Как государство помогает многодетным семьям

У родителей, имеющих трёх и более детей, должны быть федеральные и региональные преференции

Инна Святенко. Фото: Игорь Самохвалов / ПГ

Многодетным семьям необходимо предоставить право на социальную помощь от государства независимо от того, какой у них уровень дохода, считает председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко. О законопроектах, которые должны претворить эту идею в жизнь, сенатор рассказала в пресс-центре «Парламентской газеты» 3 марта.

— Инна Юрьевна, уже приняты законы, предложенные президентом, по которым семьи будут получать материнский капитал при рождении первого ребёнка, а учеников младших классов станут бесплатно кормить горячими обедами. Что ещё планируется сделать для поддержки семей с детьми?

— В Совете Федерации с начала 2018 года разрабатывается закон о многодетных семьях. Это базовый закон, мы к нему подходим серьёзно, основательно. В законопроекте будет зафиксирован статус многодетных семей, единый для всей страны. Дело в том, что сейчас в каждом регионе он трактуется по-разному. В одних субъектах, например в Москве, семья считается многодетной, пока младшему ребёнку не исполнилось восемнадцать лет. А в некоторых субъектах семьи теряют такой статус, как только старшему из трёх детей исполняется 18 лет. Сейчас мы прорабатываем единый понятийный аппарат. К тому же особый статус позволит бороться с несправедливым подходом, когда между многодетными семьями и неимущими ставят знак равенства.

В законе о многодетных должны быть прописаны и те возможности, и преференции, которые дают мотивацию иметь много детей. Речь идёт о федеральных нормах плюс должна быть возможность получения региональных льгот. Сейчас уже есть определённые программы, например семьи с тремя и более детьми по всей России могут получить 450 тысяч рублей на ипотеку. Буквально вчера обсуждали с экспертами, что ещё необходимо сделать. Говорилось, например, о целевом обучении, чтобы при прочих равных преимущество было у людей из многодетных семей. И я надеюсь, что все регионы постараются, чтобы у многодетных были различные преференции, связанные, например, с образовательным процессом, трудоустройством и так далее.

Не могу не упомянуть и проекты, которые существуют в ряде регионов для трудоустройства молодых мам

Как сенатор от Москвы, хочу акцентировать внимание на программе «Мама работает», которая запущена в рамках проекта «Моя карьера»

— Какие возможности даёт эта программа?

— Женщины могут пройти профориентацию, получить нужные для выбранной профессии навыки, а потом работу. К тому же когда мама уже трудоустроена, центр занятости не оставляет её без внимания, а продолжает сопровождение, чтобы понять, адаптировалась ли она в трудовом коллективе и готова ли работать дальше или ей нужны ещё консультации. Проект открылся в середине прошлого года, но тем не менее в центр обратились уже 19 тысяч мам. Думаю, такая возможность с точки зрения занятости может быть интересна и в других регионах, особенно в больших городах.

— Есть ли планы внедрять такие проекты в других городах?

— Знаю, что подобная программа существует в Московской области. И думаю, что другие регионы тоже внимательно изучат данную работу. На территории Москвы в июне состоится Форум социальных инноваций и там будет работать отдельная площадка, где презентуют программы по трудоустройству. Это будет обмен между регионами опытом, удачными практиками, инновациями, которые дадут возможность вывести социальную политику во всех субъектах на более высокий уровень.

Дело в том, что если у человека есть достаток, то он не пойдёт за социальным контрактом

А если у семьи доход чуть выше прожиточного минимума, то для неё очень важно получить поддержку, которую может дать государство

— Вы вместе с коллегами внесли в Госдуму законопроект о социальном контракте для многодетных. Что такая норма даст семьям?

— Сейчас, чтобы орган соцзащиты заключил с семьёй социальной контракт, её среднедушевой доход должен быть ниже прожиточного минимума, то есть надо, чтобы её признали малоимущей. А мы предложили обеспечить социальным контрактом в том числе многодетных вне зависимости от того, малоимущие они или нет.

Дело в том, что если у человека есть достаток, то он не пойдёт за социальным контрактом

А если у семьи доход чуть выше прожиточного минимума, но на грани и что-то вдруг случилось, например покосился забор, родители потеряли работу или что-то ещё, то для неё очень важно получить поддержку, которую может дать государство по этому контракту. Это не только денежные выплаты, но и помощь по повышению квалификации, содействие в трудоустройстве, открытии своего дела и так далее

Виды государственной поддержки

Выделение жилья

Указ президента гарантирует предоставление многодетным семьям некоторых иных мер социальной поддержки. Так, семьи с несколькими несовершеннолетними детьми вправе рассчитывать на следующие льготы:

• каждый месяц происходит перерасчет средств, затраченных на оплату коммунальных ресурсов;
• за рождение каждого следующего ребенка предусмотрена одноразовая выплата на сумму 14.5 тыс. руб.;
• за каждого ребенка, возраст которого составляет от полутора до трех лет, государство доплачивает родителям 2.5 тыс. руб. в месяц;
• пособие для детей старше 3, но младше 18 лет составляет полторы тысячи рублей ежемесячно;
• компенсация, заложенная на увеличение стоимости продуктов, составляет 675 руб. на каждого ребенка младше 3 лет;
• раз в год на каждого ребенка, отправляющегося в школу, предусмотрено выделение 5 тыс. руб. на покупку одежды.

Для получения любой из этих льгот, многодетным семьям требуется обратиться в профильное ведомство, занимающееся социальным обеспечением. Предоставляется письменный запрос, а также следующие документы, подтверждающие правовой статус:

• свидетельства о рождении детей;
• паспорта родителей;
• справки с места учебы;
• справка о доходах (выдают по месту трудоустройства);
• справка, подтверждающая факт совместного проживания родителей со всеми несовершеннолетними детьми.

После того, как в ведомстве примут пакет документов, специалист выдаст расписку, свидетельствующую о том, что заявка принята к рассмотрению. Стандартный период принятия решения об одобрении или отказе составляет 1 месяц. После этого решение будет направлено на домашний почтовый адрес заявителя.

Предлагаем ознакомиться: Воссоединение семьи законы рф

В 2018-2019 годах действует следующий набор социальной помощи для многодетных семей:

1. Уменьшение стоимости коммунальных услуг на 30%.
2. Бесплатные медикаменты для малышей в возрасте до шести лет.
3. 100% скидка для поездок на городском транспорте детям, которые учатся в школе.
4. Бесплатное питание в заведениях общеобразовательного типа и профессиональных учебных организациях.
5. Первоочередной прием детей в детские сады.
6. Выдача комплектов школьной и спортивной формы.
7. Раз в месяц бесплатное посещение музеев, парков, выставок и иных культурных мест.

Защита многодетных родителей осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Предоставляемые гарантии и концепции в сфере выплат, выделении различных благ и иной господдержки, являются одними из первоочередных целей государства.

Указ президента РФ в 1992 направленный на государственную социальную поддержку матерей и помощи в семейных вопросах. На сегодняшний день и действующий президент Путин принимает в данной сфере массу документов. Указ обязывает правительство Москвы и других регионов выполнить следующие целенаправленные действия:

1. Установить льготы в сфере оплаты услуг ЖКХ.
2. Обеспечить правом на получение лекарственных препаратов и иного рода социальной помощи.
3. Обеспечить правом на принятие детей из многодетных семей вне очереди в образовательные учреждения различного уровня.
4. Обеспечить бесплатное питание и бесплатную медицинскую помощь и др.

Указ состоит из пунктов и подпунктов, каждые из которых содержат в себе отдельные распоряжения.

При этом, правительство Российской федерации обязано издавать постановления в сфере реализации данного указа, а так же отвечать контроль и надзор за правительствами регионов на предмет исполнения целей президентского указа. Указ не лишает права регионы и муниципальные образования в пределах своей компетенции издавать отельные правовые акты, направленные на поддержку и защиту многодетных.

Федеральные законы дают лишь отправную точку для регионов и муниципальных образований. Они же, в свою очередь, разрабатывают и реализуют различные программы по защите материнства, отцовства и детства.

1. Выбор конкретной льготы или льгот.
2. Обращение в подведомственный государственный орган.
3. Сбор и предоставление необходимого перечня документов (сюда входит удостоверение многодетной семьи и др.).
4. Получение той или иной государственной или муниципальной услуги.

На сегодняшний день за получением льгот можно обращаться в многофункциональные центры, действующие на всей территории Российской Федерации.

Проект федерального закона

В Российской Федерации особое внимание уделяется увеличению рождаемости, для этого правительство разрабатывает ряд мер, большинство из которых приходится на материальную поддержку семей, которые растят несовершеннолетних детей. Особые усилия направлены на помощь тем семьям, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних

Они получают статус многодетных и могут рассчитывать на поддержку государства во многих отраслях.

В 1999 году депутаты Государственной думы вынесли на рассмотрение законопроект №138. Суть его сводилась к особой поддержке семей, в которых воспитывалось трое и больше детей. В связи с тем, что на тот момент многодетные были достаточно защищены законодательно, законопроект был отклонен и.о. Президента РФ В.В.Путиным. На долгие годы эпопея с разработкой нового федерального законопроекта была забыта.

2018 год начался для многодетных семей с приятной вести – с высоких трибун было официально заявлено о необходимости создать новый Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей, который серьезно изменит подход к начислению субсидий на поддержку родителей, воспитывающих троих и больше детей.

Обратите внимание!

Необходимость в разработке нового подхода была озвучена Патриархом Московским и всея Руси Кириллом. Его слова на Рождественской проповеди были услышаны, и Валентина Матвиенко поручила сенатором взяться за подготовку проекта нового федерального закона.

Цель разработки

В РФ есть действующая законодательная норма, которая регулирует нормы поддержки многодетных семей. Но этот закон очерчивает лишь общие меры, возлагая конкретную их регулировку на региональные власти. На федеральном уровне прописана лишь малая толика обязательных выплат, которые финансируются из федерального бюджета, остальные субсидии должны оплачиваться из региональных бюджетов. Таким образом, получается, что хотя помощь многодетным семьям и должна оказываться, но ее конкретные размеры определяются местными властями самостоятельно. Такой подход не подразумевает каких-то конкретных сумм выплат, поэтому в регионах сложилась весьма разнообразная практика помощи многодетным.

Разработка нового законопроекта должна учесть опыт регионов, суммировать его и вычленить из полученного некий универсальный подход. Суть данной работы заключается в том, чтобы ряд субсидий и материальных гарантий закрепить на федеральном уровне. Это позволит семьям гарантировано получать помощь независимо от места их проживания и воспитания детей. Целью нового законопроекта не является полное отчуждение региональных властей от возможности выделять из регионального бюджета дополнительные средства для помощи многодетным. Вся работа направлена на упрочнение статуса многодетности и создания более благодатной и устойчивой почвы под их ногами.

Причины отклонения

Валентина Матвиенко еще вначале 2020 года заявляла о том, что разработка данного законопроекта займет немало времени. И действительно не все идет быстро, а тем более гладко. Будущий нормативный документ должен быть весьма четко продуман, чтобы учесть нужды многодетных семей, а также возможности федерального и региональных бюджетов.

В октябре 2020 года на рассмотрение в нижнюю палату парламента был вынесен законопроект от фракции КПРФ, в котором речь шла о дополнительных мерах поддержки многодетных семей. В частности, в нем было предусмотрено предоставление налоговых льгот для родителей, которые воспитывают трое и более детей. Это кардинально новый подход, так как ранее налоговые льготы не предусматривались как возможность поощрения рождаемости. Суть закона заключается в том, что с появлением каждого нового ребенка налоговая нагрузка будет снижаться, речь идет о налоге на имущество физических лиц. По подсчетам депутатов это позволит освободить от уплаты налогов более полутора миллионов многодетных семей.

Законопроект был отклонен, так как данное предложение не было доработано до конца. Его авторы никак не поясняют, каким образом должны будут компенсироваться недополученные налоговые отчисления. Данная мера проделывают серьезную дыру в бюджете, по приблизительным расчетам превышающую три миллиарда рублей.

Важно!

Отклонение законопроекта не ставит точку в данном начинании. Он будет пересмотрен, доработан и рассмотрен в уже более оптимальном варианте.

Федеральный закон о многодетных семьях

Область применения, источники финансирования и порядок предоставления помощи. С помощью закона о поддержке многодетных семей власти хотели создать условия для полноценного развития детей. В настоящий момент нормативный документ не актуален. Путин отклонил ФЗ из-за тяжелого финансового состояния страны и наличие прочих законов, защищающих права семей с 3 и более детьми.

Привилегии для многодетных Многодетные семьи вправе рассчитывать на различные федеральные преференции. Регулируется момент Указом Президента. Общий перечень льгот выглядит следующим образом: Снижение стоимости коммунальных услуг на 30 процентов. При отсутствии центрального отопления дополнительно предоставляется скидка на топливо для обогрева дома. Выделение бесплатных медикаментов по рецепту врача.

Актуальна привилегия для иждивенцев до 6 лет. Льготный проезд на городском транспорте. Доступна привилегия детям. Зачисление в садик на льготных условиях. Безвозмездное питание для детей, обучающихся по общеобразовательным и профессиональным аккредитованным программам. Обеспечение формой и спортивными костюмами на время обучения в школе.

Вместо вещей, социальные службы выделяют 1 раз в год компенсацию. Предоставление 1 дня для безвозмездного посещения культурных заведений выставок, музеев.

Помощь родителям, стремящимся завести фермерское хозяйство или основать небольшое предприятие. Власти выделяют субсидии на постройку помещений и бесплатные земельные участки.

Дополнительно предоставляются льготные условия оплаты налогов и аренды. Первоочередное выделение участка для огорода или сада. Помощь в трудоустройстве родителей. При оформлении трудового договора обязательно указывается необходимость составления гибкого графика.

Если профессия не востребована в регионе, то предоставляется возможность обучения другим навыкам. Оформление кредитов со льготными условиями погашения и выделение ссуд и дотаций для возведения дома. Региональные привилегии утверждаются местными властями. Узнать обо всех подробностях можно у консультанта в отделении социальной службы. Помимо различных льгот, многодетным семьям предоставляются пособия и выплаты. Размер помощи утвержден федеральными властями.

В зависимости от региона сумма может быть выше базовой из-за местных коэффициентов. Подробности приведены в таблице: Тип выплаты.

Льготы федерального уровня многодетным семьям

На региональном уровне непосредственно определяются послабления семьям, имеющим на попечении трех и более несовершеннолетних граждан.

Основной же список утверждается на федеральном уровне, непосредственно президентскими указами. Многодетная семья может претендовать на следующие льготы:

1. Приоритетное рассмотрение заявление на прием детей дошкольного возраста в ясли или сады.
2. Право на внеочередной прием в поликлиниках для несовершеннолетних граждан.
3. Для лиц младше шести лет предлагается безвозмездное предоставление различных медикаментов, выдаваемых по предписанию лечащего врача, а также изделий ортопедического и протезного характера.
4. Предоставление возможности безвозмездного питания в учебных заведениях среднего и высшего звена на время учебного процесса. В список входят как завтраки, так и обеды.
5. Обеспечение спортивной формой или комплектом формы школьной (при необходимости) установленного учебным заведением образца.
6. Предоставление учебных пособий – учебников, книг и дополнительных материалов на безвозмездной основе.
7. При посещении детьми муниципальных учреждений, носящих дополнительный характер, как то – музыкальные, художественные школы, разнообразные курсы дополнительного развития, семья получает уступку на оплату проведения занятий в размере половины общей стоимости.
8. Единожды в месяц многодетная семья может воспользоваться правом бесплатного посещения таких мест, как муниципальный музей, выставка, зоопарк или парк отдыха.
9. Многодетным семьям предоставляется право получения путевок в учреждения медицинского и оздоровительного характера для детей и скидку в половину общей стоимости проезда до учреждения для всей семьи.
10. Детям из многодетной семьи, а также сопровождающим их родителям предоставляется бесплатный проезд в муниципальном транспорте городского и пригородного характера.
11. Предоставляется послабление в размере тридцати процентов от общей стоимости оплаты коммунальных услуг.
12. С 2003 года многодетная семья получает приоритет при распределении участков для садов или огородов.
13. Многодетные семьи могут получить некоторое содействие при желании получения ссуды или кредита для осуществления постройки жилья, в том числе для приобретения различных строительных материалов.
14. Матери многодетных семей, в которых на иждивении находится от пяти несовершеннолетних, при наличии рабочего стажа от полутора десятков лет, могут досрочно выйти на пенсию в возрасте пятидесяти лет. Для жителей Крайнего Севера необходимый стаж сокращается до двенадцати лет.
15. При организации собственного бизнеса многодетные семьи могут претендовать на освобождение от уплаты регистрационного сбора или выделение земельного участка для формирования хозяйства, а также получения скидки на арендную плату.

Непосредственное предоставление той или иной льготы определяется местными властями, для уточнения необходимо обратиться в органы социальной защиты по месту жительства.

Порядок предоставления льгот многодетным семьям

Любые льготы могут быть предоставлены многодетным только при условии подачи ими необходимого перечня документов. В общем виде, порядок получения льгот выглядит следующим образом:

1. Выбор конкретной льготы или льгот.
2. Обращение в подведомственный государственный орган.
3. Сбор и предоставление необходимого перечня документов (сюда входит удостоверение многодетной семьи и др.).
4. Получение той или иной государственной или муниципальной услуги.

На сегодняшний день за получением льгот можно обращаться в многофункциональные центры, действующие на всей территории Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановляю:

1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;

б) установить для многодетных семей:

скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;

д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.

2. Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.

3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.

4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта «в» пункта 1 вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы».

Рекомендуем к прочтению: Обходной лист при увольнении правомерность

5 мая 1992 года

Заключение

Таким образом, о мерах по социальной поддержке многодетных семей в правительстве говорят всегда. Такие семьи могут претендовать на государственную, региональную и благотворительную поддержку.

Поддержка семей имеет разные формы и виды, и не всегда выражается в денежном эквиваленте. Это могут быть льготы, субсидии, выплаты и помощь в натуральном виде.

Остается надеяться на то, что новый закон о многодетных семьях поможет большему количеству граждан получить помощь от государства.

Популярные вопросы по статье

Сколько детей воспитывается в многодетной семье?

Многодетная — это семья, в которой воспитываются трое и более несовершеннолетних детей. Но это правило работает не по всей стране.

Какие льготы предоставляются многодетным семьям?

Льготы для многодетных семей: 

• льготы на услуги ЖКХ;
• получение лекарств бесплатно;
• транспортные льготы;
• привилегии в образовательной сфере;
• бесплатное питание в школах;
• получение школьной формы и канцелярских принадлежностей;
• налоговые льготы;
• помощь властей в приобретении земельного участка;
• предоставление кредитов по сниженным процентным ставкам и др.

Федеральные программы для многодетных семей на 2020 год — что входит?

Федеральные программы для многодетных семей на 2020 год:

• Продление материнского капитала до 2026 года, а также расширение возможностей его использования. 
• Дополнительные выплаты на третьего ребенка и последующих детей до 3-х лет.
• Новая программа ипотечного кредитования до 2023 года для семей, в которых воспитываются двое и трое детей.
• Родители, воспитавшие 7 детей, претендуют на орден «Родительская слава» и компенсацию в размере 100 000 рублей.

Региональная помощь многодетным семьям — что включает?

Привилегии многодетным семьям в регионах: 

• Городские и региональные выплаты при рождении ребенка.
• Единовременные пособия для многодетных семей. 
• Налоговые льготы — скидки на земельный налог, транспортный, на имущество физлиц и др.
• Пенсионные льготы.
• Жилищные льготы — компенсации на оплату коммунальных услуг/ аренду жилья, предоставление социального жилья.
• Компенсация трат на проезд.
• Предоставление канцелярских товаров/ школьных учебников/ питания детям в школе.
• Оплата ряда лекарств и др.

Похожие

• Куда жаловаться, если нет отопления в квартире?
• Инструкция по охране труда
• Что такое прямая продажа квартиры и какие плюсы у такой сделки
• Нужна ли лицензия на не медицинский массаж
• Стадии уголовного процесса
• Трудовая деятельность: производительность и расчет
• Виды планов эвакуации при пожаре
• Всё о залоге: понятие, виды, возникновение и прекращение
• Как добровольно отказаться от ребенка
• Чем занимается уполномоченный по правам ребенка в России