Адвокат

Содержание закона

Настоящий Федеральный закон в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака перечисляет следующие меры на:

• общие понятия и принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
• права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
• полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Ограничения мест для курения

• запрет с 1 июня 2013 года курения на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждений культуры, учреждений органов по делам молодёжи, услуг физической культуры и спорта, на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-оздоровительных услуг, на транспортных средствах городского и пригородного сообщения, на открытых территориях на расстоянии менее 15 метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, станций метрополитена, а также на станциях метрополитена, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, предназначенных для оказания услуг пассажирского транспорта, в помещениях социальных служб, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, в лифтах и помещениях общего пользования жилых многоквартирных домов, на территориях детских площадок, пляжей, на автозаправочных станциях;
• поэтапный запрет курения в поездах дальнего следования, на воздушных судах и судах дальнего плавания, при оказании услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания, услуг средств размещения для временного проживания туристов, в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания и рынков, в нестационарных торговых объектах, на пассажирских платформах, используемых исключительно для перевозки пассажиров в поездах пригородного сообщения.

С 1 июня 2014 года запрещается курение в барах, ресторанах, поездах дальнего следования, платформах, электричках, общежитиях и гостиницах.

Ограничения торговли табачными изделиями

С 1 июня 2013 года закон вводит следующие ограничения розничной торговли табачными изделиями:

• запрет продажи табачных изделий на расстоянии менее 100 метров по прямой линии от границ территорий образовательных учреждений;
• полный запрет продажи табачных изделий несовершеннолетним и торговли ими несовершеннолетними.

С 1 июня 2014 года запрещается продажа сигарет в торговых объектах — ларьках и киосках без торгового зала.

Запрет рекламы

Закон вводит полный запрет рекламы табачных изделий, стимулирования их продажи и спонсорства, а также полный запрет на демонстрацию табачных изделий и процесса курения в контенте, предназначенном для детей и подростков.

Прочие меры

• оказание населению медицинской помощи, направленной на отказ от потребления табака и лечение табачной зависимости;
• ценовые, налоговые и организационные меры по сокращению спроса на табачные изделия и ограничению торговли ими;
• просвещение и информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии табачного дыма, которые планируется осуществлять посредством программ образования и информационных кампаний в средствах массовой информации;
• учёт производства, импорта, экспорта, оптовой и розничной торговли табачной продукцией, отслеживание производственного оборудования, движения и распределения табачных изделий;
• меры государственного контроля в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и ответственности за нарушения требований Федерального закона.

Территории для курильщиков

После введения нового закона о курении, гражданам нельзя использовать табачные изделия в определенных помещениях.

Под местом для употребления сигарет подразумевают неизолированную площадку, которая, как и комната для тех же целей, должна быть полностью изолирована ото всех остальных помещений, которые являются общественными.

В больницах, на улицах и возле торговых центров должны быть оборудованы специальные открытые площадки, а в офисных зданиях, численность персонала в которых превышает 200 человек, — отдельные комнаты .

При этом недопустимо устраивать «курилки» возле зон отдыха, столовых, рабочих кабинетов и медицинских комнат, санузлов.

Главное требование — место для курения должно быть размещено таким образом, чтобы запах сигарет не проникал в общественные зоны и бытовые помещения.

Для того, чтобы избежать потерь в рабочем времени, в офисных зданиях помещение должно располагаться не более, чем на расстоянии 75 метров от основной зоны и 150 метров от мест работы.

Для больниц, поликлиник, и мест на улицах расстояние не является существенным параметров.

Разрешенные

Антитабачный закон распространяется не на все территории. В некоторых помещениях курение не запрещено, поскольку такой запрет мог бы стать вмешательством в личную жизнь человека.

Где можно курить:

В общественных местах можно курить только в специальных местах, оборудованных соответствующим знаком и плакатами.

Запрещенные

Согласно КоАП, курение категорически запрещено:

1. На территории образовательных учреждений – детских садов, ясель, университетов.
2. На территории медицинских учреждений – поликлиник, больниц, санаториев и профилакториев.
3. В непосредственной близости от школ, колледжей.
4. В спортивных учреждениях, возле стадионов.
5. Возле театров, кинотеатров и торговых центров.

Запрещено использование табачной продукции в транспортных средствах, а автобусах, пригородных поездах, на палубах теплохода, на заправочных станциях, вокзалах и вблизи метрополитена.

Выбирая место для курения на улице, следует позаботиться о том, чтобы на расстоянии 15 метров не было детских площадок и других описанных выше территорий, заведений.

Необходимо учитывать, что ограничения наложены не только на курение, но и на продажу табака. Запрещена и реклама сигарет.

На прилавках магазинов можно лишь разместить каталог со списком товара, без иллюстраций. Нарушение этих норм карается штрафом.

Можно ли курить в подъезде или возле него?

Прямое указание на запрет на курение в подъездах содержится в 15-ФЗ, так как подъезд – это помещение общего пользования. А вот по поводу того, можно ли курить не в подъезде дома, а около него, в законе ничего не сказано. То есть прямого запрета нет, но лишь в том случае, если выбранное для курения место рядом с подъездом не относится к детской площадке, территории образовательного, спортивного или медицинского учреждения.

Есть один важный нюанс. В законе предусмотрено право субъектов РФ самостоятельно устанавливать ограничения на употребление табачных изделий в определенных местах. Власти некоторых регионов воспользовались этим правом и установили запрет на курение ближе, чем в 15 метрах от подъезда.

Что представляет собой этот закон?

Закон, которым запрещается курить в различных общественных местах в 2020 году, помимо всего прочего подразумевает также абсолютно бесплатную помощь медицинских сотрудников людям в том случае, если они хотят избавиться от своей пагубной привычки, и в частности этим вопросом будут заниматься специализированные медицинские учреждения. Теперь достаточно человеку просто обратиться к соответствующему специалисту и сообщить о том, что он собирается бросить курить, после чего его пригласят на специализированную консультацию и дадут подробные рекомендации касательно того, каким образом он это сможет сделать.

В соответствии с новым законодательством в 2020 году запрещается курить в следующих общественных местах:

• Различный транспорт;
• Места временного проживания, такие как общежития или же гостиницы;
• Лифты подъездов;
• Здания, которые принадлежат тем или иным государственным учреждениям;
• На рабочем месте, если оно находится внутри определенного помещения;
• Здания, которые принадлежат каким-либо социальным службам;
• Различные торговые объекты;
• Помещения транспортной связи, такие как метро, вокзалы и др.

Помимо всего прочего данное законодательство распространяется также на любые объекты, на территории которых действуют специализированные правила пожарной безопасности. В частности это касается различных пекарен, мест добычи горючих жидкостей и других помещений.

При этом стоит отметить, что в действующем законодательстве 2020 года  четко определено, что в тех общественных местах, в которых курение является запрещенным, в обязательном порядке должен быть размещен специализированный знак предупреждения, но при этом должно также присутствовать и специальное место для курящих людей. В данном случае также не отводится просто какое-нибудь помещение, а предоставляется полностью изолированная комната, оснащенная соответствующей вентиляцией. Если же этих условий не соблюдено, то в таком случае на человека накладывается штраф за курение в общественном месте.

Также следует сказать о том, что законодательство 2020 года относится не только к табачным, но еще и к электронным сигаретам, причем об этом не написано прямым текстом, однако лучше не пробовать рисковать, потому что на самом деле отдельной статьей запрещается применение так называемых имитаций изделий из табака для того, чтобы впоследствии уменьшить на них потребительский спрос.

Для каждого отдельного табачного изделия в будущем будет определена точная стоимость, в соответствии с которой потребитель и будет его покупать, при этом стоит отметить, что все цены будут рассчитаны в обязательном порядке, учитывая действующий налоговый кодекс. Подобные нормы законодательства предусматриваются по той причине, что правительство собирается избавить от вредной привычки курения максимальное количество человек, так как они вредят не только своему здоровью, но и здоровью окружающих.

Продавцам и раньше запрещалась реализация табачных изделий среди лиц, не достигших совершеннолетия, однако в 2020 году законодательство серьезно ужесточилось в этом плане, а такие штрафы за курение действительно большие. Теперь в любых фильмах или же передачах запрещается демонстрация курения, а все телевизионные программы, в которых в эфирное время будет замечено курение, будут серьезно оштрафованы. В данном случае единственным исключением является те передачи, в которых изначально рассказывается о том, что курение представляет собой пагубную привычку.

Помимо этого с июня 2014 года продажа табачных изделий разрешена исключительно в крупных супермаркетах

Особенное внимание компетентными органами уделяется тем местам, в которых сигареты продаются поштучно, потому что именно здесь для себя чаще всего покупают для себя сигареты дети, не достигшие совершеннолетнего возраста

Как должна выглядеть курилка

1. Курение на улице. Отдельно оборудованное место с наличием ночного освещения, специальной пепельницей, а также информационной табличкой, из которой следует, что это пространство для курильщиков. Выделяется с учетом базовых правил закона о запрете табачного дыма в общественных местах;
2. Употребление табачного дыма внутри зданий. Здесь требования немного жёстче. Должно выделяться отдельное, полностью изолированное помещение с хорошей принудительной вентиляцией, иметь пепельницу, огнетушитель и указатель, что это «Место для курения». Главный момент — чтобы другие сотрудники (граждане), не испытывали дискомфорта, вызванного запахом табака.

Совет! Если правильно оборудовать курилку, всегда можно найти компромисс между сотрудниками, употребляющими табачный дым, и теми, кто не имеет такой привычки.

Объединенные Арабские Эмираты

Антитабачная компания стартовала здесь с 2004 года. Сейчас курение запрещено по всей территории страны в общественных местах. Нарушитель штрафуется в очень больших размерах, или ему даже грозит тюрьма. В ОАЭ налоги сильно влияют на цену сигарет, поэтому стоят табачные изделия здесь дорого, хотя раньше (до 2003 года) они были самыми дешевыми в мире. В данный момент табак разрешается продавать лицам, достигшим совершеннолетия и лишь в отведенных для этого местах.

Все эти жесткие антитабачные меры помогли снизить процент населения, потребляющего табак, больше, чем на 15%, и сохранить количество курящих несовершеннолетних на том же уровне.

Можно ли курить в собственной квартире?

Согласно законодательству табакокурение запрещено лишь в общественных местах с большим скоплением людей. Частная собственность не входит в запрещенную область, поэтому человек в праве делать в своей квартире все, что ему захочется без ожидания последствий.

Обратите внимание, что врачи настоятельно не рекомендуют курение в квартире. Согласно исследованиям, проведенным в 2021 году, курение в комнатах серьезно отличается от употребления сигарет в открытом пространстве:

Согласно исследованиям, проведенным в 2021 году, курение в комнатах серьезно отличается от употребления сигарет в открытом пространстве:

• Табачный дым впитывается в ткани, в том числе шторы, обивку мебели, постельное белье. В результате даже при тщательной стирке или уборке остается сигаретный запах, а также появляется желтизна, которая не выводится отбеливателем.
• Увеличивается риск пожаров или возгораний. Один не потушенный окурок может спровоцировать пожар во всем многоквартирном или частном доме.
• Пепел от сигареты оседает на шерсти домашних животных. Кошки ежедневно вылизываются, поэтому проглатывают этот осадок. В дальнейшем это может привести к тому, что питомец получит отравление ядовитыми веществами, накопившимися в его организме.
• Дети, постоянно находящиеся в прокуренной квартире по статистике в 2 раза, чаще болеют респираторными заболеваниями, а также подвержены возникновению астмы. Также они медленнее растут и набирают вес.
• Уже через месяц курения в помещении начинают завядать цветы или комнатные растения, так как им не хватает кислорода для обеспечения нормального роста.
• У человека возникает постоянная одышка, так как находясь в данном помещении курильщик постоянно вдыхает продукты сгорания сигареты, в том числе химические соединения.
• Замедляется умственная деятельность. Постоянное кислородное голодание плюс ухудшение кровообращения появляются из-за того, что даже в ночное время, когда человек спит, он продолжает вдыхать табачный дым.

Сигаретный дым при взаимодействии с бытовой химией, в том числе с освежителем воздуха образует канцерогенные соединения.

Даже если постоянно проветривать комнату и проводить в ней уборку, то запах не выветривается.

Это влияет на работоспособность и выносливость следующих органов:

• дыхательная система;
• сердечно-сосудистая система;
• пищеварительный тракт.

По возможности врачи не рекомендуют практиковать курение в своей квартире, так как это негативно сказывается на здоровье курильщика и окружающих, в том числе детей, животных, родственников, гостей и даже растений.

Курильщик в квартире может установить вентиляционную систему с вытяжкой, чтобы минимизировать воздействие выделяемых токсичных веществ.

Где нельзя курить

Закон запрещает дымить в общественных местах, которые отвечают таким требованиям:

• не относятся к частной собственности;
• предназначены для обслуживания, отдыха людей, проведения массовых мероприятий;
• посторонние могут находиться там постоянно (библиотека, школа, госучреждение) или суток (улица, вокзал).

Территории, где нельзя курить, должны быть снабжены предупреждениями – специальными табличками (ФЗ-15, ст. 12. п. 5). Согласно статье, к таким местам относятся:

• Учебные, воспитательные заведения и прилегающие к ним земли – школы, училища.
• Детские площадки, пляжи.
• Культурные и спортивные объекты – театр, стадион, цирк.
• Медицинские учреждения (больницы, поликлиники, санатории).
• Общественный транспорт – пригородный и дальнего следования. Ограничение распространяется на платформы поездов, автобусные остановки.
• Общежития, отели.
• Рынки, магазины, бары, рестораны, кафе.
• Здания, где размещаются государственные службы – органы соцзащиты, исполнительной и законодательной властей и т. д.
• Рабочее место.
• Лифты, коридоры многоэтажных домов.
• АЗС.

Судебная практика по борьбе с курением на балконе

В одном из многоэтажных домов Новосибирска конфликт между соседями из-за курения на балконе дошёл до суда. Семья с малолетним ребёнком не стала терпеть табачный дым, проникающий в квартиру из-за курения на лоджии этажом ниже, и обратилась за защитой в судебные органы. Рассмотрение дела в различных инстанциях, включая Верховный суд, продолжалось три года.

Что требовал истец

Сосед на нижнем этаже регулярно курил у себя на лоджии, табачный дым поднимался в вышерасположенную квартиру к некурящей семье с ребёнком и доставлял массу неприятностей и неудобств. Лоджия является собственностью гражданина, и он может сделать на её территории всё, что не запрещено законом. Однако реализация прав гражданина не должна ущемлять законных прав третьих лиц, в частности, доставлять неудобства соседям.

Истец потребовал в суде запретить соседу курение на лоджии и взыскать с него компенсацию морального вреда в сумме 250 тыс. руб. Доводы истца основывались на научно обоснованных данных о вреде от пассивного курения, то есть от вдыхания табачного дыма в окружающем воздухе, в том числе в отношении несовершеннолетнего ребёнка.

Какие доводы были у ответчика

Курящий сосед с иском был не согласен и компенсацию платить не собирался. Его доводы были таковы:

• Лоджия является частной собственностью и он вправе использовать эту территорию по своему усмотрению.
• Законом курить на лоджиях и балконах собственных квартир не запрещено.
• Не доказано, проникают ли в верхнюю квартиру вредные вещества из сигаретного дыма. А если и проникают, то неясно, в каких концентрациях, и достаточны ли они для нанесения вреда здоровью.

Ответчик не собирался мирно разрешить конфликт и продолжал курить на своей лоджии.

Что постановил суд

Районный и областной суды отказали в удовлетворении иска.

Основания:

• Курение на собственных балконах и лоджиях законом не запрещено.
• Не было умысла по причинению вреда здоровью истца и его семьи.
• Экспертиза содержания в воздухе квартиры вредных веществ из табачного дыма не проводилась, угроза здоровью не доказана.

Верховный суд не поддержал позицию нижестоящих судов.

Пока шло судебное разбирательство, истец с семьёй продал квартиру и переехал, поэтому иск о запрете курения на лоджии был отозван. Однако истец продолжал настаивать на денежной компенсации за нанесённый вред здоровью.

Высший судебный орган в своих определениях исходил из следующего:

• Статья 42 Конституции гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. А если кто-то нарушает необходимую экологическую составляющую окружающей среды, то он обязан финансово возместить причинённый им вред.
• Статья 8 Закона о благополучии населения определяет, что среда обитания каждого человека не должна подвергаться действию факторов, неблагоприятно влияющих на его здоровье. Сигаретный дым является одним из этих факторов, поскольку научно доказано, что он содержит токсичные и канцерогенные вещества, то есть опасен для здоровья. Курильщик подвергает себя воздействию этих веществ осознанно и добровольно, однако он не вправе принуждать к этому других людей, то есть курение в своей квартире или на балконе должно исключать попадание сигаретного дыма в соседние жилые квартиры и причинять их обитателям неудобство и дискомфорт. Курящий сосед не отрицал факта курения на своей лоджии и не исключал возможности попадания сигаретного дыма в соседние квартиры.
• Статья 23 закона о запрете курения предусматривает возможность требования денежной компенсации за вред здоровью, причинённый в результате пассивного курения.

Это важно знать: Заявление о возбуждении исполнительного производства: образец 2020 года

Кроме того, суд принял во внимание положения Рамочной конвенции ВОЗ против табака. В результате рассмотрения дела Верховный суд отменил решения нижестоящих судов и удовлетворил иск о взыскании с курильщика компенсации за моральный вред, однако сумму компенсации снизил с 250 тыс

руб. до 5 тыс. руб

В результате рассмотрения дела Верховный суд отменил решения нижестоящих судов и удовлетворил иск о взыскании с курильщика компенсации за моральный вред, однако сумму компенсации снизил с 250 тыс. руб. до 5 тыс. руб.

Попадают ли электронные сигареты под действие антитабачного закона?

На сегодняшний день в России действует Федеральный Закон № 15-ФЗ от 23.02.2013 г. направленный на защиту граждан от последствий употребления табака и влияния табачного дыма. Закон затрагивает многие аспекты. В частности, он регламентирует употребление табачной продукции в общественных местах.

И в названии самого закона, и в статье 2, раскрывающей основные понятия, которые в нем используются, речь идет о курении и ином применении только табака и табачных изделий. Соответственно парение в общественных местах под действие данного закона не попадает.

В декабре 2019 года в первом чтении наконец был принят законопроект, который обсуждался в течение двух лет. В нем регулируется потребление и реализация электронных устройств, предназначенных для курения, а также кальянов. По мнению разработчиков законопроекта, в первую очередь он нужен для того, чтобы бороться с растущей популярностью электронных гаджетов для курения среди подростков и молодежи.

В документе вводится запрет на продажу электронных сигарет несовершеннолетним и вовлечение их в процесс курения. Кроме того, запрещается парение в общественных местах. Ограничения демонстрации процесса использования вейпа или кальяна в аудиовизуальных произведениях будут аналогичны тем, которые действуют на сегодняшний день в отношении табачных изделий.

Наказание за нарушение закона, запрещающего употребление электронных сигарет в общественных местах, планируется приравнять к нарушению порядка потребления обычных сигарет. Штраф за парение в запрещенных местах составит от 500 до 1 500 рублей (на детской площадке от 2 000 до 3 000 рублей).

Какой штраф за курение в общественных местах, административная ответственность

Административная ответственность за курение в неположенном месте регламентирована ст. 6.24 КоАП РФ и ст. 6.25 КоАП РФ и предусматривает наложение на граждан и организации штрафов:

1. За использование табачных изделий в запрещенных местах с физических лиц удерживается 500-1 500 руб.
2. Штраф за курение на детских площадках для граждан насчитывает 2-3 тыс. руб.
3. За несоблюдение запрета на употребление табака на обозначенных объектах и территориях с должностных лиц удерживается 10-20 тыс. руб., с организаций — 30-60 тыс. руб.
4. За нарушение требований к выделению и оборудованию спецмест для курильщиков с должностных лиц взимается 20-30 тыс. руб., с предприятий — 50-80 тыс. руб.
5. За несоблюдение обязательств по защите окружающих лиц от воздействия табака на территориях и в помещениях, где ведется трудовая деятельность, с ИП взыскивается штраф 30-40 тыс. руб., с организаций — 60-90 тыс. руб.

То есть административная ответственность действует как в отношении рядовых граждан-курильщиков, так и собственников помещений, владельцев и руководителей предприятий.

Можно ли курить на балконе многоквартирного дома?

Изучение вопроса о курении на балконах должно интересовать как самих курильщиков, так и людей, не обладающих данной привычкой. Ведь в многоквартирном доме проживают как те, так и другие. И в следствии незнания законов, а также недопонимания нередко возникают конфликтные ситуации.

На собственном

Законодательство не предусматривает запрета на курение в собственной квартире, к которой относится и балкон. Однако последние изменения значительно усложняют жизнь тем, кто обладает данной вредной привычкой.

Так, в 2020 году употребление сигарет и других средств, содержащих никотин, разрешено на собственном балконе только в случае, если данное занятие не мешает соседям. Причиной для дискомфорта могут стать как табачный дым, так и окурки.

Поэтому, для устранения возможности образования конфликтов, курильщику следует подготовиться: установить систему вентиляции и пепельницы в месте употребления сигарет. В таком случае соседи не будут против пагубной привычки.

На общем

В некоторых многоэтажных домах переходы между лестницами образуют небольшие балконы. Также конструкция зданий может обладать лоджиями, являющимися продолжением площадки, где расположены квартиры.

Указанные территории относятся к общедомовым и предназначены для обеспечения надлежащей пожарной безопасности. Их используют в качестве элементов аварийных выходов при возникновении возгораний.

Помимо этого, данные балконы относятся к территории подъезда. Вследствие данных причин, курение на таких балконах строго воспрещается. При наличии нарушений, гражданин с сигаретой может понести определенную ответственность.

Электронные сигареты

Электронные сигареты сравнительно недавно получили широкое распространение. В связи со своими особенностями они долго не попадали под законы о курении, и до сих пор для них не сформированы запреты. Так, некоторые особо отличающиеся граждане пытаются курить электронные девайсы в магазинах, кафе и других местах, не предназначенных для потребления простых сигарет.

Конечно, электронные изделия имеют несколько преимуществ перед табачной продукцией, таких как:

• низкая пожароопасность;
• больший комфорт при эксплуатации;
• широкий выбор вкусовых ароматизаторов.

Однако они также наносят вред здоровью, хоть и в меньшей степени.

Борьба с электронными изделиями сложна, но возможна. Так, законодательство предусматривает запрет на курение не только табачных изделий, но и приборов, которые имитируют их внешний вид. Поэтому, при наличии электронного девайса, отдаленно напоминающего классические изделия, лучше воздержаться от его курения в общественном месте.

Курение электронных сигарет, IQOS в общественных местах

Прямого запрета на использование в общественных местах электронных сигарет и систем нагрева табака (IQOS) нет. Данные устройства ранее причислялись к приборам ингаляторного типа, не выделяющим вредные вещества непосредственно в атмосферу. Однако содержание табака в данных системах всё же позволяет отнести их к табачной продукции.

Для препятствия распространения пагубной привычки среди населения, особенно молодежи, и сохранения здоровья на федеральном уровне готовится нормативный акт, приравнивающий рассматриваемые устройства к обычным сигаретам. Законопроект № 119575-7 уже принят в первом чтении и предусматривает наложение ответственности за курение электронных приборов, айкос в неположенных местах, как при стандартных нарушениях — в соответствии с ФЗ № 15, ст. 6.24 КоАП РФ и ст. 6.25 КоАП РФ.

Поэтому использовать данные устройства рекомендуется только в специально отведенных для этого местах.