Где можно снимать, а где нельзя

Съемка детей без разрешения родителей

По смыслу статьи 151.2 ГК РФ, дача согласия на обнародование фотоизображений или видео – это, своего рода, сделка (договоренность между сторонами). В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса РФ, родители являются законными представителями своих детей и обязаны действовать в их интересах. В силу ст. 28 ГК РФ, сделки от имени лиц, не достигших 14летнего возраста, совершаются исключительно родителями.

Это означает, что без согласия родителей снимать малолетних детей нельзя. Данный запрет подразумевает незаконность съемки, целью которой является конкретный ребенок.

К примеру, часто родители сталкиваются с предложением своих услуг фотографами, которые проводят съемку детей в детском саду. Обычно такие фотографы или видеооператоры приходят днем в дошкольное заведение, с разрешения воспитателя фотографируют детей и в последующем через воспитателя же продают родителям снимки. При этом согласия на то, чтобы осуществлялись видеозапись или фотографирование ребенка, родитель не давал и часто даже не знал о том, что поведена фотосессия его чада.

В данном случае нарушаются сразу несколько норм права – ст. 151.2 ГК, ст. 28 ГК, ст. 64 СК, а также положения ФЗ «О персональных данных».

Обнародование и распространение детских фотографий, сделанных без ведома взрослого, может повлечь административную ответственность по ст. 13.11 КОАП РФ в виде штрафа. С целью привлечь нарушителя родитель может обратиться с заявлением к прокурору, рассматриваться вопрос о наказании будет в суде.

Общие правила разрешенной съемки распространяются и на несовершеннолетних – так, если использовать видео или фото-материал необходимо в общественных целях (к примеру, ребенок пропал без вести), то обнародование возможно и без согласия законных представителей. Съемка в виде обзора, когда в кадр попадают дети и изображение одного ребенка не занимает более 60% кадра, разрешена.

Как снимать должностных лиц

По закону вы можете снимать на видео должностных лиц, которые исполняют свои обязанности в общественных местах.

Запрет на видеосъемку должен быть обоснованным: если полицейский говорит, что снимать нельзя, он должен объяснить причину и сослаться на конкретный документ. Его личное нежелание попасть в кадр не считается. Отсутствие в регламенте для сотрудников ГИБДД условия о видеосъемке — это тоже не ограничение для водителей.

Есть указ президента, который устанавливает, что деятельность государственных органов должна основываться на принципах информационной открытости. Этим указом разрешен контроль граждан за деятельностью госорганов, организаций, предприятий, общественных объединений и должностных лиц.

Снимать должностное лицо в кабинете или другом служебном помещении можно только с его разрешения.

Если вас остановили сотрудники ГИБДД на дороге, вы можете спокойно снимать видео. Если вас остановил полицейский для проверки документов на улице, в кафе, в торговом центре — вы тоже можете его снимать. А вот если вас вызвали на опрос повесткой или если вас задержали и сопроводили в отдел полиции для проверки, то снимать не получится: внутри служебных помещений запрещено.

Законодательное регулирование видеосъемки в России

Основным нормативным документом, закрепляющим право на свободу информации, является статья 29 Конституции РФ. Однако так как Конституция прямо упоминает необходимость осуществления таких прав и свобод законным образом, регулирование вопроса ведения видеосъемки в целом и в частности обеспечивается и другими нормативными актами. Наибольшую часть полезной с юридической точки зрения информации и предписаний, касающихся реализации права на информационную свободу, содержит в себе ФЗ №149 от 27.07.2006.

Так, данный закон гласит, что в случае, когда доступ к имеющейся свободной информации не ограничен другими федеральными законами и нормативами, её пользование, в том числе запись на любое техническое средство или носитель может осуществляться любым гражданином без каких бы то ни было ограничений. Таким образом, реальную силу, касающуюся любых возможностей запрета на ведение видеосъемки в отдельных общедоступных местах имеют исключительно федеральные законы, а не распоряжения региональных или муниципальных властей или же должностных лиц.

Важный факт

Учитывая большое количество отдельных законов и нормативов, регулирующих порядок доступа к информации, особенно составляющей военную или государственную тайну, а также находящей под защитой интеллектуальной собственности, вышеизложенная информация не означает, что у гражданина РФ или иного лица имеется право на беспрепятственную видеосъемку иных объектов или субъектов. Однако это право присутствует в случае, если на объект или субъект видеосъемки не распространяются никакие другие ограничивающие нормативы федерального уровня.

Что делать, если сотрудники магазина требуют прекратить съёмку

Здесь тактика поведения остаётся на усмотрение покупателя. Можно подчиниться требованиям, чтобы избежать конфликтной ситуации. С другой стороны, можно продолжать съёмку, ведь закон не запрещает этого делать. Если помимо продавца в конфликт вмешивается охрана, пытающаяся применить силу, нужно отметить сотруднику ЧОП, что его действия в данной ситуации противозаконны, грозят потерей лицензии и уголовной ответственностью за превышение должностных полномочий.

Если у покупателя пытаются отобрать смартфон или фотоаппарат, чтобы удалить материал самостоятельно, можно смело вызывать полицию, которая гарантированно встанет на защиту гражданских интересов.

Посмотрите видео о том, когда запрещают снимать в магазинах

Что делать и как реагировать, если запрещают фотографировать

Нужно помнить, что права равны для всех, а законы едины. Но некоторые работники, едва завидев включенную камеру, сразу же угрожают вызовом полиции в случае, если покупатель не отреагирует на просьбу выключить камеру. В таких случаях никогда нельзя действовать агрессивно, наоборот нужно оставаться спокойным.

Никогда нельзя грубить сотруднику магазина, даже если он грубит покупателю. Если же покупателю не просто запрещают любой вид съемки в торговом зале, но еще и угрожают применением силы или же сразу применяют силу, тогда гражданин должен уже сам вызывать полицию, так как работники прямо нарушают права и закон. Когда работник пытается забрать силой камеру покупателя, будь то смартфон или фотоаппарат, это будет расценено как воровство по статье 161 Уголовного кодекса РФ.

Также если гражданину мешают пройти, не дают снимать, держат, все это считается превышением должностных полномочий сотрудниками магазина и попадает под статью 203 Уголовного кодекса РФ. Тут уже охранник обязан показать свое удостоверение, а покупатель должен обязательно снять его на камеру.

А как насчет сотрудников правоохранительных органов, можно ли снимать их? Можно! Но, чаще всего, они запрещают какую-либо съемку, и это также становится превышением обязанностей, и также попадает под такую же статью.

В таком случае покупатель имеет право обратиться в высшие органы защиты. Он должен написать заявление на того полицейского, который превысил свои полномочия, основанием будет являться статья 286 УК РФ.

Съемка товара может иметь разнообразные цели. Многие из покупателей фотографируют товары для дальнейшего сравнения характеристик и видов различных моделей. Но когда граждане это делают, из ниоткуда появляется охранник и вежливо или грубо говорит о том, что снимать товар здесь запрещено.

На данный момент никаких запретов на самом деле принято не было, поэтому каждый покупатель имеет право на съемку любого товара в любом магазине и в любом количестве. Учесть нужно только то, что здесь подразумевается не коммерческая съемка, а любительская.

Если на двери магазина висит знак того, что съемка в данном помещении запрещена, можно смело ее пропускать. Такие запреты не имеют абсолютно никаких оснований и ничем не подкреплены. Поэтому независимо от того, есть знак или нет, есть в регламенте магазина такой запрет или же он отсутствует, любой покупатель имеет право на фото или видеосъемку в данном магазине.

Товары и сотрудников покупатель снимать конечно может. А вот со съемкой других покупателей дела обстоят несколько иначе. Использовать фотографии, на которые попал другой покупатель, автор фото имеет право только с разрешения этого покупателя. Иначе он нарушает закон по статье 152 ГК РФ.

Есть также несколько условий и на такой случай. Использование фотографий при невольном участии других покупателей разрешается если:

1. Данная съемка была публичной.
2. Фотографии сделаны в публичных местах и нет фокуса на конкретном человеке.
3. Запечатленный на снимке человек получил деньги за фото.

Из это следует, что если гражданин сфотографировал какой-либо товар, и в кадр случайно попал кто-то из окружающих покупателей, то эту фотографию можно будет использовать полностью законно, при условии, что попавший в объектив человек не является центральной фигурой данной фотографии.

В целом получается, что практически любая фото или видеосъемка в магазине разрешена и полностью правомерна. Если покупатель, снимающий товар или сотрудников, действует аккуратно и четко по закону, никто из работников магазина не вправе ему ничего предъявить, выпроводить из помещения магазина или применить силу и отобрать камеру или смартфон.

Вывод: фото и видеосъемка абсолютно законна и практически не имеет ограничений действующим законодательством.

Запретил ли новый Административной регламент съемку полиции?

Напомним, что 20 октября 2017 года вступил в силу новый Административный регламент МВД РФ, регулирующий действия сотрудников ГИБДД, в котором исчез пункт, запрещающий сотрудникам Госавтоинспекции препятствовать фотовидеосъемке участников дорожного движения.

Ранее такой пункт был. Этот Административный регламент вызвал резонанс и массу домыслов о том, что теперь водителям могут запрещать снимать сотрудников полиции на видео.

В связи с этим в ряде СМИ возникли вопросы, которые были заданы МВД РФ. В итоге МВД поручило ГИБДД разъяснить суть нового Административного регламента. Подробно с ним можно ознакомиться здесь.

Если кратко, то, согласно этому разъяснению, инспектор ГИБДД не имеет права препятствовать съемке. Отсутствие в Административном регламенте пункта о том, что инспектору запрещено препятствовать участникам дорожного движения в видеосъемке сотрудников полиции при исполнении своих обязанностей, не говорит о том, что теперь водителям запрещено проводить съемку, не ограничивает действие Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «О полиции», а также ряд других законодательных актов. 

Однако, как отмечают в МВД, исчерпывающий перечень обязанностей полицейских установлен Федеральным законом «О полиции», в котором говорится, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой она не противоречит законодательству об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных нарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

В Административном регламенте МВД, вступившем в силу 20.10.2017 года, прописаны обязанности сотрудника полиции по соблюдению прав и законных интересов участников дорожного движения. Также в нем закреплены причины и основания для ограничений прав и свобод. 

Соответственно, как заявляют в МВД РФ, в российском законодательстве нет законодательных положений препятствования фотовидеосъемке сотрудников полиции без предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований. 

Например, согласно действующему законодательству съемка может быть запрещена во время проведения охранных или оперативно-разыскных мероприятий. Также фото- и видеосъемка может быть ограничена в целях защиты государственной и иной охраняемой тайны, для защиты прав граждан, общественных объединений и организаций. 

Общие положения закона о видеосъемке в общественных местах

Ситуация такова, что в российском законодательстве нет самостоятельного акта, посвященного запрету на видеосъемку. Пребывая в людных местах, граждане должны осознавать, что они могут оказаться в объективе видеокамеры каждую секунду, и это не будет считаться нарушением их права на частную жизнь. Но то, что закон о запрете видеосъемки без согласия или ее разрешение не оформлены отдельно, не означает, что в законодательном своде нет других инструментов для регламента этого процесса. На текущий момент операторы-любители или фотографы могут прибегать к статье 29 Конституции РФ, в которой сказано, что каждое лицо может изготавливать и добывать информацию с помощью подручных средств в любых местах массового скопления людей.

Еще одним актом, регулирующим положения о видеосъемке в местах публичного пользования, можно считать Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» N 149-ФЗ (27.07.2006). Последняя редакция данного закона была произведена 25.11.2017. В п. 1 ст. 7 закона указано, что информация, не имеющая ограничения к их доступу, имеет статус общедоступной. Это, как подчеркивается в пункте 2, дает право любым лицам свободно использовать такие сведения, соблюдая соответствующие ограничения. Препятствие съемке и непосредственно физическая агрессия по отношению к ее инициатору будут восприняты как нарушение правопорядка.

Когда допустима видеосъемка должностных лиц?

Случаются ситуации, когда рядовые граждане пытаются запечатлеть на видео сотрудников государственных служб. В частности, мотивом может быть превышение служебных полномочий, некорректное поведение, нарушение прав гражданского лица или любые другие причины. Часто рядовые граждане опасаются того, что за действия такого рода они сами могут привлекаться к ответственности. Однако реального повода для опасений нет: установлено, что должностное лицо не может препятствовать видеосъемке с его участием в месте общественного пользования. Применение силы к лицу, проводящему съемку, считается самоуправством и может быть зафиксировано как административное правонарушение в соответствии со статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации АП.

Если при подобных действиях инициатору видеосъемки был причинен вред, то нарушителя можно привлечь к уголовной ответственности по статье 330 Уголовного Кодекса. К тому же, если инициатор пытался запечатлеть совершение должностным лицом какого-либо правонарушения, то препятствие видеосъемке может рассматриваться как незаконное вмешательство в ход следствия. Этот тезис отображен в ст. 3 ФЗ 273 «О противодействии коррупции».

Еще одним законодательным актом, подтверждающим право граждан проводить видеосъемку должностных лиц при исполнении, можно считать Указ Президента РФ №2234 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (31.12.1993). Согласно п.3 данного закона, деятельность должностных лиц и государственных институтов власти, госпредприятий и заведений подчиняется принципам открытости в вопросах информации. Ситуация касательно проведения видеосъемки сотрудников МВД и ГИБДД отображена в ФЗ 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Закон подтверждает, что представители данных служб не могут возражать против записывания аудио-, фото- и видеоматериалов водителями и пассажирами автомобилей и пешеходами.

Содержание закона о видеосъемке физических лиц

Любой гражданин, посещающий публичные места, может быть запечатлен на камерах наблюдения или в ходе другого съемочного процесса. Его личное согласие на это не требуется. Конституция РФ разрешает проведение съемки в местах общественного назначения, будь то любительская или профессиональная видеосъемка. Выступать авторами видео могут как представители СМИ, так и обычные граждане (закон о СМИ здесь:). Нельзя считать нарушением права на частную жизнь видео- и фотоматериалы, полученные в ходе съемки в публичных местах. Автор съемки, изготовивший и опубликовавший фото или видео без разрешения запечатленных на них лиц, не понесет ответственность перед лицом закона. К нему не будут применены меры закона и в том случае, если съемка проводилась в целях причинить моральный ущерб лицу, запечатленном на видео. Доказать последнее будет крайне трудно.

Не накладывается вето на съемку в учреждениях культурного назначения и посещающих их лиц, если она не проводится с целью получения коммерческой выгоды. Фотографирование и видеосъемка несовершеннолетних в общественном месте не являются запрещенными законом.

На каком основании в 2021 году снимать сотрудника можно?

Есть два правовых акта, предусматривающих практически прямо, что записывать инспектора ГИБДД, когда тот остановил Вас, составляет в отношении Вас протокол или выписывает постановление, можно. Давайте взглянем на них!

Первый из них — Федеральный закон «О полиции», основы которого (статья

Как видим, право снимать сотрудника ГИБДД на камеру прямо вытекает из принципа открытости деятельности полиции. И поэтому Вы можете записывать на видео все действия инспектора.

Второй нормативный акт, касающейся нашей темы — это ФЗ «Об информации», статья 3 которого также предусматривает открытость деятельности госорганов:

Заметьте, что оба вышеуказанных закона — Федеральные, и они имеют одни из самых высоких приоритетов при возникновении противоречий с другими правовыми актами. Так, новый Приказ №664 имеет гораздо более низкий приоритет, даже если бы там был прописан прямой запрет снимать на камеру сотрудника ГИБДД.

Таким образом, можно смело сделать вывод о том, что записывать процессуальные действия инспектора на 2021 год можно и даже нужно.

Ещё кое-что полезное для Вас:

• Можно ли выкладывать видео с сотрудниками ГИБДД в интернет?
• Имеет ли право сотрудник ГИБДД останавливать и проверять документы у пешеходов и пассажиров?
• Изменения в Приказ 664 — новые правила остановки водителей и проверки документов

Нужно ли предупреждать инспектора о съёмке?

Опять же, нигде нет прямого запрета на видеосъёмку разговора с инспектором без уточнений и тонкостей. Поэтому записывать разговор можно как публично, предупредив сотрудника о том, что Вы его записываете, так и скрытно, не возглашая наличие видеосъёмки.

Где снимать можно?

Конституционные права позволяют не выправлять специальное разрешение на съемку в общественных местах. Где же фотографировать и делать видео можно, чтобы не нарушать закон?

В музее, кинотеатре, на стадионе

В ФЗ54 «О музейном фонде РФ» нет прямо запрета для тех, кто хочет запечатлеть на века музейные экспонаты или собственную персону на фоне экспозиции, поэтому запреты проносить камеру или взимание платы, по сути, незаконны.

Но стоит помнить:

• съемка со вспышкой способна навредить ценным реликвиям, поэтому запрет на использование подобной аппаратуры вполне оправдан;
• полученные изображения не могут использоваться для извлечения прибыли, в том числе изготовления сувенирной продукции.

Не будет нарушен и закон об авторских правах, если зритель захочет снять концерт или спортивный матч для личного архива.

В библиотеке

Некоторые студенты, готовясь к занятиям или экзаменам в библиотеке, сталкиваются с запретом на фотографирование книжных (журнальных) страниц. Но статья 1273 ГК в части 4 разрешает свободное воспроизведение книг без согласия автора и выплаты ему вознаграждения, если полученные изображения используются в личных целях.

Переснять книгу и почитать ее дома можно, если не использовано профессиональное оборудование и не запланировано дальнейшее тиражирование издания для получения дохода.

В магазине, торговом центре

Закон о защите прав потребителей определяет открытость информации о товарах и производителях. Ни ценники, ни сами товары, ни оформление витрин не являются коммерческой тайной, на которую так часто ссылается охрана торговых центров и маркетов при запрете фото- или видеосъемки, а значит, покупатель имеет абсолютное право фотографировать и писать на видео всё, что видит вокруг себя.

На заметку! Если владелец магазина или ресторана запрещает снимать, ссылаясь на частные владения, ему следует напомнить, что сбор информации в процессе фотографирования или видеосъемки не нарушает его права как собственника (фотограф же не пытается завладеть имуществом). Также можно пригрозить ответственностью, начиная от штрафа в 300-500 руб (статья 19.1 КоАП РФ за самоуправство) и заканчивая 7ю годами по ст.203 УК РФ (за превышение полномочий) (если на вас поднимут руку).

Более того, находящиеся в общественном месте сотрудники магазина также могут становиться объектом съемки, а о том, требуется ли их разрешение, речь пойдет ниже.

На избирательном участке

ФЗ-67, гарантирующий избирательные права россиян, не запрещает фиксировать происходящее:

• непосредственно в день выборов;
• в период предвыборной кампании;
• на этапе подведения итогов.

Сотрудники при исполнении

Спецназовцы, полицейские, инспекторы дорожного движения не могут препятствовать осуществлению фото- или видеосъемки, в том числе применять силу для изъятия оборудования, флешкарт и пр. или выписывать за фиксацию их действий штраф.

Важно! Может налагаться временный запрет на съемку действий сотрудников МВД в связи с проведением спецоперации, но об этом гражданина обязаны предупредить. Право на получение информации о действиях сотрудников госорганов в личных или общественных интересах закреплено:

Право на получение информации о действиях сотрудников госорганов в личных или общественных интересах закреплено:

• ФЗ-3 «О полиции» (ст.8);
• ФЗ-8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов» (ст.4);
• ФЗ-273 «О противодействии коррупции» (ст.3);
• ФЗ-58 «О системе госслужбы в РФ» (ст.3);
• Президентский указ 2334 о гарантиях прав граждан на информацию.

Метро

Разрешена ли съемка в таких общественных местах, как метрополитен? Да, но только тогда, когда она не мешает окружающим.

Получается, что сделать селфи в электропоезде можно, а вот для съемки, например, видеоклипа с установкой специального освещения и реквизитом потребуется разрешение.

В самолете или теплоходе

Никто не имеет права запретить фотографировать с борта самолета или палубы теплохода во время очередного отпуска. Частные ограничения подобного характера, налагаемые отдельными транспортными компаниями, нарушают права потребителей.

Важно! Во время взлета-посадки авиалайнера электронные приборы, в том числе смартфон или видеокамеру, необходимо отключить

Когда снимать сотрудника ГИБДД запрещено?

В каких же особых ситуациях, о которых упоминается почти в каждом законодательном акте, вести съемку дорожных инспекторов запрещено? Снимать нельзя, если:

• сотрудники ГИБДД проводят оперативно-розыскные мероприятия;
• под угрозой оказывается национальная безопасность или государственная тайна;
• вы находитесь в зоне видимости режимного (военного или стратегического) объекта;
• вы находитесь на территории, где проводится контртеррористическая операция;
• если ваша съемка мешает сотрудникам дорожной полиции работать на месте ДТП или рассматривать административное правонарушение;
• если есть непосредственная угроза вашей жизни (интенсивное дорожное движение, есть вероятность возгорания поврежденного ТС и т.п.);
• если съемка нарушает права других граждан.

О каждом из этих случаев сотрудники Госавтоинспекции должны проинформировать вас об этом сразу, а вы обязаны выключить камеру. Если после предупреждения, вы откажетесь выполнять требования инспектора, он имеет право оштрафовать вас по той самой статье 19.3 КоАП на сумму до 1000 рублей или арестовать на 15 суток.

В тоже время, если запрет на съемку был неправомерным, вы имеете право обратиться в вышестоящую структуру Госавтоинспекции, службу внутренней безопасности ГИБДД или в суд. Помните, что у вас есть право на свободу действий, на съемку в личных целях (ФЗ №152) и на свободное получение информации от сотрудников ГИБДД, деятельность которых должна быть открытой и прозрачной (ФЗ №3).

Сотрудники дорожной полиции, кстати, тоже имеют право снимать ваши действия на штатный видеорегистратор (установлен в машине или на посту ДПС) или на мобильные видеорегистраторы, закрепленные на форме каждого инспектора. При отсутствии понятых для составления протокола, они имеют право составить его на камеру или мобильный телефон.