Как участвовать в коммерческих торгах со стороны заказчика

Различия коммерческих и государственных закупок

Госзакупки регулируются федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, устанавливающими строгие правила аукционов, сбора котировочных заявок и т.д., также регулируются отдельные положения, в частности доля закупок у малых предприятий, приобретение товаров импортного производства.

Для коммерческих торгов применяется только один федеральный закон – №135-ФЗ «О защите конкуренции», а в остальном организации должны руководствоваться Гражданским кодексом и уставом электронных торговых площадок (ЭТП).

Кстати! Организации вправе создать собственную ЭТП и проводить на ней торги. Например, группа компаний «Северсталь» (горнодобывающая и металлургическая отрасли) проводит процедуры в собственной системе.

В чем основные отличия коммерческих торгов от государственных:

• Законодательное регулирование (то, о чем сказано выше).
• Финансирование. Все расходы ложатся на организацию-заказчика, она же несет полные финансовые риски (к примеру, если подрядчик окажется недобросовестным и, получив аванс, не выполнит работу).
• Индивидуальная разработка положений по торгам. Придется с нуля составить документацию для участников, в то время как госорганизации по большей части ориентируются на соответствующие ФЗ. Можно использовать для основы положения крупных корпораций, они открыто размещаются на сайтах, в составе аукционной документации, чтобы участники могли с ними ознакомиться.
• Объемы закупок. Коммерческие гиганты и концерны активно организуют торги и их обороты достаточно крупные, а вот обычные компании предпочитают заключать договора напрямую, иногда пользуясь советами «сарафанного радио» или просто поиском в интернете.

К торгам такие организации прибегают тогда, когда начинаются масштабные проекты: выигран аукцион на строительство, например, или понадобились услуги, работы или товары, исполнителей (поставщиков) которых в своем регионе нет.

Ограничения. Они существуют, но в значительно меньшем количестве, чем для госзакупок. Можно установить свои, если они не противоречат пунктам 135-ФЗ, т.е. не нарушают положения о монополии и конкуренции.

Делаем вывод: коммерческие торги более свободные, проводятся любыми компаниями на большом количестве ЭТП, причем включая и те, что предназначены для государственных закупок.

Проведение аукциона в электронной форме

Электронные аукционы проводятся спустя 2 дня с момента рассмотрения первых частей заявок, в рабочий день. Торги проводят путем снижения общей начальной (максимальной) цены лота, указанной в извещении. Во время проведения можно подавать на аукцион любые предложения, меняющие лучшую цену, с шагом аукциона от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. При этом нельзя ухудшать собственное ценовое предложение и улучшать свое предложение, если оно на данный момент лучшее. Время приема предложений о цене лота от участников размещения заказа составляет 10 минут от начала проведения аукциона в электронной форме. Время обновляется автоматически после снижения начальной цены лота при помощи программно-технических средств электронной площадки. Если в течение следующих 10 минут не поступило ни одного предложения о снижении цены, аукцион автоматически завершается.

Торги признаны состоявшимися в случае, если количество участников, подавших заявку и принявших участие в электронном аукционе, более одного.

Список электронных площадок

• Единая Электронная Торговая Площадка (Москва)
• Автоматизированная система торгов «Сбербанк-АСТ»
• Система Электронных торгов www.zakazrf.ru
• ООО «РТС-Тендер»
• Электронная торговая площадка «Госзакупки» (ЭТП ММВБ)

• Группа площадок B2B
• Группа площадок НТК Алтимета
• Группа площадок Норбит
• Группа площадок Фабрикант.ру

Электронные торговые площадки регионов России

• Государственный заказ Республики Алтай
• Государственный заказ Республики Бурятия
• Государственный заказ Вологодской области
• Государственный заказ Камчатского края
• Государственный заказ Курской области
• Государственный заказ Нижегородской области
• Электронная система материального снабжения государственных закупок Администрации Новосибирской области
• Государственные и муниципальные закупки Омской области
• Государственные и муниципальные закупки Оренбургской области
• Государственный заказ Ставропольского края
• Государственный заказ Республики Татарстан
• Государственный заказ Тверской области
• Государственный заказ Республики Тыва
• Государственный заказ Республики Хакасия
• Государственный заказ Челябинской области
• Государственный заказ Чувашской Республики
• Государственный и муниципальный заказ ЯНАО

Электронные торговые площадки муниципальных образований

• Муниципальный заказ города Новокузнецк
• Муниципальный заказ Старооскольского городского округа
• Муниципальный заказ города Челябинск

Коммерческие торгово-закупочные системы

• Электронная торговая площадка ONLINECONTRACT
• Аукционный Конкурсный Дом
• Байкал-Тендер
• Операционные системы Т43
• Электронная торговая площадка «ИнвестЭнергосервис»
• ЗАО «Сибирская Аграрная Группа»
• ООО «Сибирский аукционный дом»
• ТЗС Электра
• RB2B ООО «Закупочные и маркетинговые системы»
• SMP Market

Системы электронных аукционов

• Торгово закупочная система «АМС-Сервис»
• Единая электронная молодежная торговая площадка (ЕЭМТП)
• Система «Электронные торги»
• ЭТП «Коммерсант»

Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве

Аккредитованные

• Сбербанк-АСТ
• Фабрикант.ру
• ЭТП B2B-Center
• Электронная площадка uTender
• Электронная площадка «Аукционный тендерный центр»
• ООО «Балтийская электронная площадка»
• Межрегиональная Электронная Торговая Система
• ЗАО «РУССИА Онлайн»
• Система электронных торгов ОАО «Российский аукционный дом»
• Торговая Интеграционная Система Тендер
• ЭТП «Система электронных торгов имуществом»
• Электронная площадка Центра реализации
• Электронная площадка «Аукционы Сибири»
• «Электронная торговая площадка ELECTRO-TORGI.RU»

Неаккредитованные

• ЭТП «АукционЦентр»
• ООО «Единая торговая электронная площадка»
• Информационная система по проведению электронных торгов «АктивТорг»
• Электронная площадка «АрбиТрейд»
• ООО «Электронная площадка «Вердиктъ»
• Электронная площадка Группы компаний ВИТ
• ООО «Кузбасская электронная торговая площадка»
• 1torgi.ru — Первая Электронная Торговая площадка
• Электронная торговая площадка ФГУП «ЭТБ»
• Электронная площадка Eltrade
• Электронная площадка PropertyTrade
• Электронная площадка iTender

Международные торговые системы

• Cеть торговых площадок BiMost
• China Bidding Ltd.
• dgMarket (The Development Gateway Foundation Inc.)
• Ua-Tenders.com — тендеры Украины

1 этап. Подача заявки

Готовиться необходимо заранее!

Нужно провести предварительный анализ заказчика, сделав расчет минимально выгодной цены. Поскольку в аукционе можно делать подачу ценовых предложений несколько раз (в отличие от иных процедур), то лучше заранее рассчитать нижний предел.

ИП из Самары Олег Витальевич П. участвовал в электронном аукционе на оказание услуг по стирке, глажке и дезинфекции белья для городской больницы. Заказчиком была выставлена минимальная цена на оказание услуг по стирке единицы белья – 58,33 руб. (общая цена контракта составила чуть более 400 тыс. руб.). А предприниматель рассчитал, что в его прачечной стирка 1 кг белья обойдется в среднем 20 руб. за кг. (140,0 тыс. руб.). Таким образом, Олег Витальевич мог вести торг не ниже данной суммы, а цена выигранного контракта составила 140,8 тыс. руб.

Если фирма лишь засветится в закупках, но не будет их выигрывать, то это станет дополнительным подтверждением ее добросовестности. Однако после победы в государственных закупках Олег Витальевич вышел на представителей крупной госкорпорации с предложением быть их поставщиком в закупке на аналогичные услуги. Также к нему поступило выгодное предложение от крупной сети супермаркетов и серьезного коммерческого заказчика. Предприниматель оказывал услуги для больницы, что сыграло немаловажную роль в подписании контракта, поскольку у медицинских учреждений довольно высокие требования к подобным услугам.

Получите сертификат электронно-цифровой подписи, а также пройдите аккредитацию на ЭТП (электронной торговой площадке), на которой осуществляется закупка. Получение сертификата ЭЦП возможно всего за сутки. На аккредитацию на любой из пяти ЭТП государственных закупок уйдет до пяти рабочих дней:

1. ЭТП ММВБ.
2. ГУП «Агентство по госзаказу Республики Татарстан».
3. «Сбербанк-Автоматизированная система торгов».
4. «РТС-Тендер».
5. Единая электронная торговая площадка.

При появлении у вас вопросов по закупке, требованиям, предъявляемым к товарам и участникам, стоит обязательно обращаться с запросами к заказчику. Делают это в рамках электронной торговой площадки за три дня до срока окончания подачи заявки.

Заявка: куда и когда подавать?

Следует изучить документацию по закупке и извещение, потом подготовить заявку на участие в аукционе. Заявка подается на оговоренную в закупке ЭТП в электронном виде. Сроки подачи заявок определяются ценой закупки:

• при начальной цене контракта более 3 млн. руб. вам дается не менее 20 дней (календарных);
• при начальной цене контракта не более 3 млн. руб. на подачу заявок отводится не менее 7 дней (календарных).

Дату окончания приема заявок указывают в извещении на проведение закупки.

Подачу заявки на участие в аукционе лучше осуществлять в последние два дня приема заявок (за этот период времени заказчик уже не успеет изменить документацию)

Чтобы не пропустить ничего важного, нужно настроить функцию отслеживания изменений. К примеру, это можно сделать на нашем сервисе в избранных закупках

При изменении требований к уже поданной заявке со стороны заказчика нужно будет отозвать ее, а затем подать новую.

Заявка: форма и состав

Форма заявки на аукцион – электронная, а состоит она из двух частей. В первой её части содержатся согласие участника торгов поставить товар на условиях заказчика, конкретные технические характеристики и спецификация. Все пункты стоит заполнять очень внимательно, ведь даже незначительная ошибка нередко приводит к отклонению заявки. В первой части заявки не должно быть информации о цене товара и поставщике. Однако если документы подготовлены на фирменном бланке, то причин для отклонения нет.

Что касается второй части заявки, то здесь должна содержаться информация об участнике, включая название фирмы, её почтовый адрес, ИНН, а также иные документы, которые предусмотрены Законом № 44 «О контрактной системе…» (лицензии, декларации соответствия, ИНН учредителей, свидетельства СРО, подтверждение полномочий лица, подающего заявку). Заказчик вправе требовать все установленные законодательством документы.

Подача обеих частей проводится одновременно из личного кабинета участника ЭТП, также они заверяются электронной подписью.

Заявка: пример

Помните о необходимости обеспечения заявки! Перед её подачей на аукцион сумму обеспечения заявки нужно перечислить на счет ЭТП. Её конкретный размер заказчик указывает в документации. Сумма поступит на счет, который открыт участнику торгов при его аккредитации на электронной площадке, в течение двух дней (банковского и рабочего). Заявка может быть отозвана до истечения срока подачи. Для этого нужно направить уведомление оператору ЭТП.

Возможности, которые дают коммерческие торги

Коммерческие закупки хороши тем, что не ограничены в выборе формы и площадок для проведения. Другие положительные стороны:

1. Экономия. Собственно, для этого все затевается – найти поставщика или подрядчика, предлагающего самую низкую цену. Признаю, в этом отношении конкурс объективнее, по его результатам побеждает не столько участник с наименьшей ценой, сколько тот, кто указал самые выгодные условия в целом.
2. Долгосрочность. С удачным исполнителем компания может продолжить работу в дальнейшем без проведения аукциона, заключая обычный договор (конечно, если устав и другие внутренние положения позволяют так поступать).
3. Широкий круг участников. Вы, как организаторы и будущие заказчики, способны проявить лояльность к будущим партнерам, ими могут стать не только юридические лица или ИП, но и физлица и самозанятые.

Даже крупные корпорации не брезгуют контрактом с частниками. Предметом такого договора может выступить покупка недвижимости, автомобиля, выкуп земельного участка, оказание редких или специфических услуг (реставрация, например).

Работа по 44 и 223 федеральным законам закаляет и готовит к любым другим торгам. Если вы уже побывали участником госзакупок, пора переходить на другую сторону и регистрироваться в качестве заказчика. Совет дня: для первого раза выбирайте крупного игрока на рынке ЭТП, у таких все отработано и устроено максимально комфортно для пользователя, да и линейка тарифов привлекательнее и шире.

1 шаг — регистрация на ЭТП (аккредитация)

Для работы в системе от имени своей компании поставщику нужно пройти процедуру регистрации на электронной торговой площадке.

Обычно это стандартная процедура. Требуется придумать логин и пароль (желательно не менее 8 символов с чередованием регистров букв английского алфавита и использованием цифр). Чем сложнее пароль, тем надежнее аккаунт защищен от несанкционированного доступа. Далее предстоит подтвердить электронный адрес через электронную почту и загрузить необходимый пакет документов.

Например, оператор ЭТП может запросить следующий перечень документов:

• заявление на регистрацию;
• копию действительной на день представления заявления на регистрацию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копию действительной на день представления заявления на регистрацию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
• копии учредительных документов (для юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
• сведения об идентификационном номере налогоплательщика;
• копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц).

Важно отметить, что все эти документы должны быть заверены электронной подписью.
Проверив пакет загруженных пользователем документов, оператор ЭТП (или другое ответственное лицо) принимает решение о подтверждении регистрации/отказе и уведомляет об этом заявителя. Отказать могут, например, в случаях представления пользователем документов, не соответствующих установленным к ним требованиям, либо содержащих недостоверную информацию

В среднем срок рассмотрения документов составляет от 1 до 5 рабочих дней.

ЭТП по реализации имущества

• Сбербанк-АСТ. Продажа имущества банкротов
• Сбербанк-АСТ. Приватизация и аренда имущества
• Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве
• Электронная торговая площадка «БУТБ-Имущество»

Аккредитованные

• Сбербанк-АСТ
• Электронная площадка uTender
• ООО «Балтийская электронная площадка»
• Межрегиональная Электронная Торговая Система
• ЗАО «РУССИА Онлайн»
• Система электронных торгов ОАО «Российский аукционный дом»
• ЭТП «Система электронных торгов имуществом»
• Электронная площадка «Аукционы Сибири»
• «Электронная торговая площадка ELECTRO-TORGI.RU»
• Электронная торговая площадка «А-КОСТА»
• ЭТП «Аукцион-центр»
• Электронная торговая площадка «KARTOTEKA.RU»
• Электронная торговая площадка «Профит»
• Электронная торговая площадка «Глория сервис»
• Электронная торговая площадка ЭТС24
• Всероссийская Электронная Торговая Площадка
• Электронная торговая площадка «Новые Информационные Сервисы»
• Электронная торговая площадка «Мойтендер.РФ»
• Электронная торговая площадка Ру-Трейд
• Электронная торговая площадка ПРОМ-Консалтинг
• Объединенная торговая площадка
• Электронная торговая площадка «МЕТА-ИНВЕСТ»
• ЭТП «Интеллект Центр»
• ЭТП 24

Крупнейшие торговые площадки электронных торгов

На текущий момент значимыми цифровыми порталами, на которых проводятся госзакупки, являются:

• Сбербанк АСТ.
• Государственный торговый портал Росэлторг.
• Площадка РТС тендер.
• Национальный портал для проведения финансовых сделок ММВБ.
• Место для электронных торгов Заказ РФ.
• Российский аукционный дом.

Сбербанк АСТ

Цифровой портал образовался в 2009 году. Сбербанк АСТ предназначается для агрегации торговых заказов для нужд государства, и действует в соответствии с положениями законодательства РФ, а именно ФЗ № 94.

Сайт торгового портала позволяет:

• Производить закупки, подчиняющиеся закону №223.
• Совершать сделки по реализации имущества банкротов, приватизации и аренду.
• Проводить полный спектр закупочных мероприятий.

Этп сбербанк специально для малых предприятий и начинающих предпринимателей проводит обучение тонкостям функционирования площадки. Записаться на обучение по 44-ФЗ можно прямо на сайте:

Росэлторг

Электронная торговая площадка является одной из крупнейших в РФ. Функционировать данная платформа начала в 2005 году. Вначале здесь проводились исключительно аукционы для правительства Москвы и других субъектов РФ. Начиная с 2009 года портал стал открыт для всех.

Среди функций электронной площадки можно отметить:

• Проведение электронных торговых операций по 223-ФЗ .
• Возможность реализации имущества и неликвидов.

РТС Тендер

Электронная площадка была отобрана ФАС и Минэкономразвития в 2010 году. На текущий момент на данной платформе активно проводятся торговые операции по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Благодаря великолепному функционалу торговой площадки имеется возможность интеграции с любыми системами закупок и исполнения контрактных обязанностей.

Согласно информации 2015 года более 90% всех торговых сделок на данной площадке проводятся в рамках муниципальных или государственных контрактов.

• Проводить операции купли-продажи в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Осуществлять коммерческие закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Реализовывать имущество должников и банкротов.
• Производить торговые операции с участием различных активов.

Площадка ММВБ для торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Этп ммвб является одной из пяти федеральных платформ для проведения закупок по государственным заказам, регулирующимся 44-ФЗ и 223-ФЗ. В начале 2017 года был проведен ребрендинг обозначения торговой площадки с ЭТП ММВБ на национальная электронная площадка.

Платформа позволяет производить операции по 44-ФЗ такого характера:

• Закупки в соответствии с федеральными законами 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Сделки для проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов.
• Торги по приватизации государственной собственности.

Платформа Заказ РФ

Торговая площадка обслуживает примерно три процента всех проводимых государственных закупок. За 2016 год на платформе Заказ РФ было размещено более пятидесяти тысяч предложений по 44-ФЗ на сумму более ста миллиардов рублей. Большая часть заказов, расположенных на площадке, относятся к Татарстану, однако, сама платформа относится к федеральным.

ЭТП Заказ РФ обслуживает клиентов по следующим вопросам:

• Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Основными заказчиками по данному виду торгов являются Верховных суд РФ, Спецстрой, Финансовый университет и ОАО КМЗ.
• Обслуживание и ремонт многоквартирных домов.
• Торги по реализации имущества должников и банкротов по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Российский аукционный дом

Торговая площадка действует уже достаточно давно, однако, на проведение операций по федеральному закону 44-ФЗ она была аккредитована лишь в конце 2016 года. Данная система входит в список площадок, прошедших комиссию в министерстве экономического развития.

Торговая платформа уполномочена проводить такие операции:

• Сделки по ФЗ 44.
• Продажа имущества банкротов по 44-ФЗ.
• Закупочные мероприятия по государственным контрактам по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Виды аукционов

Существует несколько разновидностей таких торгов. Аукцион в электронной форме может быть представлен следующими типами:

• Базовый или простой. Он проводится только после того, как будут изучены все имеющиеся заявки от исполнителей или производителей. Для участия в таких торгах все участники должны подать заявки, к которым прикладываются их документы. В документации должны содержаться сведения о том, что исполнители соответствуют требованиям заказчика. Обязательно здесь указывается описание предмета закупки, представленного услугой, товаром или работой. Дополнительно имеются сведения о самом исполнителе, поэтому передаются копии учредительных документов, разрешений и других бумаг. Как только выбираются все исполнители, подходящие под имеющиеся условия, то принимается решение о том, кто допускается к торгам. Публикуется заказчиком специальный протокол после подведения итогов, в котором прописываются положения о закупке. В назначенный день проводятся торги. Победителем становится тот участник, который предлагает самую низкую0 цену. ФЗ №233 указывает, что допускается снижать стоимость до нуля, после чего идти на повышение.
• Сложный аукцион, по которому подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется в два этапа. Он считается специфическим, но более прозрачным, поэтому отличается высокой эффективностью использования. Такие торги проводятся на основании положений ФЗ №94. Суть проведения открытых аукционов в электронной форме при таких условиях сводится к тому, что подают все участники заявку в двух частях. Содержание каждой части определяется непосредственным заказчиком. Проводятся такие торги исключительно в электронном виде, так как только такие условия гарантируют анонимность участников. После принятия решения проводятся торги. Участвуют все компании в аукционе в электронной форме под определенными номерами, поэтому невозможно узнать их название. Победитель выбирается по самой низкой предложенной цене. Далее рассматриваются вторые части заявок, где имеются сведения об участниках, представленные их уставами, разрешениями, сертификатами и другими бумагами. Некоторые участники могут отклоняться на этом этапе. Победителем становится компания, допущенная к участию по обеим частям и предложившая самую низкую цену.

Таким образом, каждый вид онлайн-аукциона обладает своими правилами и особенностями. Наиболее часто используются простые торги, но крупные государственные компании предпочитают пользоваться прозрачными и эффективными усложненными аукционами.

Коммерческие закупки

Заключение государственного контракта

Государственный контракт заключается с победителем аукциона в электронной форме или с лицом, заявка которого признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией. При этом те участники, которые получили первые 3 места по итогам электронных торгов, не имеют права отзывать свои заявки. Обеспечение остается заблокированным до момента заключения контракта.

Процесс заключения контракта осуществляется при участии оператора электронной торговой площадки и при наличии сертификата ключе ЭП, придающего действиям юридическую значимость. В случае уклонения участника размещения заказа от подписания государственного контракта оператор электронной площадки вносит информацию об участнике в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года без возможности апелляции, уведомляет об этом участника и перечисляет ему сумму обеспечения заявки. Наглядно сроки, в течение которых проводится аукцион в электронной форме, начиная с момента размещения извещения до заключения контракта можно обобщить в следующей таблице:

Заключение контракта с победителем электронного аукциона

Заказчик обязан разместить в ЕИС проект контракта с включенными условиями его исполнения, предложенными победителем электронного аукциона в течение 5 календарных дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсах

В случае, если победитель электронного аукциона разместит в ЕИС протокол разногласий, заказчик обязан рассмотреть и учесть замечания победителя (или отказаться учесть эти замечания) в течение 3 рабочих дней после размещения в ЕИС (на электронной площадке) протокола разногласий.

Если победитель направит протокол разногласий по истечении 13 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов, то согласовывать разногласия не требуется. В этом случае победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта.

После размещения в ЕИС (на электронной площадке) подписанного победителем электронного аукциона проекта контракта заказчик обязан подписать его, если победитель предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Проверить предоставленное обеспечение целесообразно сразу после предоставления обеспечения победителем электронного аукциона. Если в качестве обеспечения представлена банковская гарантия, то рассмотреть её заказчик должен в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления.

Заказчик обязан подписать контракт в течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС (на электронной площадке) проекта контракта, подписанного победителем, но не ранее чем через 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС (на электронной площадке) протокола подведения итогов электронного аукциона.

При признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, заказчик обязан направить проект контракта второму участнику в срок не позднее 10 календарных дней с даты признания победителя аукциона уклонившимся, а также в срок не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником направить сведения о победителе, уклонившемся от заключения контракта.

Для того, чтобы не запутаться в главных сроках, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, предлагаем пользоваться таблицей: