нормы труда могут быть пересмотрены только при наличии объективных причин, требующих их изменения. К ним относятся, в частности, технологические или организационные изменения процесса труда.

Работодатель может ставить вопрос о пересмотре норм только после осуществления мероприятий, объективно обеспечивающих рост производительности труда. Нормы не пересматриваются, если уровень выработки достигается самим работником.

Источник комментария:

Отв. ред. Ю.П. Орловский «КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», изд.6-е АКТУАЛИЗАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ Ю.П., ЧИКАНОВА Л.А., НУРТДИНОВА А.Ф., КОРШУНОВА Т.Ю., СЕРЕГИНА Л.В., ГАВРИЛИНА А.К., БОЧАРНИКОВА М.А., ВИНОГРАДОВА З.Д., 2014

Семь методов нормирования труда по REFA (Германия)

Схема 1. Семь методов

Использование того или иного метода обусловливает необходимую точность получения данных, а также затраты на исследования. При первоначальном выборе подходящего метода нормирования труда следует выяснить: область производственных заданий или деятельности, для которых должны устанавливаться данные времени; проверить применимость относительно специфических условий. В схеме 2 представлен возможный набор, применимых для рабочих заданий отдельных областей деятельности.

Схема 2. Выбор методов нормирования на основе областей деятельности.

Следующий шаг для более точного выбора состоит в ограничении целей применения. Устанавливаемые данные используются различным образом. Цель использования определяет требования к точности данных. Для анализа процесса достаточно, в общем, точности ± 10%. Если требуется большая точность, например ± 5%, то ее возможно достичь более значительными затратами. Исходя из этого, например, определяется, что при определении затрат труда для сдельной оплаты применим хронометраж, метод расчета процессного времени, система заданных значений времени, метод планового времени. Для расчета времени прохождения заказа подходят методы 1,2,3, 6,7,8 (см. схему 1), для предварительного расчета калькулируемых затрат – соответственно 1,2,6,8 и частично 3 (см. схему 1).

Далее выбор метода должен осуществляться на основе оценки уровня организации, т.е. выяснения степени детализации процессов. Уровень организации является величиной, количественно описывающей вид и качество взаимодействия отдельных элементов в рабочей системе. Это может быть установлено для каждой области предприятия. При этом могут определяться параметры влияния, которые приведут к уточнению эффективности использования конкретного метода. Например, выбранные варианты будут различаться для крупносерийного и индивидуального типов производства, для индивидуального и бригадного изготовления. Учет возможных параметров влияния представлен в схеме 3.

Схема 3. Параметры влияния для оценки уровня организации.

Системный образ действий при выборе делает возможным быстрее определить те методы установления данных, которые возможно использовать в исследуемых областях производства и менеджмента. Если метод ограничен определенной областью применения, то шаги поска могут упрощаться. Кроме того важным обстоятельством является также знание самих методов нормирования на предприятии, специфические особенности которых раскрываются при подробном их рассмотрении. 

Схожий термин: Инженер по нормированию труда.

Больше практических материалов и положений на эту тему можно найти в разделе Нормирование труда библиотеки портала.

Комментарий к статье 160 ТК РФ

1. Нормы труда — объем трудового задания, которое должен выполнить работник в течение установленной продолжительности рабочего времени. Выполнение норм труда является одной из основных обязанностей каждого работника (ст. 21 ТК).

Нормы труда — собирательное понятие, включающее различные виды норм. В ст. 160 перечислены основные из них.

Нормы выработки — объем трудового задания, установленного в натуральных единицах (тоннах, метрах, штуках и т.д.), который работник или группа работников (например, бригада) обязаны выполнить за определенное время: рабочую смену, рабочий час или другую единицу рабочего времени.

Норма времени — величина затрат рабочего времени (в часах, минутах, секундах), необходимого для выполнения единицы работы (одного изделия, определенной производственной операции и т.д.).

Норматив численности — установленное количество работников для выполнения определенных объемов работ, а также управленческих или производственных функций. Разновидностью нормативов численности является норматив управляемости, определяющий количество работников или структурных подразделений, деятельностью которых должен управлять один руководитель.

Кроме перечисленных в ч. 1 ст. 160, существуют и другие нормы труда.

Норма обслуживания — объем трудового задания, выраженного в определенном количестве объектов (единиц оборудования, производственных площадей и т.д.), которые работник обязан обслужить в течение рабочей смены, рабочего месяца или другой единицы рабочего времени. Величина нормы обслуживания производна от нормы времени на единицу обслуживаемых объектов и от продолжительности рабочего времени и определяется путем деления второй величины на первую.

Нормированное задание — установленный при повременной оплате объем работы, выраженный в нормочасах или натуральных единицах, который работник обязан выполнить за рабочую смену (сменное нормированное задание), рабочий месяц (месячное нормированное задание) или в другую единицу рабочего времени.

В зависимости от сферы распространения нормы труда подразделяются на местные, единые и типовые. По сроку действия нормы труда могут быть постоянными, временными и сезонными, а также разовыми. Постоянные нормы устанавливаются на неопределенный срок и действуют до момента их пересмотра в связи с изменением условий, на которые они были рассчитаны. Временные нормы могут устанавливаться на период освоения продукции, техники, технологии или организации производства при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда и по истечении срока действия должны заменяться постоянными. Сезонные нормы труда применяются на сезонных работах (например, при сборе фруктов) и разрабатываются на каждый сезон. Разовые нормы труда могут устанавливаться на аварийные и другие не предусмотренные технологией работы и утрачивают силу после их выполнения.

Нормы труда могут быть индивидуальными и коллективными. Индивидуальные нормы определяют индивидуальную меру труда одного работника, коллективные устанавливаются для группы работников (например, бригады) и предусматривают общий объем работы без распределения между отдельными работниками.

2. Установление норм труда затрагивает интересы сторон трудового договора. Эти интересы противоречивы. Работодатель заинтересован в постоянном пересмотре норм труда в сторону их ужесточения, поскольку это обеспечивает рост производительности труда и снижение издержек производства, а тем самым — снижение себестоимости продукции. Однако повышение норм невыгодно работнику, поскольку приводит к снижению его заработка, для сохранения прежнего заработка при новых нормах необходимо приложить больше трудовых усилий. Поэтому закон с учетом интересов обеих сторон определяет условия пересмотра норм труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 160 нормы труда могут быть пересмотрены только при наличии объективных причин, требующих их изменения. К ним относятся, в частности, технологические или организационные изменения процесса труда.

Работодатель может ставить вопрос о пересмотре норм только после осуществления мероприятий, объективно обеспечивающих рост производительности труда. Нормы не пересматриваются, если уровень выработки достигается самим работником.

Два подхода к методам нормирования труда

Аналитические методы нормирования (техническое нормирование). Трудовой процесс с целью анализа и формализации разделяется на различные элементы, устанавливается взаимосвязь между ними. С их помощью можно рационально планировать режимы для функционирования оборудования и труда персонала

Так как временной показатель, предназначенный на тот или иной процесс, может существенно отличаться, выбирается один из аналитических методов:

расчетный: заранее известные или специально разработанные нормативы проецируются на конкретную ситуацию на предприятии (при использовании его разновидности – сравнительного метода – используются уже готовые обобщенные трудовые характеристики);

исследовательский: более точный, позволяет установить индивидуальные нормы, что положительно влияет на эффективность труда; непосредственно при выполнении трудовых операций изучаются и анализируются временные затраты на каждый ее элемент и на всю операцию в целом.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Самый глубокий анализ, обеспечивающий самую высокую точность нормирования, с учетом всей специфики характера производства, рабочих мест, персонала, для однотипных повторяющихся трудовых операций называется микроэлементным нормированием.

Суммарные методы нормирования. Более системный метод, основанный не на анализе состава трудовых операций, а на проектировании рационального осуществления сразу целостной доли трудового процесса

Базой для таких методов служат статистические данные о нормативах соответствующих типов работы. Требуют более высокой компетентности и объективности лица, осуществляющего нормирование, поскольку зависят от «человеческого фактора». Его разновидности:

опытное нормирование: нормативы установлены на основе личной практики нормировщика в рамках его компетенции;

статистическое нормирование: для учета используются отчетные данные по статистике фактической производительности труда (за основу берется среднее арифметическое выработки за определенный период);

сравнительное нормирование (по аналогии): если норма на какой-либо труд уже установлена, на аналогичный вид труда она может быть перенесена по аналогии или в сравнении.

Регулирование с точки зрения легитимности

Нормирование труда – это регулятивный процесс производства, заключающийся в том, что руководитель предприятия в лице работодателя или лица, ответственного за процесс, в рамках действующего законодательства определяет необходимые затраты производственной деятельности (или времени) на сам процесс производства (получение конечного результата производства, выраженного в единице продукции).

Процедура установления трудовых норм может производиться как по отношению к отдельным работникам, так и к их группам.

В пределах РФ процедура организации и создания базы норм и принципов осуществления труда на предприятии регулируется 22-й главой актуального на 2017 год Трудового кодекса.

Согласно содержанию нормативно-правового акта нормы труда – это определённые ограничения, которые работодатель устанавливает в соответствии с существующей степенью развития организации производственной составляющей предприятия и труда, методической части, технологиями и др.

Изменение системы трудовых норм с точки зрения трудового права может быть связано с:

• внедрением в работу предприятия инновационного, не используемого ранее оборудования, технологической составляющей производства;
• формированием перспективы активного стимулирования производительности труда;
• наличием на производстве оборудования и техники, которая в силу определённых обстоятельств устарела и пришла в негодность, а по этой причине её использование вызывает определённые трудности и даже создаёт опасные условия для работников.

Однако использование работниками в процессе производства новых инновационных методов, каких-либо способов и приёмов, по своей природе способствующих активному увеличению уровня производства и стимулированию объёма продукции, не является в действительности применимым поводом для внесения изменений в трудовые нормы.

По отношению к схожим по своей природе работам лицо, отвечающее за организацию и создание нормативной базы, регулирующую труд, как процесс, и производственную деятельность на предприятии, в силу своей компетенции может устанавливать типовые и другие, связанные с межотраслевым взаимодействием, нормы труда.

Данные разновидности трудовой нормы применяются только в порядке, установленном компетентным по этому вопросу государственным органом исполнительной власти (на территории нашей страны это – Правительство).

Локальные акты, регулирующие процесс производства и предусматривающие осуществление различных операций по отношению к трудовым нормам, воплощаются работодателем в работу предприятия с опорой на мнение работников, которое выражается в воле их представительного органа на предприятии.

О том, что на производстве были введены новые трудовые нормы, работники должны быть уведомлены не более, чем через два месяца после официального внесения изменений.

Для того, чтобы изменения трудовых норм вступили в силу, работодатель должен составить положение о нормировании труда. Образец приказа (приказ в обязательном порядке заверяется печатью и подписью руководителя):

На работодателе, как на руководителе предприятия, лежит ответственность за здоровье и жизнь работников.

Он должен создать максимально безопасные для них условия, к которым, в частности, относятся: содержание помещения и оборудования в исправном виде, своевременная работа с документами, которые прилагаются к оборудованию, поддержание высокого качества материалов, с которыми взаимодействуют работники и т.д.

Несоблюдение элементарных правил может привести к несчастным случаям на производстве, что грозит многочисленными проверками и расследованиями. Узнайте больше об этом тут.

Кто оптимизирует персонал

В основном, с точки зрения практики госкорпораций и крупных коммерческих организаций, первую итерацию по оптимизации численности выполняют консультанты из-за нескольких причин:

1. необходимо задавать неудобные вопросы руководителям и не прослыть дураком – никто изнутри компании не хочет брать на себя эту роль;
2. никто внутри компании не хочет портить отношения с коллегами (оптимизация численности это, в итоге, урезание бюджета).

Поэтому руководство приглашает консультантов. 

Некоторые компании идут по более простому пути – выпускают приказы на сокращение х%  — это решение не требует дополнительных затрат и дает быстрый экономический эффект. К сожалению, мало кто из руководства задумывается о долгосрочных рисках данного решения и предпринимает действия для их минимизации (см. ниже таблицу с рисками). 

Нормирование труда в правовых актах

Выше мы отметили, что нормы организации труда, появившись в исследованиях отдельных талантливых инженеров, постепенно перетекли на уровень официальных источников права. Данный тренд можно считать в полной мере актуальным и для правовой системы России. Главный законодательный источник РФ в области трудовых отношений — ТК, содержит целую главу, в которой говорится о нормировании труда. Ее номер — 22, в ней — 5 статей. Рассмотрим основные положения, которые в них содержатся.

В 159-й статье ТК РФ определено, что установленные нормы труда для работников на предприятии — в ведении не только работодателя, но и государства. Также в этой части Кодекса сказано, что применение соответствующих систем нормирования должно осуществляться с учетом мнения профсоюзного органа или же соотноситься с условиями коллективного трудового договора.

В 160-й статье рассказывается о том, что такое собственно нормы труда, дается их определение. Приведем его. Под нормами труда законодатель понимает показатели, имеющие отношение к выработке, численности, а также времени и иным критериям, которые устанавливаются соотносительно с располагаемым уровнем технологий и организации производственных процессов. Параметры, о которых идет речь, при этом могут пересматриваться по мере внедрения новых технических решений или же в процессе проведения на предприятии работ по оптимизации производительности труда персонала.

В 161-й статье сказано о том, как должны разрабатываться нормы труда. Что касается однородных работ, то в отношении них законодатель рекомендует устанавливать типовые критерии. Которые могут иметь характер отраслевых или профессиональных. Типовые нормы труда в этом случае должны разрабатываться, а также утверждаться согласно положениям Правительства РФ.

В 162-й статье ТК РФ содержатся положения, касающиеся введения, корректировки, а также пересмотра критериев, о которых идет речь. В Кодексе сказано, что локальные источники норм на предприятии должны приниматься с учетом мнения профсоюзного органа. Также в законе присутствует положение, предписывающее компании-работодателю предупреждать сотрудников о том, что будут введены новые виды норм труда как минимум за 2 месяца до их утверждения.

В 163-й статье ТК РФ сказано, что предприятие обязано обеспечивать комфортные условия выполнения работниками своих функций с тем, чтобы требуемые показатели были достигнуты. В частности, работодатель должен держать в исправном состоянии различные помещения, оборудование, сооружение. Работники должны быть обеспечены необходимой документацией к приборам и машинам, доступом к качественным материалам и инструментам.

Что такое норма труда

Норма труда – определяет количество выполняемого труда работником. Нормы труда служат также для расчета трудоемкости работ, стоимости затрат на виды работ.

В соответствии со ст. 160 Трудового кодекса РФ нормы труда — это нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы, установленные в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда

Статьей 159 Трудового кодекса РФ работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты.

Норматив численности — это необходимое количество мастеров для выполнения определенного объема работы, изготовления новогодних игрушек. Очевидно, что повысь работодатель норму выработки за смену до ста — двух человек для этого станет недостаточно. Соответственно, норма выработки — объем трудового задания, установленного в каких-либо единицах измерения (штуки, килограммы, метры).

Однако есть еще понятие «норма времени» — это значение, измеряемое в секундах, минутах, часах и т.д. и показывающее количество рабочего времени, необходимого для выполнения единицы работы. На примере елочных шаров нормой времени будет количество рабочего времени, затрачиваемого на изготовление одной игрушки. В данном случае расчет норм труда не так сложен, как, скажем, в установлении таких цифр для дизайнера, автора статей или оркестранта филармонии. Помимо перечисленных, существуют другие нормы: нормы обслуживания, нормированное задание и т.д. Нормы труда подразделяются на индивидуальные и коллективные (коллективная ответственность за выполнение плана или отдельного задания).

Что такое нормирование труда

Нормирование труда — важная составная часть организации труда. Нормы труда классифицируют по различным основаниям, в том числе в зависимости от сферы применения нормы подразделяются:

• на отраслевые и межотраслевые,
• типовые,
• местные.

Типовые профессиональные нормы утверждаются Министерством труда и социальной защиты РФ, порядку их разработки посвящено Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 №804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда» (должны устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, ответственным за управление, регулирование и координацию деятельности в отрасли), отраслевые (профессиональные) нормы предназначены для работы в организациях одной отраслевой направленности, межотраслевые — для осуществления трудовой деятельности на предприятиях двух и более отраслей экономики. Местные нормативные показатели работодатели принимают, когда или отсутствуют отраслевые нормы, или есть необходимость установить иные данные. Например, в соответствии с технологическим уровнем, организационными особенностями или внедрением нового оборудования, принципиально отличающихся видов деятельности (ноу-хау, новая область в экономике и т.д.).

Если работодатель принимает свои нормы труда на предприятии, то необходимо руководствоваться следующими принципами:

• прогрессивность норм труда (учет технологических достижений, эффективное распределение задач в рамках рабочего графика, рациональная организация производства и труда);
• дифференциация норм труда (то есть разработка нормативов в соответствии с изменяющимися/перманентными условиями для равной оплаты за равный труд);
• экономичность различных способов выполнения работ для сокращения издержек и сохранения работоспособности сотрудников;
• создание нормальных условий для выполнения норм труда, соблюдение техники безопасности.

Какие задачи выполняют с помощью нормирования?

Если организовать систему нормирования эффективно – то она будет способствовать выполнению целого ряда задач. Каждая способствует повышению результативности для предприятия. В качестве одной из целей – дополнительная прибыль.

На современных предприятиях, планируя, решают такие задачи:

1. Вычисление, сколько времени отнимают процессы труда и производства, технологические задачи. Работу с её условиями в текущее время анализируют, чтобы решить задачу. Формы и методы доводятся до состояния, когда проще учитывать современный уровень развития техники. Учету подлежат технологии, методы организации производства.
2. Сведение нескольких показателей к оптимальному балансу. Они включают заработную плату, выдаваемые персоналу задания, выработку.
3. Решение разных задач с равными затратами усилий – главная цель планирования в производстве. В перспективе это приведёт к тому, что работа везде будет равной, как и зарплата.

4. Нормативные материалы и нормы труда, применяемые в государственном (муниципальном) учреждении

4.1. В учреждении применяются следующие основные нормативные материалы по нормированию труда:

• положение об организации нормирования труда на предприятиях судостроительной промышленности;

• методические рекомендации по разработке норм труда;

• методические рекомендации по разработке системы нормирования труда;

• нормы труда (нормы, нормативы времени, численности, нормы выработки, обслуживания).

4.2. На уровне учреждения в качестве базовых показателей при разработке местных норм труда, расчёте производных показателей, в целях организации и управления персоналом используются межотраслевые и отраслевые нормы труда. При отсутствии межотраслевых и отраслевых норм труда предприятия разрабатывают местные нормы труда.

4.3. Нормативные материалы для нормирования труда должны отвечать следующим основным требованиям:

• соответствовать современному уровню техники и технологии, организации труда;

• учитывать в максимальной степени влияние технико-технологических, организационных, экономических и психофизиологических факторов;

• обеспечивать высокое качество устанавливаемых норм труда, оптимальный уровень напряжённости (интенсивности) труда;

• соответствовать требуемому уровню точности;

• быть удобными для расчёта по ним затрат труда в учреждении и определения трудоёмкости работ;

• обеспечивать возможность использования их в автоматизированных системах и персональных электронно-вычислительных машинах для сбора и обработки информации.

4.4. По сфере применения нормативные материалы подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные.

4.5. Установление количества необходимых затрат труда на выполнение работ органически связано с установлением квалификационных требований к исполнителям этих работ.

4.6. Степень дифференциации или укрупнения норм определяется конкретными условиями организации труда.

4.7. Наряду с нормами, установленными на стабильные по организационно-техническим условиям работы, применяются временные и разовые нормы.

4.8. Временные нормы устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утверждённых норм труда на срок не более 1 (одного) года, которые могут быть установлены суммарными экспертными методами нормирования труда.

4.9. Постоянные нормы разрабатываются и утверждаются на срок не более 5 (пяти) лет и имеют техническую обоснованность.

4.10. Техническими обоснованными считаются нормы труда установленные на основе аналитических методов нормирования труда с указанием квалификационных требований к выполнению работ и ориентированные на наиболее полное использование всех резервов рабочего времени по продолжительности и уровню интенсивности труда, темпу работы. Тарификация работ и определение квалификационных требований к работникам производятся в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

4.11. Наряду с нормами, установленными по действующим нормативным документам на стабильные по организационно — техническим условиям работы, применятся временные и разовые нормы.

4.12. Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные и т.п.). Они могут быть расчетными и опытно — статистическими.

4.13. Временные опытно — статистические нормы времени, численности, выработки или обслуживания устанавливаются при отсутствии в учреждении технически обоснованных нормативных материалов по труду на выполнение данных видов работ. Опытно-статистические нормы устанавливаются на основе экспертной оценки специалиста по нормированию труда, которая базируется на систематизированных данных о фактических затратах времени на аналогичные работы за предыдущий период времени. Срок действия временных норм не должен превышать трех месяцев (на часто повторяющихся работах), а при длительном процессе — на период выполнения необходимых работ. Ответственные за нормирование лица несут персональную ответственность за правильное (обоснованное) установление временных норм труда.

4.14 О введении временных или разовых норм труда трудовые коллективы должны быть извещены до начала выполнения работ.

Итог

Подводя итог, хотелось бы кратко подчеркнуть, что мы с вами можем сказать о нормировании труда и контроле численности в организациях.

Современная тенденция заключается в оптимизации численности организаций, при этом контроль численности может осуществляться как эволюционным (естественным), так и революционным путем. Нормирование относится к революционному пути, если создаются новые или обновляются устаревшие нормы, как следствие происходит оптимизация численности. Нормировать будущие, новые процессы невозможно. Для определения численности нового процесса привлекаются эксперты, которые на основе предположений оценивают приблизительную численность работников. Современное руководство стремиться достичь результата не вникая в детали процесса, тем самым закладывая долгосрочные риски в виде потерь операций и функций нижнего уровня, что в последствии может привести к негативным последствиям (например, уменьшится количество технологических осмотров оборудования во время текущего ремонта из-за нехватки персонала, хотя по документам будет всё ок..в следствии этого через несколько лет увеличится количество остановов оборудования). Единственный относительно точный метод расчета численности организации и норм труда, который не требует затрат – через драйвера трудозатрат (факторное нормирование): другие методы требуют дополнительных затрат и усилий и не дадут более точных результатов (исключение –производство с типовыми операциям – тогда можно применять хронометраж).  После получения первичных результатов их необходимо проверить на достоверность и только после этого приступить к оптимизации численности. После проведения первой волны оптимизации, можно начать внедрять систему нормирования труда или иные методы контроля, чтобы не допустить роста численности в будущем.

Такие инструменты, как ФРД и ММН в рамках определения нормативной численности организации лучше не использовать – данные методы больше подходят для определения того, как распределены затраты времени в течение дня (например, 15% на перекуры, 5% времени обед, 50% оперативная работа и т.д.).

Далее, для удобства, мы будем оперировать термином «штатные единицы» или «ш.е.», т.к. численность организации определяется штатным расписанием, в котором численность измеряется в ш.е. При этом некоторые консультанты из Big3 и Big4 предпочитают использовать термин «полные штатные единицы» (FTE – full time еequivalent – западный термин пришедший в наш лексикон с помощью консалтинга) , хотя, к сожалению, наши кадровики не всегда могут перевести «полные штатные единицы» в «штатные единицы». Да и сами консультанты это тоже не всегда могут сделать… (об этом в главе про ошибки в рамках оптимизации численности).

Мы не учитываем вспомогательные затраты: например, на обучение, найм, спецодежду, ДМС и др., т.к. данные затраты легко отделимы и/или определяются неким постоянным вспомогательным коэффициентом (коэффициент не превышает 25%).

Здесь и далее курсивом примечания автора

организационно-технические условия мест труда (рабочих мест)

выровнять по факторам, определяющим загрузку персонала

Например, закрепить в документах, как определяется численность секретарей и участвует ли в данном распределении «важность» и «статусность» руководителя и если да, то каким образом определяются данные параметры

С помощью методов нормирования определяется нормативная численность: необходимая и достаточная для получения определенного результата с определенным качеством при определенных технологиях. Принимать ли нормативную численность за «нормальную» (штатную) или нет, решает руководство компании.

исходя из практики. В теории разделение другое – можно найти в интернете и СССР’их учебниках по нормированию труда: аналитические, расчетно-аналитические, микроэлементные и др.