Как участвовать в тендерах, электронных торгах, аукционах

Классификация заказчиков

Все заказчики на тендерах подразделяются на три группы в зависимости от того, каким законодательством они руководствуются в своей закупочной деятельности:

1. Заказчики, которые работают по закону 44-ФЗ. Это разнообразные бюджетные организации и учреждения — от органов федеральной, региональной власти, городских и районных администраций до больниц, школ и детских садов. Такие закачки не имеют собственных денег — всю свою деятельность они обеспечивают за счет поступлений из бюджета. Поэтому и закупки они производят по самым жестким правилам.
2. Заказчики, которые работают по закону 223-ФЗ. Это государственные корпорации и компании с госучастием. Например, Роснефть, РЖД, Сбербанк. Они распоряжаются деньгами, которые заработали сами. Но поскольку их часть принадлежит государству, как собственнику этих компаний, все их закупки также регламентируются.
3. Все остальные заказчики, внедрившие систему тендеров. В своей деятельности они руководствуются гражданским законодательством. Они не обязаны по закону приобретать товары и услуги через торги. Такая система выбрана ими добровольно, поскольку это удобный инструмент. Некоторые собственники бизнеса сталкиваются с тем, что специалисты отдела закупок действуют в своих интересах в ущерб компании. Если закупка будет проводиться через тендер на электронной площадке (ЭТП), собственник бизнеса может на любом этапе все проконтролировать.

Почему важно знать, к какой категории относится заказчик? От этого зависит многое в процедуре закупки. У организаций из этих групп разный уровень ответственности за подготовку, проведение и результат торгов

Закон 44-ФЗ регламентирует буквально каждый шаг заказчика. Например, он обязывает:

• выбирать определенный способ торгов;
• проводить все этапы закупки в строго установленные сроки;
• требовать у участников только те документы и сведения, которые разрешены законом;
• оценивать поданные заявки по четко установленным критериям;
• в обязательном порядке заключить договор с победителем торгов;
• произвести оплату исполненного контракта в строго отведенный срок.

Если какое-то из требований закона будет нарушено, к ответственному за это должностному лицу будут применены штрафные санкции. Законом предусмотрено несколько десятков различных штрафов, причем некоторые из них достигают 30 000-50 000 тыс. рублей. Есть нарушения, за которые работника заказчика могут дисквалифицировать на 2 года, то есть запретить ему осуществлять в этот период свою профессиональную деятельность.

Закон 223-ФЗ называют рамочным, поскольку он устанавливает лишь определенные границы для заказчиков. Многие вопросы они решают сами. Компании, относящиеся к 3 группе, и вовсе не обязаны соблюдать никаких специальных условий, кроме общих требований для сделок, прописанных в Гражданском кодексе.

Обучение по 44-ФЗ для поставщиков. Для чего это нужно?

В отличие от заказчиков, закон не обязывает поставщиков проходить обучение. Но рабочий процесс предъявляет к ним не менее жесткие требования, чем к заказчикам.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсах

Хотя штрафы за необучение не предусмотрены, но отсутствие квалификации у специалистов поставщика может привести к ошибкам, из-за которых участника могут включить в Реестр недобросовестных поставщиков. И, как следствие, за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей в соответствии со ст. 192 ТК РФ предусмотрены увольнение, выговор или замечание.

Как вы видите, поставщик рискует и средствами, и репутацией. Деньги придется потратить на обеспечение заявки или получение банковской гарантии, а затем и на штрафы и пени в случае нарушений при исполнении контракта. Специалист поставщика рискует потерять свой авторитет или работу.

Поэтому для участия в закупке специалистам поставщика нужно серьезно готовиться, точно понимать сроки и алгоритмы проведения процедур, но в первую очередь уметь внимательно анализировать документацию о закупке.

Простор для ошибок начинающих участников закупок практически ничем не ограничен. Ваш выбор — ваша ответственность.

Все-таки лучше постоянно поддерживать уровень квалификации: грамотно спланировать обучение и подобрать проверенные информационные ресурсы. После обучения вы сможете уверенно участвовать в закупках и заключать выгодные контракты.

Тем более, что изменения в сфере государственных закупок происходят постоянно.

ФЗ для чайников: основные понятия и действующие лица

В закупках принимают участие несколько сторон. Чайнику достаточно запомнить, основных. Заказчик — госучреждение или муниципальное предприятие, которое пользуется бюджетными средствами. Поставщик по ФЗ — это любое, желающее предоставить свои товары, а также услуги, юрлицо или физлицо, соответствующее немногочисленным критериям:

• никак не связано с заказчиками, всегда исправно платило налоги, а также никогда не имевшее судимостей;
• без оффшорных покровителей;
• не замечено в списках РНП, иначе Реестра с перечнем недобросовестных поставщиков.

В ФЗ 44 указано, что 15% объёма закупок должны проводиться у соцориентированных некоммерческих фирм и субъектов бизнеса малого формата. Немаловажным участником закупок являются ЭТП. Для информации чайникам — официально их сейчас 8.

Ну и, пожалуй, основная сторона, о которой нужно знать чайникам — органы, представляющие власти:

Закон 44 ФЗ определяет порядок разработки планов, мониторинга и проверки госзакупок, а также регулирует очерёдность поставщиков, оформление контрактов. Ну и, конечно, регламентирует действия госорганов по контролю закупок. Однако, для чайников напомним, этот нормативно-правовой акт не распространяет своё влияние на следующие предполагаемые лоты:

• покупка услуг у иностранных финорганизаций;
• госзащита лиц должностного статуса, судебных чиновников, прочих граждан;
• обеспечение Госфонда ресурсами путём закупа драгметаллов и драгкамней;
• покупка защитников, работающих для клиентов на бесплатной основе;
• стоимость участия закупочной процедуры;
• приобретение услуг избирательных комиссий.

Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия

Заявка участника это комплект документов в электронной или бумажной форме,
составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверную информацию. Тут не помешает
отдельная инструкция. Подготовленные материалы нужно сшить, пронумеровать, сложить в конверт, запечатать и передать заказчику по указанному в документации адресу. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством торговой
площадки

Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, к тендеру не допускаются

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную
сумму на расчетный счет заказчика или оператору торговой площадки.

Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС. О том, как стать победителем, рассказали в статье «Как
выиграть тендер в 2019 году». Еще пригодится инструкция, как подать заявку.

Какие документы нужны для ЕИС поставщику

Для регистрации в ЕИС и участия в госзакупках организация должна представить (

• копии учредительных документов или заверенный перевод — для иностранных юрлиц;
• копию решения о согласии на совершение крупных сделок;
• выписку из ЕГРЮЛ — автоматически подтянется из реестра на основании аутентификации в ЕСИА.

Дополнительно для иностранных компаний потребуются заверенные переводы на русский язык:

• документов о государственной регистрации юридического лица согласно законодательству соответствующего государства;
• документов, подтверждающих полномочия физического лица на регистрацию участника.

Пошаговая инструкция участия в тендере

Сегодня все тендеры публикуются на аккредитованных сайтах, и заявку легко подать онлайн. Для этого нужно заранее позаботиться о получении электронной подписи.

Сделать электронную подпись можно в течение 3–8 дней в специальных сервисах. Для этого вам понадобится паспорт, СНИЛС, документы на ИП или ООО.

Первый этап – выбрать площадку. В России аккредитовано четыре портала в сфере закупок.

• Сбербанк-АСТ;
• РТС-тендер;
• ОАО «Госзакупки»;
• Агентство по госзаказам, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Татарстана (сайт).

Второй этап – пройти аккредитацию. На каждом портале необходимо регистрироваться отдельно. Для аккредитации вы предоставляете установленный пакет документов. В него входят форма заявки, выписки из госреестров, документы на организацию. Если в торгах участвует посредник или представитель фирмы, то руководитель пишет доверенность и предоставляет ее вместе с другими документами.

Заявка рассматривается в течение 5 дней, после одобрения ее порталом, компания получает доступ к заказам.

Третий этап – пополнить свой счет на портале. На счету участника аукциона должна быть определенная сумма, так как при подаче заявки на тендер портал замораживает от 2 до 5% от общей стоимости заказа. Если на счету будет недостаточно денег, то заявка не одобряется.

Четвертый этап – составление заявки. Правильно составить заявку – важный этап работы. Она состоит из двух частей: анонимной и информационной. Первая отправляется заказчику, в ней не указываются данные участника. Это позволяет сделать отбор непредвзятым. В анонимной форме необходимо грамотно описать все преимущества компании, опыт, время работы на рынке и услуги, которые может предоставить фирма. Информационная часть включает полные данные об исполнителе.

После рассмотрения заявки заказчиком, оператор портала сообщает о вынесенном решении (положительном или отрицательном) участнику.

Трудности, которые возникают при участии в тендере:

1. Вам понадобится специалист, который разбирается в госзакупках и умеет вести торги. Вы можете самостоятельно изучить всю необходимую информацию или привлечь обученного человека.
2. Необходимо досконально знать продукцию, которую вы собираетесь поставлять, а также иметь представление о текущей ситуации на рынке. Эта информация необходима для составления заявки и оценки товара. Цена должна быть конкурентной, но в то же время выгодной для заказчика.
3. Вам потребуется свободный капитал для выполнения заказа, так как деньги на счет будут перечислены после исполнения договора.
4. Если конкурс проводится на электронных торгах, то имейте в виду, что понадобится электронная подпись.
5. Все документы и лицензии должны быть в порядке, иначе вас не допустят к участию в торгах.

Как не попасть на мошенников

Несмотря на закон, который регулирует весь процесс тендеров на государственные закупки, можно встретить заказчиков и подрядчиков, которые используют незаконные методы.

Следуйте некоторым правилам, и тогда вероятность попасться на удочку мошенников будет минимальная.

Проводите постоянный мониторинг новых конкурсов и аукционов

Опытный сотрудник сразу определит сомнительное предложение.
Обращайте внимание на юридический адрес предприятия. Если он фигурирует в разных конкурсах, то, скорее всего, это мошенники.
Постоянно проверяйте условия, которые выставил заказчик

Если он что-то поменяет, то ваша компания выйдет из конкурса.
Если подрядчик поставил цену ниже рыночной, то товар может быть плохого качества.
Если заказчик ставит слишком завышенные условия или запрашивает специальную партию товара, которую изготовляет только один подрядчик, то такой конкурс сфабрикован под конкретную компанию.
Следить за торгами лучше круглосуточно, тогда вероятность выигрыша возрастает.
Не забывайте проверять организацию, которая проводит аукцион. Если она отдает свои заказы одному подрядчику, то не стоит тратить время на этот тендер.

Если у вас возникли подозрения, что торги прошли нечисто, и заказчик нарушил закон, подавайте жалобу в ФАС.

Всегда внимательно читайте условия, которые предлагает заказчик. Если в документе указана подозрительно низкая цена, лучше самостоятельно уточнить информацию. Например, в тендере указано, что нужно поставить 1000 единиц товара за 1000 рублей. Однако рыночная стоимость одного товара 2 рубля, то есть производитель будет работать себе в убыток. За день до окончания подачи заявок, заказчик сообщает о технической ошибке и меняет условия: 1000 единиц за 2000 рублей, в то время как основная масса подрядчиков отказались от данного конкурса. Такие случаи могут встретиться на практике.

Как начать участвовать в торгах?

Для того чтобы подать заявку и принять участие в торгах, необходимо:

• Определиться, какие именно закупки вас интересуют — государственные или коммерческие: от этого зависит, какой сертификат электронной подписи понадобится в торгах, где будут проводиться электронные торги, и какими законами будут определены правила участия.
• Зарегистрироваться в Единой информационной системе и выйти на одну из восьми электронных торговых площадок.
• Подготовить все документы, подтверждающие ваше соответствие требованиям закона. 
• Найти подходящую закупку и изучить ее документацию, а также требования заказчика, подготовить документы, которые убедят заказчика, что ваш товар (работы, услуга) полностью соответствует его требованиям.
• Подать заявку на участие в закупке.

Тендер — это конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки, на принципах состязательности, справедливости и эффективности

В российской деловой и производственной практике употребляется наряду с понятиями «госзакупки», «конкурсы», «электронный аукцион», «торги».Обратите внимание на сроки!

• Помимо сроков, которые установлены законом, необходимо также учитывать фактические сроки, необходимые для подготовки тех или иных документов. Планированием участия нужно заниматься заблаговременно.
• На практике подготовка пакета документов для участия в государственном тендере может занять до 20 календарных дней (в зависимости от условий закупочной процедуры). И срок подачи заявок может оказаться короче.

Новая обязанность комиссии по закупкам

Для заказчиков становится обязательной проверка соответствия участника закупки п. 7.1 ч. 1 ст. 31. В настоящее время все положения ч. 1, начиная с п. 3 и вплоть до п. 11, просто декларируются на площадке, соответственно, участник декларируют свое соответствие. Нигде, в принципе, не написано, что заказчик должен проверять эту информацию, но он всегда может обратиться с запросом в соответствующие структуры госорганов в зависимости от вида декларируемого соответствия, в случае если у него возникнут сомнения. По новым правилам, с 1 января 2021 года комиссия заказчика обязана проверять соответствие поставщика п. 7.1 ч. 1 ст. 31.

Еще раз обращаем внимание на то, что данное соответствие заказчик в 2021 году должен обязательно проверять!

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсах

Проверяем ПО в реестрах

Если необходимое ПО содержится хотя бы в одном из реестров, установление запрета обязательно. Проводить закупки иностранного программного обеспечения можно в случаях, когда:

• в реестрах нет аналогов, которые соответствуют классу, удовлетворяющему потребности госзаказчика;
• в реестрах есть аналог, но отдельные характеристики не подходят заказчику;
• закупается программное обеспечение для заказчика, который работает за границей;
• сведения о госзакупке — это гостайна.

Если не нашли аналогов в реестре или оно по каким-то характеристикам не подходит, составьте обоснование невозможности соблюдения запрета. Разместите его в ЕИС вместе с извещением о закупке.

Изменения в закупках по 44-ФЗ

Квотирование закупок

В декабре 2020 года было принято Постановление Правительства РФ № 2014, которое устанавливает минимальную долю отечественных товаров в процентном отношении к общему объему закупок определенных товаров, осуществленных заказчиком в отчетном году. На текущий момент определено более 100 наименований таких товаров. Для каждого из них установлена доля в объеме закупок на период с 2021 по 2023 г., которая должна приходиться именно на отечественный товар, включая продукцию из стран ЕАЭС. Применительно к лифтам, например, определена норма 90%, у других категорий она варьируется от 50 до 90–100%.

Также ПП РФ № 2014 установлен ряд особенностей определения НМЦК либо цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, для достижения минимальной доли закупки. Контроль за квотированием закупок закреплен за Минпромторгом: министерство будет следить, собирать данные, анализировать и выдавать оценку соблюдения требований по закупке отечественных товаров в необходимой минимальной доле. В случае если установленная норма не будет выполнена, Минпромторг представит отчет, в котором отразит перечень заказчиков и причины, по которым квотирование не выдержано.

Постановление Правительства РФ № 2014 вступило в силу 1 января 2021 года.

Больше подробностей о том, как меняются закупки в рамках контрактной системы, — в видеосовете эксперта Контур.Школы Петра Воронцова.

Электронный запрос котировок

С 1 апреля 2021 года вступает в силу новый порядок электронного запроса котировок.

Основные моменты электронного запроса котировок с апреля 2021 года:

• НМЦК не более 3 млн руб.;
• общий годовой объем не более 10% от СГОЗ; 
• не предусмотрено внесение изменений в извещение о запросе котировок;
• закупку можно отменить за 1 час до окончания срока подачи заявок; 
• извещение и проект контракта публикуются в ЕИС не позднее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок; 
• после окончания срока подачи заявки рассматриваются в течение одного рабочего дня;
• контракт заключается не ранее чем через 2 дня после размещения в ЕИС протокола подведения итогов.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсах

Малые закупки

С 1 апреля 2021 года вступит в силу новое правило осуществления малых закупок. Заказчик получит право осуществлять закупки на сумму 3 млн руб. только в том случае, если они проводятся в электронной форме. Годовой объем таких закупок остался без изменений — 5% СГОЗ и 50 млн руб. для закупок по п. 4 ч. 1
ст. 93 44-ФЗ и 50% от СГОЗ и 30 млн руб. для закупок по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. То есть в рамках определенных лимитов можно будет закупать как по прямым контрактам, соответственно, в прежних объемах, так и планировать покупку товаров, работ или услуг до 3 млн руб., но при наличии «электронных» особенностей.

В конце статьи вы найдете шпаргалку с описанием порядка проведения малых закупок в 2021 году.

В конце статьи есть

РНП

Изменения, которые коснутся Реестра недобросовестных поставщиков, вступят в силу 1 июля 2021 года. Они обусловлены тем, что закон о контрактной системе в вопросах Реестра недобросовестных поставщиков носит несколько ущемляющий интересы учредителей компаний характер. На сегодняшний день существует норма, согласно которой в РНП включатся сведения не только о самой организации, но и о ее учредителе. Это не всегда правильно, поэтому данное правило пересматривается, и принято решение с 1 июля текущего года внести существенные корректировки. В РНП будут включаться данные об участниках (членах) корпоративного юридического лица, которые могут влиять на его деятельность, только в том случае, если они сами или вместе с аффилированным лицом владеют более чем 25% акций (долей, паев) такого лица. Таким образом, если на момент нарушения учредитель мог оказать влияние на действие провинившегося недобросовестного участника, сведения о нем будут включены в реестр. Если же учредитель по факту является миноритарием, данные о нем в РНП не попадут.

Особенности участия СМП и СОНКО

Особенности участия субъектов малого предпринимательства при закупках закреплены в ст. 30 закона о контрактной системе. В этой статье указано, что заказчики обязаны осуществлять госзакупки у СМП и СОНКО в объеме не менее 15 % совокупного годового объема. Участие в тендерах, которые проводятся для данных категорий лиц, диктует ряд требований к поставщику.

К СМП по 209-ФЗ от 24.07.2007 относятся организации, которые удовлетворяют следующим требованиям:

• суммарная доля РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных объединений, благотворительных и иных фондов в уставном капитале не превышает 25 %, а не являющихся СМП не превышает 49 % и др., согласно пп. «а» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 209-ФЗ;
• средняя численность работников за предшествующий календарный год не превышает 100 человек;
• доход за предшествующий календарный год не превышает 800 млн руб.

К СОНКО (ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ) относятся организации, которые осуществляют деятельность, предусмотренную п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, к примеру:

• социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
• подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий;
• охрана окружающей среды и защита животных;
• профилактика социально опасных форм поведения граждан и др.

ВАЖНО!

Исключение составляют организации, учредителями которых являются РФ, субъекты РФ или муниципальные образования.

Индивидуальные предприниматели по умолчанию относятся к СМП. Им для участия нужна только выписка из ЕГРИП и сканкопия всех 20 страниц паспорта.

ВАЖНО!

ИП за невыполнение обязательств по госконтракту отвечает всем своим имуществом, в том числе и личным (квартира, авто, счет в банке).

Факт того, что участник принадлежит к СМП, необходимо подтвердить декларацией участника. С 2018 года в электронных госзакупках она предоставляется автоматически при подаче заявки. Вместо декларации заказчику можно отправить и выписку из реестра СМП. Как ее получить, подробно рассказано в статье «Проверяем принадлежности организации к СМП».

ВАЖНО!

Поставщик несет ответственность за достоверность предоставляемой информации.

Процесс проведения торгов

Для того, чтобы стать участником торгов по реализации конфискованного имущества, необходимо пройти регистрацию на вышеуказанных площадках. При этом необходимо отметить что регистрация может сопровождаться требованием оформить электронную цифровую подпись. Каждый участник имеет право подать только одну одну заявку на один лот торгов.

1. Форма заявки участника на участие в торгах, предоставляется организатором торгов, следует иметь ввиду, что форма заявок может отличаться. Форма заявки для заполнения участником торгов, всегда прилагается к информационному письму, откуда его необходимо скачать вместе со всей документацией к аукциону и заполнить.
2. Приложения к заявке, указываются в информационном письме к торгам, их также необходимо предоставить в электронном виде и вместе с заполненной заявкой направить организатору торгов.

После принятия заявки от участника торгов и ее утверждения организатором торгов, необходимо внести задаток. Сумма задатка определяется организатором торгов, с которой можно ознакомиться изначально, и внести на соответствующий специальный счет путем безналичного банковского перечисления.
Помните, что внесение задатка путем перечисления может занять некоторое время, не стоит затягивать внесение до последнего дня, поскольку если задаток не поступит на счет, участник не будет допущен до участия в торгах. Как только задаток поступит на счет организатора торгов, распечатайте выписку о внесении задатка и сохраняйте до окончания торгов.

Участник торгов, может быть допущен или не допущен к участию в торгах, данное решение не может быть обжаловано, в случае допуска к участию в торгах, организатор сообщает об этом участнику торгов соответствующим информационным письмом.

1 этап. Подача заявки

Готовиться необходимо заранее!

Нужно провести предварительный анализ заказчика, сделав расчет минимально выгодной цены. Поскольку в аукционе можно делать подачу ценовых предложений несколько раз (в отличие от иных процедур), то лучше заранее рассчитать нижний предел.

ИП из Самары Олег Витальевич П. участвовал в электронном аукционе на оказание услуг по стирке, глажке и дезинфекции белья для городской больницы. Заказчиком была выставлена минимальная цена на оказание услуг по стирке единицы белья – 58,33 руб. (общая цена контракта составила чуть более 400 тыс. руб.). А предприниматель рассчитал, что в его прачечной стирка 1 кг белья обойдется в среднем 20 руб. за кг. (140,0 тыс. руб.). Таким образом, Олег Витальевич мог вести торг не ниже данной суммы, а цена выигранного контракта составила 140,8 тыс. руб.

Если фирма лишь засветится в закупках, но не будет их выигрывать, то это станет дополнительным подтверждением ее добросовестности. Однако после победы в государственных закупках Олег Витальевич вышел на представителей крупной госкорпорации с предложением быть их поставщиком в закупке на аналогичные услуги. Также к нему поступило выгодное предложение от крупной сети супермаркетов и серьезного коммерческого заказчика. Предприниматель оказывал услуги для больницы, что сыграло немаловажную роль в подписании контракта, поскольку у медицинских учреждений довольно высокие требования к подобным услугам.

Получите сертификат электронно-цифровой подписи, а также пройдите аккредитацию на ЭТП (электронной торговой площадке), на которой осуществляется закупка. Получение сертификата ЭЦП возможно всего за сутки. На аккредитацию на любой из пяти ЭТП государственных закупок уйдет до пяти рабочих дней:

1. ЭТП ММВБ.
2. ГУП «Агентство по госзаказу Республики Татарстан».
3. «Сбербанк-Автоматизированная система торгов».
4. «РТС-Тендер».
5. Единая электронная торговая площадка.

При появлении у вас вопросов по закупке, требованиям, предъявляемым к товарам и участникам, стоит обязательно обращаться с запросами к заказчику. Делают это в рамках электронной торговой площадки за три дня до срока окончания подачи заявки.

Заявка: куда и когда подавать?

Следует изучить документацию по закупке и извещение, потом подготовить заявку на участие в аукционе. Заявка подается на оговоренную в закупке ЭТП в электронном виде. Сроки подачи заявок определяются ценой закупки:

• при начальной цене контракта более 3 млн. руб. вам дается не менее 20 дней (календарных);
• при начальной цене контракта не более 3 млн. руб. на подачу заявок отводится не менее 7 дней (календарных).

Дату окончания приема заявок указывают в извещении на проведение закупки.

Подачу заявки на участие в аукционе лучше осуществлять в последние два дня приема заявок (за этот период времени заказчик уже не успеет изменить документацию)

Чтобы не пропустить ничего важного, нужно настроить функцию отслеживания изменений. К примеру, это можно сделать на нашем сервисе в избранных закупках

При изменении требований к уже поданной заявке со стороны заказчика нужно будет отозвать ее, а затем подать новую.

Заявка: форма и состав

Форма заявки на аукцион – электронная, а состоит она из двух частей. В первой её части содержатся согласие участника торгов поставить товар на условиях заказчика, конкретные технические характеристики и спецификация. Все пункты стоит заполнять очень внимательно, ведь даже незначительная ошибка нередко приводит к отклонению заявки. В первой части заявки не должно быть информации о цене товара и поставщике. Однако если документы подготовлены на фирменном бланке, то причин для отклонения нет.

Что касается второй части заявки, то здесь должна содержаться информация об участнике, включая название фирмы, её почтовый адрес, ИНН, а также иные документы, которые предусмотрены Законом № 44 «О контрактной системе…» (лицензии, декларации соответствия, ИНН учредителей, свидетельства СРО, подтверждение полномочий лица, подающего заявку). Заказчик вправе требовать все установленные законодательством документы.

Подача обеих частей проводится одновременно из личного кабинета участника ЭТП, также они заверяются электронной подписью.

Заявка: пример

Помните о необходимости обеспечения заявки! Перед её подачей на аукцион сумму обеспечения заявки нужно перечислить на счет ЭТП. Её конкретный размер заказчик указывает в документации. Сумма поступит на счет, который открыт участнику торгов при его аккредитации на электронной площадке, в течение двух дней (банковского и рабочего). Заявка может быть отозвана до истечения срока подачи. Для этого нужно направить уведомление оператору ЭТП.

Шаг 2. Оформление ЭЦП и регистрация в ЕИС

Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме электронного аукциона на торговых площадках. Для участия в них необходимо оформить электронную цифровую подпись (ЭЦП).

ВАЖНО!

ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить. Для получения ключа подают заявку в удостоверяющий центр и предоставляют комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня.

ВАЖНО!

С 2020 года инструкция, как зарегистрироваться на электронных площадках для участия в тендерах, сводится к регистрации в ЕИС. После попадания в реестр участников закупок аккредитация на площадках происходит автоматически. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС найдете в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция».

С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

1. АО «ЕЭТП».
2. РТС-тендер.
3. ЗАО «Сбербанк-АСТ».
4. АГЗРТ.
5. АО «РАД».
6. ЭТП НЭП.
7. ЭТП «ГПБ».
8. ТЭК-Торг.

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

Заключение контракта с победителем электронного аукциона

Заказчик обязан разместить в ЕИС проект контракта с включенными условиями его исполнения, предложенными победителем электронного аукциона в течение 5 календарных дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсах

В случае, если победитель электронного аукциона разместит в ЕИС протокол разногласий, заказчик обязан рассмотреть и учесть замечания победителя (или отказаться учесть эти замечания) в течение 3 рабочих дней после размещения в ЕИС (на электронной площадке) протокола разногласий.

Если победитель направит протокол разногласий по истечении 13 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов, то согласовывать разногласия не требуется. В этом случае победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта.

После размещения в ЕИС (на электронной площадке) подписанного победителем электронного аукциона проекта контракта заказчик обязан подписать его, если победитель предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Проверить предоставленное обеспечение целесообразно сразу после предоставления обеспечения победителем электронного аукциона. Если в качестве обеспечения представлена банковская гарантия, то рассмотреть её заказчик должен в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления.

Заказчик обязан подписать контракт в течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС (на электронной площадке) проекта контракта, подписанного победителем, но не ранее чем через 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС (на электронной площадке) протокола подведения итогов электронного аукциона.

При признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, заказчик обязан направить проект контракта второму участнику в срок не позднее 10 календарных дней с даты признания победителя аукциона уклонившимся, а также в срок не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником направить сведения о победителе, уклонившемся от заключения контракта.

Для того, чтобы не запутаться в главных сроках, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, предлагаем пользоваться таблицей:

№ п/п	Этап аукциона	Контрольные сроки	Статья в Законе № 44-ФЗ
	Размещение в ЕИС извещения и документации	При НМЦК, ≤ 3 млн руб., – не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок	Часть 2 статьи 63
При НМЦК > 3 млн руб. – не менее чем за 15 дней	Часть 3 статьи 63
2.	Размещение в ЕИС разъяснений положений документации	В течение 2 дней с даты поступления запроса участника	Часть 4 статьи 65
3.	Внесение изменений в извещение и документацию	Не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок	Часть 6 статьи 65
4.	Отказ от проведения аукциона	Не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок	Часть 1 статьи 36
5.	Рассмотрение первых частей заявок	Не более 7 дней с даты окончания срока подачи заявок	Часть 2 статьи 67
6.	Проведение электронного аукциона	Рабочий день, следующий после истечения 2 дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе	Части 2, 3 статьи 68
Подача ценовых предложений – 10 минут (автоматически продлевается после очередного предложения)	Часть 11 статьи 68
По истечении основного времени в течение еще 10 минут участник может улучшить своё ценовое предложение	Часть 12 статьи 68
7.	Рассмотрение вторых частей заявок	Не более 3 рабочих дней с даты размещения протокола проведения электронного аукциона	Часть 5 статьи 69
8.	Заключение контракта с победителем	Проект контракта размещается в течение 5 дней с даты размещения протокола подведения итогов электронного аукциона	Часть 2 статьи 70
Рассмотрение замечаний победителя — в течение 3 рабочих дней после размещения в ЕИС протокола разногласий	Часть 5 статьи 70
Проверка обеспечения при предоставлении банковской гарантии – не более 3 рабочих дней со дня поступления	Часть 5 статьи 45
Подписание контракта Заказчиком — в течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС проекта контракта, подписанного победителем, но не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона	Части 7, 9 статьи 70
Победитель признан уклонившимся — в срок не позднее 10 дней заказчик направляет проект контракта второму участнику	Часть 14 статьи 70
Подача сведений для включения в РНП — не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником	Часть 4 статьи 103