Апелляционная жалоба по административному делу

Образец жалобы на постановление о наложении административного штрафа в суде

В Арбитражный суд Свердловской области.

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью

г. Екатеринбург, ул. Сакко и Ванцетти

Заинтересованное лицо:

Территориальному отделу № 15 Управления Федерального агентства

кадастра объектов недвижимости по Свердловской области

г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 8 б

Жалоба

на постановление по делу об административном правонарушении юридического лица

   В соответствии с Положением «О государственном земельном контроле», утвержденным Постановлением Правительства РФ и распоряжением Главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург» по использованию и охране земель, государственным инспектором по использованию и охране земель г. Екатеринбурга проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства со стороны ООО.

   В ходе проведения проверки установлен факт использования обществом земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, площадью 124 кв.м. под летнее кафе без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

   В отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, который заявитель получил в тот же день, о чем имеется отметка на экземпляре протокола заинтересованного лица.

   Главным государственным инспектором МО «город Екатеринбург» по использованию и охране земель вынесено постановление по делу № 757 о наложении на общество административного взыскания в виде штрафа в размере 20 000 рублей по ст. 7.1. КоАП РФ за использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, площадью 124 кв.м. под летнее кафе без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

   Полагаем, что указанное постановление является незаконным, поскольку, в действиях ООО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

   Согласно п. 1 ст. 7.1 КоАП РФ использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

   ООО заключало договор аренды с Администрацией города Екатеринбурга на протяжение несколько лет, в частности имеется последний договор, срок действия настоящего договора не окончен, проект Постановления Главы Екатеринбурга, о выделении земельного участка находится на согласовании.

   Согласно ч.1, ч.4 ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

   Поскольку обществом были приняты все зависящие от него меры по оформлению правоустанавливающих документов на используемый им под кафе земельный участок, считаем, что в действиях заявителя отсутствует вина, что является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.

   Данный вывод подтверждает и правоприменительная практика Арбитражного суда Свердловской области дело № А60-13781/2006-С9, где по данным обстоятельствам  постановление № 136 от 23.05.2006г., вынесенного Территориальным отделом № 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Екатеринбургская логистическая компания «Логи — Центр» за совершение административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 11 000 руб. было признано незаконным и отменено.

   На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 АПК РФ

ПРОШУ:

Признать незаконным и отменить постановление по делу № 757 вынесенного Территориальным отделом № 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью за совершение административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Дата, подпись

Читайте еще о работе административного адвоката:

Про производство по административным делам с адвокатом

Как составить частную жалобу по административному делу в срок

Все о сроке давности привлечения к административной ответственности

Автор статьи: адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди

Оставьте заявку на бесплатную консультацию юриста прямо сейчас

Апелляционная жалоба в вышестоящий суд

В предыдущих примерах оспаривание постановлений называлось жалобой. Апелляционной жалобой называется:

• оспаривание постановлений районного судьи по тем административным правонарушениям по тем статьям, где предусмотрен административный арест. К примеру, если полицией собран материал о нарушении гражданином общественного порядка (появление в нетрезвом виде в парке, распитие спиртного во дворе), постановление о признании виновным в совершении таких проступков выносится районными судьями. Жалоба на такие постановления будет называться апелляционной, что означает оспаривание не вступившего в законную силу решения, подается она в областной (краевой суд);
• обжалование постановлений мирового судьи по некоторым статьям КОАП РФ: к примеру, по вождению в пьяном виде. Апелляция будет рассматриваться районным судом;
• обжалование решений районного суда по результатам рассмотрения жалоб непосредственно на постановление об административном правонарушении или на решение вышестоящего должностного лица. Из вышеуказанного примера заявитель Вавилов, которому районный суд отказал в отмене решения начальника ГИБДД по городу Тамбов, может составить апелляционную жалобу в областной суд.

Порядок обжалования постановлений суда таков: апелляционная жалоба подается в течение 10 суток со дня получения копии через тот суд, решение которого обжалуется

В ней должно быть указано, по каким основаниям вы не согласны с доводами предыдущей инстанции, что не было принято во внимание, что следует учесть при принятии нового решения. Допускается ходатайствовать о личном участии в апелляционной инстанции:

В Тамбовский областной суд

Вавилова Петра Кузьмича,
проживающего в г. Тамбов, ул. Лесная, д. 50
Тел. 893939393

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 29.05.2019 в удовлетворении моей жалобы на решение начальника ГИБДД УМВД по городу Тамбов от 15.05.2019 было отказано.

Считаю, что районным судом не приняты во внимание смягчающие обстоятельства, указанные мною в заявлении. Судом не исследовались материалы в полном объеме и не были учтены процессуальные нарушения, указанные мною

Жалоба рассматривалась в мое отсутствие, тогда как я направлял ходатайство о проведении судебного заседания с моим участием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КОАП РФ,

ПРОШУ:

Рассмотреть настоящую апелляционную жалобу в моем присутствии, известить меня о дне слушания по вышеуказанному адресу.

Отменить решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 15.05.2019 об отказе в удовлетворении жалобы на постановление начальника ГИБДД по городу Тамбов от 15.05.2019, материал об административном правонарушении по ст. 12.3 КОАП РФ в отношении меня прекратить за истечением срока давности привлечения к ответственности.

Вавилов П.К., число, подпись.

После того, как жалоба поступит в суд, решение которого оспаривается, ее направляют в течение 3-х суток в вышестоящую инстанцию.

О дате судебного заседания извещаются все заинтересованные лица. При их неявке, если нет данных о уважительной причине и участие не признано обязательным, судебное заседание все же будет проведено. Суд вправе по собственной инициативе запросить дополнительные материалы, характеризующие данные и т.д.

В течение одного месяца после поступления апелляционной жалобы (по делам с применением административного ареста – в течение 1 суток) суд второй инстанции принимает решение:

• оставить решение нижестоящего суда без изменения.
• изменить решение (без ухудшения положения заявителя – то есть, только смягчить, но не усилить наказание). К примеру, по делу Вавилова, о котором мы писали, судебное решение было изменено: жалоба была удовлетворена, наказание назначено в виде предупреждения;
• отменить решение и прекратить производство (в связи со смертью, малозначительностью, истечением сроков давности и т.д.).

Могут быть и другие варианты: к примеру, жалоба может быть оставлена без рассмотрения, если нет подписи заявителя или ее автором является ненадлежащее лицо (представитель без доверенности). Иногда жалобу могут удовлетворить и направить весь материал на новое рассмотрение в предыдущий суд.

Копия апелляционного решения, которое вступает в силу в день вынесения, вручается сторонам в течение 3-х дней после оглашения.

Срок подачи и рассмотрения апелляционной жалобы

Зачитывание судьей окончательного решения считается моментом, с которого начинают считать срок для подачи оспаривания. Подробно, как составлять апелляцию, порядок ее направления и подачи регламентирует гл. 34 АПК, гл. 39 ГПК РФ.

Сроки, после которых вступает в силу решение судьи и в течение которых возможна подача апелляции:

1. Для приговоров по уголовному производству ― 10 дней.
2. Срок оспаривания постановления в административных и арбитражных производствах ― 30 дней.

Законодательством определены отдельные сроки для обжалования решений, связанных с делами о нарушении избирательного права, депортации иностранных граждан, принудительное направление человека на лечение. Для таких категорий административных дел срок обжалования ― 10 дней.

Важно учесть, что срок, который дается на обжалование сокращается до 15 суток, в которые несогласная сторона вправе подать апелляцию. Если административное или гражданское дело рассматривалось в суде первой инстанции по упрощенной процедуре, без привлечения свидетелей, экспертов, сторон защиты и обвинения

Срок подачи апелляции можно продлить, если любая сторона процесса пропустила срок, в течении которого требовалось подать жалобу. Согласно Пленарному Постановлению №13 ВС РФ от 19.06.12, она имеет право обратиться в суд, огласивший решение, с письменным ходатайством о продлении срока подачи апелляции.

Просьба стороны о восстановлении срока может оформляться как отдельным заявлением, так и содержаться непосредственно в самой апелляции.

Если ходатайство о продлении срока оформляется отдельным заявлением, вместе с ним направляется и оспаривание, отдельно заявление с просьбой о продлении сроков не рассматривается.

Апелляционному суду законом отводится 60 дней на предметное рассмотрение апелляционной жалобы и оглашение результата. Направлять апелляцию можно без ограничения, но суд примет к рассмотрению только первое направление, остальные апелляции будут отклонены с соответствующим представлением.

Срок апелляционного обжалования по административным делам

Законом предусмотрены разные сроки в зависимости от сути решения, с которым не согласен автор жалобы:

30 суток со дня получения копии решения по административному делу по жалобам на действия должностных лиц государственных органов

Важно понимать, что этот срок начинается именно со дня вручения копии, а не со дня, когда решение было провозглашено. В крайне редких случаях административному истцу копия полного решения выдается в день заседания, обычно судье необходимо время (по закону – до 5 дней) для изготовления документа в окончательной форме

Если в решении заявитель усмотрел некоторую неточность, но при этом с существом решения он согласен, в 30-дневный срок можно воспользоваться правом эту неточность исправить, не отправляя дело на апелляцию. К примеру, в решении неправильно указаны даты действий, которые были обжалованы заявителем – можно в месячный срок подать на имя судьи заявление с просьбой вынести дополнительное решение, в котором уже будут устранены ошибки. То же самое можно сделать для устранения неясностей – в случае, если стороне решение по каким-то причинам непонятно, можно обратиться с заявлением на имя судьи. После этого будет вынесено определение о разъяснений сомнений и неясностей.

15 суток по аналогичным административным делам, рассмотренным в упрощенном порядке – в тех случаях, когда имеется заявление о рассмотрении заявления без вызова сторон, только исследуя документы. Если другая сторона не направляет возражений против такого порядка, суд просто выносит решение и направляет его сторонам, при этом срок подачи апелляционной жалобы по такому административному делу сокращен вполовину (15 дней).

10 дней на постановления об административном правонарушении и назначении наказания в соответствии с КОАП РФ. Период, в течение которого можно подать жалобу, существенно меньше, чем в предыдущих указанных ситуациях. Это связано с тем, что судебные постановления в рамках КОАП зачастую связаны с назначением гражданам административного наказания в виде ареста, и если правонарушитель с ним не согласен, то его доводы должны быть как можно быстрее рассмотрены вышестоящим судом, чтоб не допустить незаконного заключения. По этим же причинам законом предусмотрено немедленное направление таких материалов в апелляционную инстанцию – прямо в день поступления жалобы.

5 дней на постановления, связанные с правонарушением в сфере избирательных прав граждан – например, когда имеет место привлечение к ответственности по ст. 5.46 КОАП РФ за подделку подписей избирателей.

Во всех перечисленных случаях срок по ходатайству заявителя можно восстановить, как это делается по уголовным или гражданским делам. К примеру, в качестве уважительной причины пропуска срока может стать тяжелая болезнь, длительное отсутствие в городе, иные объективные причины невозможности подать жалобу. В некоторых случаях причиной пропуска может быть позднее получение копии постановления суда:

В Красноармейский районный суд г. Саратова

Петрова Василия Андреевича,
проживающего в г. Саратов, ул. Волжская,
д. 10, кв.50, тел. 8899499484984

ХОДАТАЙСТВО
о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района г. Саратова от 28.06.2021 я был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КОАП РФ, с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения права управлять транспортным средством.

Копию вышеуказанного постановления я до настоящего дня не получал, по моему заявлению она была мне вручена сегодня, о чем свидетельствует отметка и моя подпись в получении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КОАП РФ,

ПРОШУ:

Восстановить попущенный срок апелляционного обжалования постановления МССУ № 1 Красноармейского района г. Саратова от 28.06.2021.

Исчислять срок с 30.07.2021 – то есть, со следующего дня после фактического вручения мне копии.

Петров В.А., 29.07.2021

В том случае, если в удовлетворении ходатайства отказано, суд выносит об этом определение (например, если причины пропуска срока не признаны уважительными). В законодательстве напрямую не отрегулирован вопрос, можно ли обжаловать такое определение, но Верховный суд РФ дал разъяснения на этот счет: обжалование возможно по общим правилам (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 с последующими изменениями).

Можно ли обжаловать протокол

При возникновении спорной ситуации у водителя возникает вопрос, можно ли обжаловать, если не согласен с протоколом ГИБДД. Мы живём в демократическом государстве, где у гражданина есть право на защиту своих законных прав, когда их ущемляют. Ситуация с неправомерным наложением штрафов не является исключением. Право на обжалование административного взыскания оговорено в статье 30.1 КоАП РФ. Следует отметить, что оспорить можно не только протокол, но и постановление, вынесенное на его основе.

На какие нарушения необходимо ссылаться в процессе обжалования

Процедура обжалования действий инспектора ГИБДД нечасто приводит к желаемому результату

При обращении к вышестоящим должностным лицам или в судебные органы очень важно указать на нарушения, допущенные инспектором, или предъявить прямые доказательства своей невиновности, включая показания свидетелей, готовых подтвердить вашу версию. Они должны прийти на судебное заседание и свидетельствовать в вашу пользу

Согласно требованиям статьи 28.2 КоАП РФ сотрудник ГИБДД при составлении протокола должен обязательно соблюдать следующие требования:

1. Обозначить точное время и место составления протокола, а также свои Ф.И.О. и должность.
2. Указать персональные и контактные данные виновного лица, свидетелей и потерпевших.
3. Перечислить все статьи КОАП РФ, в нарушении которых он уличил водителя.
4. Разъяснить привлекаемому к ответственности гражданину его права и обязанности.
5. Дать возможность нарушителю, свидетелям и потерпевшим письменно изложить суть сложившейся ситуации, а также своё несогласие с позицией инспектора.
6. Если несоблюдение ПДД привело к ДТП, к протоколу должна быть приложена его схема, а также записи с видеорегистраторов, если они имеются.
7. Протокол обязательно подписывают инспектор и привлекаемый к ответственности гражданин, а в случае его отказа сотрудник ГИБДД отмечает этот момент в документе.
8. Копия составленного протокола под расписку выдается водителю.
9. Согласно 15 КоАП РФ протокол может быть составлен и при отсутствии лица, совершившего административное правонарушение. Однако нарушитель должен быть извещён об этом с помощью заказного письма или повестки с уведомлением, телеграммы, факсимильной или других видов связи, позволяющих зафиксировать факт получения извещения.

Также по теме: Что будет, если водитель не вписан в страховку и попал в ДТП?

При нарушении хотя бы одного из вышеперечисленных пунктов можно подавать жалобу в суд или вышестоящим должностным лицам. Если инспектор привлекал понятых, но кто-то из них является заинтересованным лицом, этот факт также необходимо отметить в протоколе.

Кассационное обжалование

Кассация позволяет оспорить судебные решения, которые на момент обращения вступили в силу и прошли апелляцию. В кассационном порядке обжаловать решение суда можно в течение полугода со дня вступления в силу постановления первичного судебного органа.

Заявитель имеет право подать ходатайство для восстановления срока при условии, что срок был пропущен в силу важных обстоятельств, которые подтверждаются документально.

Помимо заинтересованных лиц административного производства и участников дела, право подачи жалобы предоставляется прокурору при условии предварительного участия в деле.

Так как рассмотрением дел занимается районный суд, то кассация направляется в Президиум судебного органа. Исключением являются ситуации, когда суд не удовлетворяет апелляционную жалобу, но в основе обоснования решения указываются другие причины, которые вызывают протест у заявителя. В таком случае необходимо обратиться в Верховный суд РФ.

Содержание кассации устанавливается Кодексом административного судопроизводства аналогично апелляционной жалобе и включает следующие сведения:

• наименование и реквизиты судебного органа;
• личные данные заявителя;
• информация обо всех лицах, которые проходят по делу;
• сведения о судебной инстанции, в которой предварительно рассматривалось дело;
• постановление первичной судебной инстанции;
• требование: отменить решение первичной инстанции, изменить полностью или частично, пересмотреть дело или вынести новое решение. Заявитель должен документально подтвердить свою правовую позицию, которая позволяет обжаловать вердикт суда.

Необходимо дополнительно приобщить копии судебных актов, которые получают и заверяют в канцелярии суда. При отсутствии указанных документов жалоба не рассматривается.

При обращении вносится та же сумма госпошлины, что и при апелляции. Кодекс административного судопроизводства устанавливает месячный срок для рассмотрения кассационной жалобы при неистребованном деле. В противном случае срок увеличивается до 2 месяцев.

Отдельно устанавливаются сроки рассмотрения для Верховного суда — 2 и 3 месяца соответственно.

При истребовании дела Председателем суда, заместителями и другими должностными лицами на законных основаниях или при сложном судопроизводстве допускается продление срока для рассмотрения кассационной жалобы, но не больше чем на 60 дней.

Как составить жалобу на решение мирового судьи по гражданскому делу?

Предварительно выносится решение о принятии или отклонении жалобы. При первом варианте судебное заседание проходит с обязательным участием всех заинтересованных сторон. Решение выносится коллегиально, путем голосования в день заседания.

Согласно законодательству, суд имеет право:

• отказать в удовлетворении жалобы;
• частично или полностью отменить предыдущий судебный акт и обязать первичную инстанцию в другом составе пересмотреть дело;
• оставить в силе только один из судебных актов, принятых по делу;
• отменить судебный акт или внести изменения без направления на пересмотр дела при условии ошибочного толкования правовых норм или неправомерного их применения;
• отказать в рассмотрении жалобы на законных основаниях, перечень которых содержится в КАС.

Законодательные основания оформления обжалования постановления

Административное нарушение прав – это действие (бездействие) человека или организации, которое ущемляет права человека и наносит вред обществу. Оно определяется следующими факторами:

• общественной опасностью;
• противоправностью;
• виновностью;
• наказуемостью;
• аморальностью.

Виды административных правонарушений

Чтобы привлечь виновного к ответственности, составляется протокол, в котором фиксируются все необходимые сведения. На основе этого документа выносится постановление, в котором описываются санкции против виновного лица. Полиция может самостоятельно привлечь нарушителя к ответственности или же передать дело в суд.

Согласно закону, решение о правонарушении можно обжаловать, то есть в письменном виде потребовать восстановления справедливости.

Орган, в который было направлено заявление, обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. Заявление будет рассматриваться только при личном присутствии человека, подавшего его. На заседании заявитель может привести доводы, которые подтверждают незаконность решения.

Право на обжалование постановления закрепляется 30 статьей КоАП России. Эта статья состоит из 19 пунктов, в которых рассматриваются следующие моменты:

• кто может подать заявление;
• какие решения могут быть пересмотрены;
• порядок подачи жалобы;
• сроки подачи и рассмотрения заявления.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению

Процесс обжалования индивидуален, поэтому не существует единой схемы подачи заявления. Рассмотрим, основные моменты, описанные в 30 статье КоАП Российской Федерации.

Что можно обжаловать?

Постановление о нарушении включает в себя ряд санкций, принимаемых против виновного лица. Именно эти санкции можно обжаловать, то есть выразить свое несогласие с вынесенным наказанием. Это можно сделать, если:

• факт совершения противоправных действий не доказан;
• нарушение объясняется крайней необходимостью;
• с момента происшествия прошло большое количество времени;
• проступок был незначительным и не нанес существенного ущерба.

В заявлении можно просить об альтернативном наказании или его отмене. Также заявление может подать жертва правонарушения, если считает принятую меру пресечения недостаточной. Можно обжаловать, как вступившие, так и не вступившие в силу постановления.

Кто имеет право подавать жалобу?

Оспорить решение могут только участники процесса, которые перечисляются в 25 главе КоАП РФ, а именно:

• лица, обвиняемые в осуществлении противоправных действий;
• лица, пострадавшие в результате действий обвиняемого;
• лица, которые имеют право защищать интересы несовершеннолетнего или недееспособного гражданина (родители, опекуны, усыновители или попечители);
• директор фирмы или другие ее законные представители;
• адвокат, который представляет интересы обвиняемой стороны;
• юрист, который выдвигает обвинения.

Лица, которые выступают в защиту недееспособного лица, должны подтвердить родственные связи соответствующими документами. Адвокаты и юристы также должны предоставить документы, подтверждающие их право выступать от другого лица.

Сроки проведения процедуры

Подать заявление можно в течение 10 дней с момента вручения постановления. Это относится ко всем правонарушениям, кроме случаев, когда нарушаются права человека, связанные с проведением выборов и референдумов (описываются в 5 статье КоАП). В этих случаях заявление можно подать в течение 5 суток.

Если человек не успел подать заявление в положенный срок, можно подать запрос на его восстановление. Для этого вместе с жалобой нужно отправить соответствующее заявление, в котором описываются обстоятельства, помешавшие вовремя оспорить постановление.

Также следует предоставить доказательства существования этих обстоятельств. Просьба рассматривается в индивидуальном порядке, после чего выносится решение о продлении срока или отклонении ходатайства.

Все жалобы рассматриваются в течение определенного законодательством срока. Жалоба, направленная в суд, рассматривается в течение 8 недель. Должностные лица должны рассмотреть заявление в течение 10 дней.

Заявления, связанные с нарушениями, описанными в 5 статье КоАП, должны быть рассмотрены в течение 5 дней. Жалобы на решения о лишении свободы или высылке рассматриваются в срочном порядке – в течение 24 часов. Если предприятию было постановлено остановить свою деятельность, то жалоба на это решение рассматривается в течение 5 суток.