Как внести изменения в документацию аукциона по 44-фз

Запросы на разъяснения

Документация об аукционе*

Извещение о проведении электронного аукциона: образец содержания документа

Как правило, этот документ выполняется в форме таблицы. Она достаточно объемна, поэтому приведем лишь образец содержания таблицы. Как правило, оно бывает следующего вида:

Итак, закупка у единственного поставщика может быть реализована в одной из ситуаций, указанных в ч. 1 ст. 93 закона № 44. Использование такого способа заключения соглашения освобождает заказчика от обязанности по помещению в единую информационную систему информации о проведении закупки (за исключением некоторых случаев, определенных законодательством). Если сведения о предмете закупки относятся к категории государственной тайны, извещение не публикуется.

Проведение аукциона в электронной форме

Электронные аукционы проводятся спустя 2 дня с момента рассмотрения первых частей заявок, в рабочий день. Торги проводят путем снижения общей начальной (максимальной) цены лота, указанной в извещении. Во время проведения можно подавать на аукцион любые предложения, меняющие лучшую цену, с шагом аукциона от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. При этом нельзя ухудшать собственное ценовое предложение и улучшать свое предложение, если оно на данный момент лучшее. Время приема предложений о цене лота от участников размещения заказа составляет 10 минут от начала проведения аукциона в электронной форме. Время обновляется автоматически после снижения начальной цены лота при помощи программно-технических средств электронной площадки. Если в течение следующих 10 минут не поступило ни одного предложения о снижении цены, аукцион автоматически завершается.

Торги признаны состоявшимися в случае, если количество участников, подавших заявку и принявших участие в электронном аукционе, более одного.

Сроки изменения документации

Принять решение о необходимости внести изменения в документацию аукциона заказчик может не позже, чем за 2 дня до даты окончания приема заявок. Естественно, измененная документация должна быть опубликовано в ЕИС, ведь потенциальные участники аукциона должны обладать актуальной информацией. После того как изменения внесены, у заказчика есть всего 1 день на то, чтобы опубликовать их в информационной системе.

Вместе с тем необходимо увеличить срок принятия заявок так, чтобы у участников оставалось время на принятие решения о своем участии:

• при цене контракта до 3 млн рублей — не менее 7 дней;
• при цене контракта более 3 млн рублей — не менее 15 дней.

Как составить

Когда составляете извещение руководствуйтесь ст. 42 и 63 44-ФЗ. В извещение о проведении аукциона с 01.07.2020 указывайте:

Наряду с этой информацией указывайте специальные сведения для аукциона, в частности:

• сайт электронной площадки;
• срок окончания рассмотрения по ч. 2 ст. 67 44-ФЗ;
• дата проведения аукциона. Если аукцион выпадает на нерабочий день, то переносите дату на следующий рабочий день;
• общие, дополнительные и специальные требования к участникам и список документов, которые нужно предоставить участникам, чтобы подтвердить соответствие аким требованиям по п. 1 ч. 1, ч.ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ, а также требование, которое предъявляется к участникам такого аукциона по ч. 1.1 ст. 31 закона о контрактной системе;

Сведения об организаторе

Варианты поиска тендеров

Давайте с вами рассмотрим, какие же варианты поиска существуют.

Первый вариант – ручной поиск.

Этот вариант подойдет для небольших организаций или ИП, которые изредка принимают участие в закупках, преимущественно в государственных.

Второй вариант – поиск с использованием платных и бесплатных поисковых сервисов или программ.

Этот вариант, на мой взгляд, более предпочтителен для большинства организаций, т.к. позволяет выполнять полноценный поиск как государственных, так и коммерческих закупок, а также значительно сокращает временные затраты на выполнение этой задачи.

Третий вариант – поручить поиск другому специалисту.

Этот вариант хорош тем, что вы можете поручить поиск новых тендеров в вашей организации конкретно взятому сотруднику. Однако необходимо предварительно научить его тому, как это делается. А также вооружить его дополнительными сервисами или программными средствами.

Четвертый вариант — прибегнуть к помощи аутсорсинговой компании.

На мой взгляд, самый нерациональный и затратный вариант, который плохо зарекомендовал себя на практике. Как правило, у организаций, оказывающих подобные услуги, масса разнопрофильных клиентов. И вся проблема заключается в том, что сотрудники аутсорсинговой компании не вникают в специфику деятельности конкретно взятого клиента. Да оно им и не нужно.

Поэтому 90-95% найденных ими тендеров будет отправляться вами в мусорное ведро.  Такие компании используют в своей работе платные программы для поиска тендеров, проводят выборку по поисковым запросам клиентов, а затем делают рассылку найденных тендеров на электронную почту. Вот тут-то и возникает резонный вопрос. Зачем же тогда платить кому-то за то, что вы сможете делать самостоятельно, вооружившись подобной программой? Получить бесплатный доступ к одной из таких программ, вы можете здесь.

Документация об аукционе*

Порядок внесения изменений

В первую очередь, нужно подготовить приказа об изменении документации. Какой-либо определенной формы для него закон не предусматривает. Однако в приказе целесообразно перечислить пункты документации, которые будут скорректированы, указать новые сроки приема заявок, а также сведения об ответственном должностном лице. Приказ подписывает руководитель заказчика.

Далее следует произвести собственно изменения положений документации, то есть изложить пункты, требующие корректировки, в новой редакции. Когда все готово, нужно разместить документ на электронной площадке, а также в ЕИС.

Закон не ограничивает заказчика в количестве и объеме изменений, которые он может внести в аукционную документацию. Таким образом, изменять ей можно не единожды. Главное — всякий раз придерживаться регламента в части сроков, и тогда проблем с ФАС быть не должно.

Шаблоны запросов

В «Контур.Закупках» поставщик может настроить шаблоны запросов о торгах по интересующим его товарам, работам или услугам и получать свою на электронную почту уведомления о том, что в системе появились интересующие его торги, конкурсы или аукционы. Такие уведомления позволяют поставщику принимать решения об участии в торгах раньше конкурентов.

Получение уведомлений настраивается на вкладке «Настройка уведомлений». Здесь можно выбрать время получения письма с закупками и количество писем в день: одно или два. Это удобно для регионов с большой разницей во времени с Москвой. Например, для Дальнего Востока.

Общие сведения об электронном аукционе

Проведение аукциона

Итак, наступает долгожданный день, когда в соответствии со статьей 68 44-ФЗ проводится сама процедура электронного аукциона. По своей сути, данные торги схожи с «голландским аукционом» (англ. Dutch auction) — аукционом, в ходе которого вначале объявляется самая высокая цена на продаваемый товар, а затем ставки снижаются до той, на которую согласится первый покупатель, которому и продается товар. В случае с электронным аукционом самая высокая цена – начальная максимальная цена контракта, объявленная заказчиком, цена победителя – самая низкая цена, предложенная одним из участников.

Порядок проведения аукциона достаточно прост на первый взгляд: участники входят в «торговый зал» на ЭТП и посредством функционала площадки предлагают пошаговое снижение начальной максимальной цены контракта, установленного заказчиком, до момента достижения максимального снижения. Время проведения аукциона составляет десять минут от последнего поданного предложения (часть 11 статьи 68) и продлевается на такое же время при подаче очередного предложения. Шаг аукциона – от 0,5 до 5 процентов от последнего предложения (часть 6 статьи 68). После окончания основного времени аукциона предоставляется время для доподачи предложений участников, которые не предложили лучшую цену, но хотели бы занять второе или последующие места (часть 12 статьи 68). Это регламентированные действия участников на площадке. Но порой в течение времени проведения аукциона на ЭТП разворачиваются настоящие «сражения» за контракт с использованием различных стратегий и схем ведения аукциона.

За время существования аукциона предприимчивые участники накопили в своем арсенале множество различных способов устранения конкурентов при проведении торгов. Среди них можно выделить как простые, так и сложные, продуманные и «просчитанные» на несколько шагов вперед методы. К простым можно отнести самый распространенный – «изматывание», когда участники после предложенной цены дожидаются оставшиеся несколько секунд до окончания основного времени и подают очередное предложение. Такой аукцион может длиться часами, и некоторые участники порой не выдерживают, отвлекаются по «насущным делам», пропускают время, тем самым давая конкуренту преимущество.

Но существуют также и изощренные способы устранения конкурентов. Ранее некоторые недобросовестные участники пользовались грубыми методами «блокирования доступа» к торгам: начиная от отключения интернета у конкурирующей фирмы и заканчивая взломом серверов площадок. Сейчас же в основном используют стратегии «карусели», или «тарана». Суть данных стратегий схожа: от одной компании выступают несколько фирм, не аффилированных между собой, которые не обладают необходимыми документами или не соответствуют требованиям во вторых частях заявок. При участии в аукционе цель данных компаний – «продавить» до минимума демпингом цену, оставив за собой лишь ту «материнскую» организацию, которая должна одержать победу. В итоге после рассмотрения вторых частей заявок компании, занявшие первое и второе место по итогам аукциона, отклоняются, и победа достается тому, кому нужно! Часто такого рода поставщики взламывают сайты площадок, получают доступ к информации об участниках и во время проведения торгов часто звонят нежелательным конкурентам, предлагая «откаты» и оказывая давление на них. Все это является незаконным, и в итоге, судя по практике УФАС, такие участники очень быстро выявляются и наказываются по всей строгости. Стоит напомнить, что троекратное отклонение участника ввиду несоответствия по второй части заявок является основанием для автоматического внесения такого участника в реестр недобросовестных поставщиков на два года, а кроме того, такого рода деятельность наказывается в соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях РФ и других нормативно-правовых актов, регулирующих закупочную деятельность.

Добросовестный участник дорожит своей репутацией, предлагает конкурентную цену с учетом расходов, себестоимости и издержек, соблюдая антидемпинговые меры (статья 37 44-ФЗ).

Сведения об организаторе

Разъяснение положений аукционной документации

После того как извещение опубликовано, участник размещения заказа вправе направить запрос о разъяснении аукционной документации. Оператор при получении такого запроса в течение часа перенаправляет его заказчику, не разглашая имя участника, задавшего вопрос. Заказчик в течение 2 дней с момента получения запроса представляет разъяснение аукционной документации на общероссийском сайте государственных закупок. При этом время реакции на запрос контролируется ФАС в автоматическом режиме средствами площадки.

Запросы на разъяснение могут приниматься заказчиком не позднее чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие, если цена лота превышает 3 млн. рублей, и за 3 дня, если цена контракта составляет не более 3 млн.

Изменения в аукционную документацию могут быть внесены не позднее, чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие в электронных торгах. При этом срок подачи заявок на электронные аукционы должен быть продлен так, чтобы с момента публикации изменений на общероссийском сайте государственных закупок и до дня окончания приема заявок оставалось не менее 15 дней (если цена лота более 3 млн.) или не менее 7 дней (если цена контракта не превышает 3 млн.).

Документация об аукционе*

Как работает поисковый сервис

Основное предназначение сервиса «Контур.Закупки» — поиск и систематизация информации обо всех активных торгах, закупках и тендерах. В сервисе можно искать закупки по типу торгов, по отрасли, по региону, по цене или заказчику. При этом поставщик может настроить шаблоны запросов о торгах по «своим» товарам (работам, услугам) и получать на электронную почту уведомления о том, что в системе появились интересующие его торги, конкурсы или аукционы. Такие уведомления позволяют поставщику принимать решения об участии в торгах раньше конкурентов.

«Контур.Закупки» являются веб-сервисом. Это означает, что пользователю не придется скачивать установочные файлы из интернета и настраивать программу для работы на своем компьютере. Для работы в сервисе понадобится лишь электронная подпись (та же, которую вы используете на торговых площадках).